Дело № 2а-264/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Васильева С.В.,

при секретаре Жеребовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Челябинской области, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кусинскому муниципальному району о признании незаконными отказа в возврате водительского удостоверения, признании лицом, не привлеченным к административной ответственности, возложении обязанности вернуть водительское удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Челябинской области, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кусинскому муниципальному району о признании незаконными отказа в возврате водительского удостоверения, признании лицом, не привлеченным к административной ответственности, возложении обязанности вернуть водительское удостоверение серии НОМЕР.

В обоснование административного иска указал, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Воскресенского района Саратовской области от ДАТА, он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 2 суток. Административная ответственность по части 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за управление транспортным средством лицом, будучи лишенным права управления транспортными средствами.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кусинского района Челябинской области от ДАТА он был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Водительское удостоверение у него не изымалось, временное разрешение на управление транспортными средствами не выдавалось, в органы ГИБДД он не вызывался, требование о сдаче водительского удостоверения к нему никто не предъявлял. Когда срок административного наказания истек, он обратился в ГИБДД Кусинского ОВД, где ему пояснили, что раз удостоверение не сдавалось, а срок наказания истек, то он может дальше управлять транспортными средствами, предъявляя данное водительское удостоверение, сдавать его никуда не нужно. Все последующие годы он пользовался данным водительским удостоверением, неоднократно предъявлял его сотрудникам ГИБДД, однако никаких претензий относительно того, что он не имеет права управления транспортными средствами, никто не предъявлял.

Из письма исполняющего обязанности начальника ОМВД России по Кусинскому муниципальному району от ДАТА следует, что сведения о сдаче его водительского удостоверения либо об утере отсутствуют, в связи с чем, течение срока лишения специального права прервано. С момента изъятия водительского удостоверения, ДАТА, течение прерванного срока лишения специального права продолжено. Он не согласен с такими выводами. Постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА им не обжаловалось и ДАТА вступило в законную силу. Сотрудник ГИБДД по административной практике должен был привести постановление в исполнение в порядке, установленном действующим законодательством. Приведение в исполнение должно подтверждаться надлежащим уведомлением правонарушителя по месту жительства или нахождения имущества. Он имел постоянное место жительства и регистрации, никуда не скрывался.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал, настаивал на его удовлетворении.

Представитель административного истца, адвокат Винс О.В., действующая на основании удостоверения НОМЕР от ДАТА и ордера НОМЕР от ДАТА (л.д. 28), в судебном заседании настаивала на удовлетворении административного иска. 

Представитель ГУ МВД России по Челябинской области, представитель отдела МВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенностей ( л.д. 18, 29), и диплома о высшем юридическом образовании, требования ФИО1 не признала, поддержала письменный отзыв, в котором указала, что течение срока лишения права управления транспортными средствами начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами. С этого же времени возникает необходимость исполнения данного постановления. Указанное постановление мирового судьи административным истцом не обжаловалось. 

Суд, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кусинского района Челябинской области от 21 октября 2010 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу ДАТА (л.д. 10). В указанном постановлении судьей ФИО1 разъяснены положения статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об исчислении срока лишения специального права. 

ДАТА ФИО1 обратился в ОМВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области.

ДАТА, в ответ на обращение, ФИО1 направлен ответ, где врио начальника ОМВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области указал, что по информации федеральной информационной системы «ГИБДД-М» подсистема «Административные правонарушения» сведения о сдаче, изъятии или получении заявления об утере водительского удостоверения НОМЕР в ОГИБДД, выданного на имя ФИО1, отсутствуют. В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права было прервано. ДАТА сотрудниками полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Саратову в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с частью 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вышеуказанное водительское удостоверение изъято и с момента изъятия – ДАТА течение прерванного срока лишения специального права продолжено (л.д. 11).

Согласно части 1 статьи 21.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В силу части 2 статьи 21.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

На основании части 1 статьи 32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Порядок исполнения постановления о лишении специального права установлен статьей 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 1 которой предусмотрено, что исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

В силу части 1, части 1.1., части 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1-3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ в возврате ФИО1 водительского удостоверения принят в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, поскольку после вступления ДАТА в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № 1 Кусинского района от ДАТА, которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. ФИО1 водительское удостоверение в орган ГИБДД, исполняющий наказание, не сдал, следовательно, он является лицом, уклонившимся от отбывания указанного административного наказания. В силу части 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок лишения его права управления транспортными средствами прервался и начал исчисляться с ДАТА.

Доказательств того, что ФИО1 после вступления в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № 1 Кусинского района Челябинской области сдал в ГИБДД водительское удостоверение, либо уведомил органы, исполняющие административное наказание, о невозможности их сдачи, суду не представлено.

Привлечение к административной ответственности ФИО1 за период с ДАТА по ДАТА (л.д. 33), было на основании технических средств фиксации. Сотрудники ГИБДД за данный период времени лично проверку документов ФИО1 не осуществляли.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ МВД России по Челябинской области, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кусинскому муниципальному району о признании незаконными отказа в возврате водительского удостоверения, признании лицом, не привлеченным к административной ответственности, возложении обязанности вернуть водительское удостоверение, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, а прокурором на него может быть принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Кусинский районный суд Челябинской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в полном объеме через Кусинский районный суд.

Председательствующий: С.В. Васильев