дело № 2-640/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.им. Бабушкина 28 ноября 2018 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе 

председательствующего судьи Варловой Е.С.,

при секретаре Едемской Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании решения об отказе во включении в страховой стаж спорных периодов незаконным, включении спорных периодов в страховой стаж,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от "___"______20__ №... в части отказа в зачете в страховой стаж периодов работы по трудовым соглашениям от "__"____19__, "__"____19__, "__"____19__, "__"____19__; обязать ответчика зачесть в страховой стаж периоды работы по указанным трудовым соглашениям с "__"____19__ по "__"____19__, с "__"____19__ по "__"____19__, с "__"____19__ по "__"____19__, "__"____19__ по "__"____19__. 

В обоснование требований указав, что ему было отказано во включении спорных периодов в страховой стаж, поскольку работодателем не представлены документы по уплате страховых взносов. В указанные периоды он работал по трудовым соглашениям, заключенным с 

<

...> РОВД, на строительстве жилого дома по 

<

...> в с.

<

...>. Указанные факты могут подтвердить свидетели С.В.А. и Б.А.В.

В судебном заседании истец ФИО1 требования иска поддержал, пояснил, что все трудовые соглашения заключались в одном экземпляре, ему предоставлялись только ксерокопии, оригиналы соглашений остались в 

<

...> РОВД. Трудовое соглашение от 11 августа было заключено в 19__ году, в ксерокопии дата не пропечаталась. Работа по трудовым соглашениям была выполнена в срок, досрочно ничего не выполняли. Отчисление страховых взносов является обязанностью РОВД, ему не известно производились ли указанные отчисления.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) ФИО2, действующая по доверенности, с иском не согласилась, пояснила, что решение пенсионным органом принято законно и обоснованно. Указанные трудовые соглашения расценены пенсионным органом как гражданско-правовые договоры. Для включения работ по указанным договорам в страховой стаж, они должны быть оформлены в соответствии с гражданским законодательством и подтверждены документами по оплате страховых взносов. Однако, договоры представлены в ксерокопиях, оригиналы отсутствуют, сведений об отчислении 

<

...> РОВД страховых взносов не имеется, сроки выполнения работ определены не по всем договорам, работы могли быть исполнены досрочно. В связи с чем не представляется возможным установить период выполнения работы. Просила в иске отказать.

Свидетель С.В.А. суду показал, что с 19__ года работал начальником 

<

...> РОВД, в период 19__ года проходило строительство двух жилых домов для работников РОВД, в том числе и для него, а также ремонт в здании РОВД. В выполнении указанных работ принимал участие ФИО1, с которым заключались трудовые соглашения. Работы все были выполнены. Считает, что все необходимые отчисления должны были быть проведены бухгалтерией, поскольку проводимая в 19__ году финансовая проверка целевого использования денежных средств, нарушений не выявила. По вопросу заключения трудовых соглашений пояснить не может, подпись в соглашениях стоит его, как начальника РОВД.

Заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В период спорных правоотношений назначение пенсий осуществлялось на основании Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1), с учетом положений Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1 (далее – Порядок).

Учитывая это, в п. 3 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, введено правило начисления страховых взносов на вознаграждения за выполнение работ по договорам подряда и поручения.

Согласно статье 89 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 работа по указанным договорам включалась в общий трудовой стаж для установления пенсии.

Основанием для ее включения в общий трудовой стаж являлись справки работодателей, подтверждающие уплату страховых взносов, и договоры подряда, поручения с отметкой работодателей об их выполнении.

Таким образом, согласно пенсионному законодательству, действующему в период с 01.01.1992 по 31.12.2001, то есть в период спорных правоотношений, договоры гражданско-правового характера учитывались в общий трудовой стаж для назначения пенсии при условии подтверждения уплаты взносов в Пенсионный фонд.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.

При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора гражданско-правового характера, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случае если срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.

Аналогичные положения содержались и в пункте 8 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», действовавшего в период спорных правоотношений.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с "___"______20__ является получателем пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от "___"______20__ №... ФИО1 отказано в зачете в страховой стаж периодов работы по трудовым соглашения с "__"____19__ по "__"____19__, с "__"____19__ по "__"____19__, с "__"____19__ по "__"____19__, "__"____19__ по "__"____19__, с "___"______20__ по "___"______20__, поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов работодателем.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, спорные периоды работы отсутствуют, страховые взносы работодателем не уплачивались, в период с "__"____19__ по "__"____19__ состоял на учете в КУ ВО «ЦЗН Вологодской области», ОЗН по 

<

...> в качестве безработного.

Трудовая книжка ФИО1 не содержит записей о работе истца в спорные периоды.

Из ксерокопий трудовых соглашений от 11.08.без года, "__"____19__, "__"____19__, "__"____19__ следует, что указанные соглашения заключены между 

<

...> РОВД в лице начальника С.В.А. и ФИО1 и иными лицами. Предметом соглашений является выполнение строительных и отделочных работ в здании 

<

...> РОВД и жилых домах на 

<

...> с.

<

...>.

Судом установлено, что оригиналы трудовых соглашений уничтожены в ОМВД России по 

<

...> по истечении пятилетнего срока хранения. Предоставить информацию о количестве отработанного времени, объеме проделанной работы, ее оплате и отчислении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не представляется возможным по указанным выше основаниям. Лицевой счет на выплату заработной платы в отношении ФИО1 в ОВД 

<

...> в 19__-19__ годах не заводился.

Указанные обстоятельства подтверждаются ответом ОМВД России по 

<

...> от "___"______20__ №....

Проанализировав указанные трудовые соглашения, суд приходит к выводу, что они являются договорами гражданско-правового характера, а именно договорами подряда, а не трудовыми договорами, поскольку отвечают требованиям главы 37 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П, отсутствие доказательств уплаты работодателем обязательных платежей за спорные периоды работы истца по договорам гражданско-правового характера не может являться основанием для отказа во включении данных периодов работы в страховой стаж.

Вместе с тем, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения требований истца, поскольку на основании имеющихся ксерокопий трудовых соглашений не представляется возможным сделать однозначный вывод о выполнении работ в сроки, установленные соглашениями от "__"____19__ и от "__"____19__, так как отсутствуют сведения о принятии выполненных работ. Трудовые соглашения от 11.08. без года и от "__"____19__ не содержат такого существенного условия договора как срок выполнения работ, хотя и имеют отметку о сроке окончания работ. Из соглашения от 11 августа не прослеживается точная дата его заключения, поскольку в ксерокопии соглашения не пропечатан год.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании решения об отказе во включении в страховой стаж спорных периодов незаконным, включении спорных периодов в страховой стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2018 года.

Судья: Е.С. Варлова