Дело № 2а-5076/2024

22RS0068-01-2024-007705-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2024 года г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего судьи Быхуна Д.С.,

при секретаре Мардарь В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Центрального района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Центрального района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» (далее – ООО ПКО «АФК») обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов Центрального района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю) ФИО4, ГУФССП России по Алтайскому краю, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, в также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Центрального района г.Барнаула; возложить обязанность на начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО4 незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению вышеуказанный исполнительный документ, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки; в случае утраты исполнительного документа обязать ГУФССП России по Алтайскому краю принять меры по его восстановлению.

В обоснование требований указано на то, что 15 января 2024 года в адрес ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю административным истцом направлено заказное письмо с заявлением о возбуждении исполнительного производства, исполнительный документ ВС № от 23 марта 2023 года, выданный мировым судьей судебного участка № 6 Центрального района г.Барнаула, о взыскании задолженности с ФИО8 в пользу взыскателя ООО ПКО «АФК», отправлению присвоен почтовый идентификатор 60392291044446. Письмо получено ответственными лицами службы судебных приставов. Между тем, до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, требования исполнительного документа не исполнены.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1; судом произведена замена административного ответчика начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО4 на надлежащего административного ответчика временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о рассмотрении дела, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, временно исполняющий обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО5, представитель административного ответчика ГУФССП России по Алтайскому краю, заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. 

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Учитывая, что административным истцом оспаривается бездействие, носящее длящийся характер, процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом не пропущен. 

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 указанного Федерального закона).

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Обязанность по доказыванию законности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возлагается на судебного пристава-исполнителя и территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 2 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г.Барнаула от 31 марта 2021 года № с ФИО8 в пользу ООО «АФК» взыскана задолженность по кредитному договору № ПО№/НСК от 15 сентября 2013 года за период с 16 марта 2015 года по 14 декабря 2020 года в сумме 82472,96 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1338 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г.Барнаула от 27 февраля 2023 года № (2-383/2021) с ФИО8 в пользу ООО «АФК» взыскана сумма индексации в размере 2905,43 руб.

Во исполнение вышеуказанного определения суда от 27 февраля 2023 года выдан исполнительный лист ВС №.

15 января 2024 года административным истцом в адрес ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного листа, отправлению присвоен номер почтового идентификатора 60392291044446. 

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 60392291044446 заявление получено ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю 19 января 2024 года. 

Как следует из ответа судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО6 от 02 октября 2024 года № на запрос суда, исполнительный лист ВС № поступил на исполнение в службу судебных приставов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 от 08 февраля 2024 года возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Должнику установлен 5-дневный срок исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления о возбуждении.

08 февраля 2024 года постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю посредством размещения в Личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг, статус отправления – ошибка отправки ЛК ЕПГУ.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что с целью установления местонахождения должника, его имущества, наличия денежных средств, имущественных прав, движимого и недвижимого имущества, зарегистрированного за должником, судебным приставом-исполнителем в рамках названного исполнительного производства неоднократно в порядке электронного взаимодействия направлялись запросы в кредитные организации, ГИБДД МВД России, Пенсионный фонд России, Федеральную налоговую службу, операторам связи, ГУВМ МВД России.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 от 13 февраля 2024 года обращено взыскание на пенсию должника ФИО8

Постановлениями от 15 февраля, 22 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства, находящихся на счетах, открытых на имя ФИО8 в Филиале «Омский» АО «ОТП Банк», ПАО «Сбербанк России».

На основании пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 21 июня 2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа ВС № взыскателю. 

21 июня 2024 года копия постановления об окончании исполнительного производства направлена взыскателю ООО ПКО «АФК» по адресу: 

<

...>, заказным письмом, которому присвоен почтовый идентификатор 65602408682313.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по состоянию на 23 октября 2024 года, в рамках исполнительного производства №-ИП денежные средства от должника не поступали.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о незаконном бездействии административных ответчиков, выразившемся в невозбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО8 на основании исполнительного документа ВС № от 23 марта 2023 года, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Центрального района г.Барнаула, а также в отсутствии со стороны временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему подразделения, необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа, неорганизации работы подразделения судебных приставов, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Судебным приставом-исполнителем последовательно осуществлялись действия, направленные на надлежащее исполнение требований исполнительного документа, произведен комплекс исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение постановления суда. 

Из материалов дела следует, что должностными лицами ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю принимались все допустимые законом меры по отысканию имущества должника, установлению его места жительства, что не свидетельствует о допущенном бездействии и нарушении прав взыскателя на своевременное и полное исполнение судебного решения. 

Факт регистрации исполнительного листа в ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю с незначительным нарушением срока (08 февраля 2024 года) после его поступления, равно как и ненаправления в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку указанные нарушения не повлекли за собой нарушения прав и законных интересов взыскателя в той степени, которая бы требовала судебного вмешательства для своего устранения.

Кроме того, в части доводов о незаконном бездействии временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю суд отмечает следующее.

Согласно статье 10 Федерального закона от 21июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 118-ФЗ) старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности и др. 

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 10 Федерального закона № 118-ФЗ старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В данном случае суд не усматривает со стороны временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 бездействия, которое могло послужить основанием нарушения прав и интересов взыскателя, поскольку исполнительный документ был зарегистрирован и передан судебному приставу-исполнителю, после чего возбуждено исполнительное производство, а обязанности по осуществлению конкретных исполнительных действий, направлению копий вынесенных постановлений на указанное должностное лицо законом не возложены.

Старшим судебным приставом осуществляется общий контроль за работой подразделения судебных приставов, организуется работа по исполнению требований исполнительных документов. Доказательств того, что в результате ненадлежащего исполнения указанных обязанностей права взыскателя были нарушены, материалы дела не содержат. 

Таким образом, необходимая и достаточная совокупность условий, установленная пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов, материалами дела не подтверждена, в связи с чем заявленные ООО ПКО «АФК» требования о признании незаконным бездействия временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю удовлетворению не подлежат. 

Поскольку судом не установлено незаконное бездействие, суд также не находит оснований для возложения на административных ответчиков обязанности по его устранению.

Учитывая изложенное, заявленные ООО ПКО «АФК» требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Д.С. Быхун

Мотивированное решение составлено 07 ноября 2024 года.

Судья Д.С. Быхун

Секретарь В.А. Мардарь

Подлинник документа находится в Центральном районном суде г.Барнаула в деле №2а-5076/2024

Решение не вступило в законную силу на 07.11.2024