Гражданское дело № 2-373/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 29 января 2019 года

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Коломниковой Л.В. 

при секретаре Баженовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области к

ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расторжении договора найма без предоставления иного благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, расторжении договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ без предоставления иного благоустроенного жилого помещения. В обоснование иска указав, что Управлением социальной защиты и семейной политики в соответствии с государственными контрактами были приобретены и надлежащим образом оформлены квартиры, расположенные по адресу: 

<

адрес> для предоставления лицам из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей. 

На основании приказа комитета по управлению имуществом области № от ДД.ММ.ГГГГ и акта о приеме-передачи здания (сооружения), квартира № по указанному адресу была передана в оперативное управление ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан». В реестре государственных функций, переданных управлению социальной защиты и семейной политики области, содержится функция — обеспечение жилой площадью детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При реализации рассматриваемой функции, указанная квартира по договору найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ № была передана ФИО1 в наем, и ей вручен комплект ключей. В настоящее время ответчик в квартире не проживает, т.к. добровольно выехал из жилого помещения, имеет задолженность по коммунальным платежам в размере 31773 руб. 31 коп.. 

Представитель истца Управление социальной защиты и семейной политики по Тамбовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи неоднократно извещенной по месту регистрации и последнему известному истцу месту жительства, однако, почтовую корреспонденцию не получила. Учитывая положения ст.165.1 ГК РФ и разъяснения содержащиеся в п.63,68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015г. N25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ответчик считает надлежаще уведомленным о слушании дела. 

Прокурор Октябрьского района г.Тамбова в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания извещен надлежащим образом, причине неявки суду не известна.

Суд, с согласия представителя истца, на основании п. 1 ст. 233 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 4 ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях, установленных законом однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилые помещения предоставляются по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 и достигших возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ст.92 ЖК РФ жилые помещения, предоставляемые детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях

Согласно ч. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

Согласно ст. 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи - не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.95 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище.

В то же время в соответствии с частью 3 статьи 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.09 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ", разрешая споры о признании нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении; носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный; временный или постоянный; не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем; приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства; исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жильем, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением социального развития Тамбовской области и ФИО1, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, был заключен договор найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №. Согласно договору ФИО1 передана в найм квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> вручен комплект ключей. (л.д. 9-11).

Актами о невозможности проведения обследования жилого помещения лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей от 10.11.2016 г., 17.05.2017 г., 16.06.2017 г., 03.10.2017 г., 19.12.2017 г. установлено, что невозможно проведение обследования жилого помещения по причине отсутствия нанимателя в квартире на момент посещения комиссии учреждения. (л.д. 12, 14, 15, 16, 18). 

По состоянию на октябрь 2018 г. задолженность ФИО1 по оплате жилищно-коммунальных услуг по спорной квартире составляет 31773 руб. 31 коп., что подтверждается справкой ООО «УК Универсал». (л.д.20). 

Согласно положениям ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений

Юридически значимым по спору о признании нанимателя жилого помещения утратившими право пользования квартирой по договору найма специализированного жилого помещения, является установление следующих обстоятельств: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд вынужденный характер или добровольный, временный или постоянный, не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и другие - причем бремя доказывания указанных обстоятельств лежит на истце.

Однако стороной истца предоставлены только доказательства того, что ФИО1 не оплачивает задолженность за жилищно-коммунальные услуги, что не влечет безоговорочное признание ее утратившей право пользования спорной квартирой. Данная задолженность может быть взыскана заинтересованными лицами в судебном порядке. Кроме того, заявляя настоящий иск, истец должен был предоставить как доказательства наличия у ответчика задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, так и отсутствие у него уважительных причин для неоплаты.

Кроме того, суд находит преждевременным заявление истцом исковых требований о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением, признавая неразумным (не большим) срок проведения истцом проверки факта пользования ответчиком жилым помещением. 

Доказательств добровольного расторжения ФИО1 договора найма жилого помещения суду не представлено.

При наличии фактически действующего договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с ответчиком, в отсутствие доказательств иных вышеуказанных юридически значимых обстоятельств по подобной категории гражданских дел, свидетельствует об отсутствии оснований для признания ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, в связи с чем суд не находит оснований, для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расторжении договора найма без предоставления иного благоустроенного жилого помещения - отказать.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г. Тамбова заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если данное заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Председательствующий Л.В.Коломникова 

Решение в окончательной форме составлено 29.01.2019 г.

Председательствующий Л.В.Коломникова