Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Красногорск,

Московская область 07 сентября 2017 года

Московский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Терещенко А.А., 

при секретаре Налапкине А.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-303/17 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «МДК» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «МДК» обратилось в Московский областной суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности 55 земельных участков, категоря земель: земли особо охраняемой территории и объектов, вид разрешенного использования: под спортивно-туристический комплекс, расположенных Дмитровском районе Московской области.

Административный истец просил суд принять решение об определении кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в представленном им Отчете об оценке, получившим положительное экспертное заключение. 

В обоснование требований административный истец ссылался на то, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость указанных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что повлекло для административного истца увеличение земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости земельных участков.

Досудебный порядок рассмотрения спора административным истцом соблюден, решением от 09 декабря 2016 года Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости заявление ООО «МДК» о пересмотре кадастровой стоимости указанных земельных участков, поступившее в Комиссию 10 ноября 2016 года, отклонила (том 1 л.д.125-128).

В процессе рассмотрения дела в суде представителем административного истца было заявлено ходатайство о назначении оценочной экспертизы для определения достоверной величины рыночной стоимости земельных участков, которое судом было удовлетворено.

После получения заключения эксперта административный истец уточнил ранее заявленные требования, просит суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в экспертном заключении по состоянию на дату кадастровой оценки.

Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области по Московской области не оспаривала право истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, удовлетворение уточненных требований административного истца об установлении рыночной стоимости земельных участков в размере, определенном в заключении эксперта, полагала на усмотрение суда. 

Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей. 

Суд, исследовав материалы дела, полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п.1 ст.390, п.1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п.1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. 

Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, нарушает права владельца данного земельного участка, обязанного платить налог.

Понятие кадастровой стоимости определено в п.3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО №4)» (утв. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года №508). Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков – в силу п.2 ст.66 Земельного кодекса РФ – проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п.3 настоящей статьи, когда в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.

Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №135).

Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО № 4).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). 

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 года №316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель», в соответствии с которыми государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (п. 4). 

Согласно п. 10 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Судом установлено, что ООО «МДК» на праве собственности принадлежат 55 земельных участка, расположенных в Дмитровском районе Московской области, городское поселение Дмитров, деревня Курово. Все земельные участки относятся к категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, имеют разрешенное использование: под спортивно-туристический комплекс.

Указанное обстоятельство подтверждается представленными суду свидетельствами о регистрации права (том 1 л.д. 18-70).

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26 ноября 2013 года №562-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов Московской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель указанной категории на территории Московской области, а также средние значения удельных показателей кадастровой стоимости данных земель по муниципальным районам, городским округам Московской области 6 земельных участков, принадлежащих административному истцу по состоянию на 01 января 2013 года с кадастровыми номерами: 50:04:0101706:428, 50:04:0101706:429, 50:04:0101706:430, 50:04:0101706:431, 50:04:0101706:432, 50:04:0101706:433, которая составила от 447894 руб. до 4315338 руб., в зависимости от площади.

Принадлежащие истцу 2 земельных участка с кадастровыми номерами 50:04:0101706:593, 50:04:0101706:594 образованы позже, сведения о них внесены в государственный кадастр недвижимости 14 марта 2014 года.

Принадлежащие истцу 32 земельных участка с кадастровыми номерами: 50:04:0101706:681, 50:04:0101706:682, 50:04:0101706:683, 50:04:0101706:684, 50:04:0101706:685, 50:04:0101706:686, 50:04:0101706:687, 50:04:0101706:688, 50:04:0101706:689, 50:04:0101706:690, 50:04:0101706:691, 50:04:0101706:692, 50:04:0101706:693, 50:04:0101706:694, 50:04:0101706:695, 50:04:0101706:665, 50:04:0101706:667, 50:04:0101706:668, 50:04:0101706:669, 50:04:0101706:670, 50:04:0101706:671, 50:04:0101706:672, 50:04:0101706:673, 50:04:0101706:674, 50:04:0101706:675, 50:04:0101706:676, 50:04:0101706:677, 50:04:0101706:678, 50:04:0101706:679, 50:04:0101706:680, 50:04:0101706:696, 50:04:0101706:697 образованы позже, сведения о них внесены в государственный кадастр недвижимости 09 сентября 2014 года.

Принадлежащие истцу 14 земельных участка с кадастровыми номерами: 50:04:0101706:561, 50:04:0101706:562, 50:04:0101706:564, 50:04:0101706:565, 50:04:0101706:566, 50:04:0101706:567, 50:04:0101706:568, 50:04:0101706:569, 50:04:0101706:570, 50:04:0101706:571, 50:04:0101706:572, 50:04:0101706:575, 50:04:0101706:576, 50:04:0101706:577 образованы позже, сведения о них внесены в государственный кадастр недвижимости 15 июня 2015 года.

Принадлежащий административному истцу один земельный участок с кадастровым номером 50:04:0101706:712 образован позже, сведения о нем внесены в государственный кадастр недвижимости 13 августа 2015 года.

Кадастровая стоимость вновь учтенных земельных участков рассчитана с применением соответствующего удельного показателя кадастровой стоимости по Дмитровскому району Московской области и составила от 107562,68 руб. до 483046974 руб., что подтверждается представленными суду справками о кадастровой стоимости земельных участков (том 1 л.д. 71-124).

Согласно заключению № СЭ-188/2017 от 08 августа 2017 года эксперта ООО «ИОЛА. Объективная оценка» ФИО1, которому судом было поручено проведение судебной экспертизы по определению действительной рыночной стоимости 55 земельных участков административного истца, рыночная стоимость этих земельных участков установлена в размере:

№ п/п

кадастровый номер

площадь кв.м

дата оценки

рыночная стоимость

1

50:04:0101706:428

268,00

01.01.2013

259 261

2

50:04:0101706:429

411,00

01.01.2013

397 597

3

50:04:0101706:430

511,00

01.01.2013

395 469

4

50:04:0101706:431

1609,00

01.01.2013

1245 225

5

50:04:0101706:432

167,00

01.01.2013

161 554

6

50:04:0101706:433

456,00

01.01.2013

441 130

7

50:04:0101706:593

58,00

14.03.2014

60 559

8

50:04:0101706:594 

41,00

14.03.2014

42 809

9

50:04:0101706:681 

1186,00

09.09.2014

1223 136

10

50:04:0101706:682

1253,00

09.09.2014

1292 234

11

50:04:0101706:683

1111,00

09.09.2014

1145 787

12

50:04:0101706:684

1039,00

09.09.2014

1071 533

13

50:04:0101706:685

1112,00

09.09.2014

1146 819

14

50:04:0101706:686

1298,00

09.09.2014

1338 643

15

50:04:0101706:687

1185,00

09.09.2014

1222 104

16

50:04:0101706:688

1113,00

09.09.2014

1147 850

17

50:04:0101706:689

1115,00

09.09.2014

1149 913

18

50:04:0101706:690

1213,00

09.09.2014

1250 981

19

50:04:0101706:691

1108,00

09.09.2014

1142 693

20

50:04:0101706:692

1296,00

09.09.2014

1336 580

21

50:04:0101706:693

1075,00

09.09.2014

1108 660

22

50:04:0101706:694

1111,00

09.09.2014

1145 787

23

50:04:0101706:695

1207,00

09.09.2014

1244 793

24

50:04:0101706:665

25096,00

09.09.2014

25015 490

25

50:04:0101706:667

16138,00

09.09.2014

16086 228

26

50:04:0101706:668

14173,00

09.09.2014

14127 532

27

50:04:0101706:669

8878,00

09.09.2014

7324 789

28

50:04:0101706:670

1470,00

09.09.2014

1516 028

29

50:04:0101706:671

1484,00

09.09.2014

1530 467

30

50:04:0101706:672

1076,00

09.09.2014

1109 691

31

50:04:0101706:673

1074,00

09.09.2014

1107 626

32

50:04:0101706:674

1035,00

09.09.2014

1067 408

33

50:04:0101706:675

1106,00

09.09.2014

1140 631

34

50:04:0101706:676

1041,00

09.09.2014

1073 596

35

50:04:0101706:677

1038,00

09.09.2014

1070 502

36

50:04:0101706:678

1037,00

09.09.2014

1069 470

37

50:04:0101706:679

1036,00

09.09.2014

1068 439

38

50:04:0101706:680

1147,00

09.09.2014

1182 915

39

50:04:0101706:696

1114,00

09.09.2014

1148 881

40

50:04:0101706:697

1290,00

09.09.2014

1330 392

41

50:04:0101706:561 

309,00

15.06.2015

215 463

42

50:04:0101706:562

1034,00

15.06.2015

721 000

43

50:04:0101706:564

180107,00

15.06.2015

130078 377

44

50:04:0101706:565

53246,00

15.06.2015

33384 028

45

50:04:0101706:566

1760,00

15.06.2015

1534 043

46

50:04:0101706:567

336,00

15.06.2015

292 863

47

50:04:0101706:568

5191,00

15.06.2015

4524 556

48

50:04:0101706:569

2377,00

15.06.2015

2071 830

49

50:04:0101706:570

7105,00

15.06.2015

6192 828

50

50:04:0101706:571

14198,00

15.06.2015

9733 768

51

50:04:0101706:572

21182,00

15.06.2015

17898 941

52

50:04:0101706:575

2612,00

15.06.2015

2276 660

53

50:04:0101706:576

2098,00

15.06.2015

1828 649

54

50:04:0101706:577

2038,00

15.06.2015

1776 352

55

50:04:0101706:712

2978,00

13.08.2015

2595 671

Суд, оценивая представленное экспертное заключение с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к доказательствам с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимосвязи этого доказательства в совокупности с другими доказательствами по делу, приходит к выводу о том, что не имеется оснований не доверять указанному заключению эксперта. 

Экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате исследования выводы и ответ на поставленные судом вопросы. 

Сомнений в правильности или обоснованности данного заключения у суда не возникает.

Эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами.

Выводы эксперта в заключении о величине рыночной стоимости земельных участков участвующими в деле лицами не оспорены.

С учетом изложенного суд принимает выводы судебной экспертизы в качестве доказательства, устанавливающего рыночную стоимость спорных земельных участков.

При таких обстоятельствах уточненное административное исковое заявление ООО «МДК» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной, определенной в экспертном заключении № СЭ-188/2017 от 08 августа 2017 года - подлежит удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу положений абзаца шестого статьи 24.20 Федерального закона №135-ФЗ.

Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для них является дата обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В данном случае заявление ООО «МДК» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков поступило в Комиссию 10 ноября 2016 года и именно эта дата подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а установленная судом кадастровая стоимость данных земельных участков используется для исчисления налоговой базы с 01 января 2016 года.

Руководствуясь статьями 175-178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «МДК» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости 55 земельных участков, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость 55 земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной на дату оценки:

№ п/п

кадастровый номер

площадь кв.м

дата оценки

рыночная стоимость

1

50:04:0101706:428

268,00

01.01.2013

259 261

2

50:04:0101706:429

411,00

01.01.2013

397 597

3

50:04:0101706:430

511,00

01.01.2013

395 469

4

50:04:0101706:431

1609,00

01.01.2013

1245 225

5

50:04:0101706:432

167,00

01.01.2013

161 554

6

50:04:0101706:433

456,00

01.01.2013

441 130

7

50:04:0101706:593

58,00

14.03.2014

60 559

8

50:04:0101706:594 

41,00

14.03.2014

42 809

9

50:04:0101706:681 

1186,00

09.09.2014

1223 136

10

50:04:0101706:682

1253,00

09.09.2014

1292 234

11

50:04:0101706:683

1111,00

09.09.2014

1145 787

12

50:04:0101706:684

1039,00

09.09.2014

1071 533

13

50:04:0101706:685

1112,00

09.09.2014

1146 819

14

50:04:0101706:686

1298,00

09.09.2014

1338 643

15

50:04:0101706:687

1185,00

09.09.2014

1222 104

16

50:04:0101706:688

1113,00

09.09.2014

1147 850

17

50:04:0101706:689

1115,00

09.09.2014

1149 913

18

50:04:0101706:690

1213,00

09.09.2014

1250 981

19

50:04:0101706:691

1108,00

09.09.2014

1142 693

20

50:04:0101706:692

1296,00

09.09.2014

1336 580

21

50:04:0101706:693

1075,00

09.09.2014

1108 660

22

50:04:0101706:694

1111,00

09.09.2014

1145 787

23

50:04:0101706:695

1207,00

09.09.2014

1244 793

24

50:04:0101706:665

25096,00

09.09.2014

25015 490

25

50:04:0101706:667

16138,00

09.09.2014

16086 228

26

50:04:0101706:668

14173,00

09.09.2014

14127 532

27

50:04:0101706:669

8878,00

09.09.2014

7324 789

28

50:04:0101706:670

1470,00

09.09.2014

1516 028

29

50:04:0101706:671

1484,00

09.09.2014

1530 467

30

50:04:0101706:672

1076,00

09.09.2014

1109 691

31

50:04:0101706:673

1074,00

09.09.2014

1107 626

32

50:04:0101706:674

1035,00

09.09.2014

1067 408

33

50:04:0101706:675

1106,00

09.09.2014

1140 631

34

50:04:0101706:676

1041,00

09.09.2014

1073 596

35

50:04:0101706:677

1038,00

09.09.2014

1070 502

36

50:04:0101706:678

1037,00

09.09.2014

1069 470

37

50:04:0101706:679

1036,00

09.09.2014

1068 439

38

50:04:0101706:680

1147,00

09.09.2014

1182 915

39

50:04:0101706:696

1114,00

09.09.2014

1148 881

40

50:04:0101706:697

1290,00

09.09.2014

1330 392

41

50:04:0101706:561 

309,00

15.06.2015

215 463

42

50:04:0101706:562

1034,00

15.06.2015

721 000

43

50:04:0101706:564

180107,00

15.06.2015

130078 377

44

50:04:0101706:565

53246,00

15.06.2015

33384 028

45

50:04:0101706:566

1760,00

15.06.2015

1534 043

46

50:04:0101706:567

336,00

15.06.2015

292 863

47

50:04:0101706:568

5191,00

15.06.2015

4524 556

48

50:04:0101706:569

2377,00

15.06.2015

2071 830

49

50:04:0101706:570

7105,00

15.06.2015

6192 828

50

50:04:0101706:571

14198,00

15.06.2015

9733 768

51

50:04:0101706:572

21182,00

15.06.2015

17898 941

52

50:04:0101706:575

2612,00

15.06.2015

2276 660

53

50:04:0101706:576

2098,00

15.06.2015

1828 649

54

50:04:0101706:577

2038,00

15.06.2015

1776 352

55

50:04:0101706:712

2978,00

13.08.2015

2595 671

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с указанными кадастровыми номерами, включая дату подачи заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области «10 ноября 2016 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Терещенко

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2017 года.

Судья А.А. Терещенко