Дело № 2-164/18

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года пгт. Каа-Хем

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуш В.Б., при секретаре Хертек Ч.А., с участием ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

у с т а н о в и л :

Истец Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») обратилось в суд с иском к ответчику, в котором просит взыскать в его пользу с ответчика 13 622,86 рублей как излишне выплаченные.

В обоснование иска указано на то, что ФИО1 проходил военную службу в войсковой части 40218 в звании «рядовой». В период с марта 2013 г. по июль 2014 Г. со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ответчику были перечислены денежные средства в сумме 13 622,86 руб. в качестве процентной надбавки за выслугу лет в размере 15 % за период с 01.03.2013 г. по 31.03.2014 г. и 20% за период с 01.04.2014 г. по 01.07.2014 г. и образованного от нее районного коэффициента, не причитающиеся ему по закону. Произведенные выплаты подтверждается расчетными листами за указанный период, а так же заявками на кассовый расход и реестрами на зачисление денежных средств. 

Данная задолженность сформировалась в июне 2016 г., после отражения в СПО «Алушта» (программа расчета денежного довольствия военнослужащих) сведений о трудовом стаже ФИО1, согласно которому, ответчику положена процентная надбавка за выслугу лет в размере 10% за период с 01 марта 2013 г. по 05 февраля 2014 г., процентная надбавка за выслугу лет в размере 15 % оклада денежного содержания Полагалась к выплате ответчику с 05 февраля 2014 г. и по настоящее время.

Излишне выплаченные денежные средства в размере 13 622,86 руб. подлежат возврату в государственный бюджет исходя из следующего. 

Выплаты, составляющие денежное довольствие военнослужащих, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 07 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Закон о денежном довольствии) и Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2011 NQ 2700 (далее - Порядок). 

В соответствии с п. 40 Порядка надбавка за выслугу лет выплачивается' со дня достижения военнослужащими выслуги лет, дающей право на ее получение, и по день исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы на основании приказов соответствующих командиров (начальников) с указанием выслуги лет и размера надбавки. 

Согласно п. 40 Порядка, ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере: 

- 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет; 

- 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет; 

- 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет; 

- 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет; 

- 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет; 

- 40 процентов - при выслуге от 25 лет и более. 

По состоянию на март 2013 г. выслуга лет военнослужащего ФИО1 составляла 4 года 24 дня, в связи с чем, ему к выплате не полагалась ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 10 процентов оклада денежного содержания. Право на получение надбавки за выслугу лет в размере 15 процентов ответчик имел с 05.02.2014 г., получение надбавки за выслугу лет в размере 20 процентов при выслуге от 10 лет. 

Согласно п. 96, приказа Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием): «Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее в настоящем разделе - военнослужащие) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним. местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях (далее в настоящем разделе - районы (местности), в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов (районных, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях) (далее в настоящем разделе - коэффициенты), установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях».

Согласно п. 97 и п., 106 Порядка надбавка за выслугу лет входит в состав: денежного довольствия, на которое начисляется районный коэффициент/районная надбавка, в связи с чем, при изменении ее размера, районный коэффициент/районная надбавка также подлежат перерасчeтv.

В соответствии с п. 24-25 Порядка районная надбавка рассчитывается от выслуги лет военнослужащего. Таким образом, перерасчет надбавки за выслугу лет в меньшую сторону повлиял на перерасчет в меньшую сторону районного коэффициента/районной надбавки.

На основании вышеизложенного за ФИО1, с учетом перерасчета, образовалась задолженность в размере 13 622,86 рублей, подлежащая возврату в бюджет Российской Федерации. 

Согласно Временному порядку, приказы в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не поступают и ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не может достоверно знать об изменении статуса военнослужащего.

В соответствии с Временным порядком, границами ответственности ФКУ «ЕРЦ МО РФ» являются: 

- выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия и заработной платы;

- администрирование базы данных, обеспечивающей централизацию расчетов денежного довольствия и заработной платы (за исключением обеспечения достоверности информации, поступающей из органов военного управления). 

Следовательно, сотрудники ФКУ «ЕРЦ МО РФ» производя начисления денежного довольствия военнослужащим по информации, уже имеющейся в СПО «Алушта», и не могут обладать информацией о произведенных в нарушении законодательства выплатах. 

При таких обстоятельствах, состав денежного довольствия военнослужащих также, ежедневно претерпевает изменения, поскольку зависит от ряда факторов, в том числе, таких как должность, звание, местность прохождения военной службы. 

О факте необоснованной выплаты ФКУ «ЕРЦ МО РФ» стало известно после внесения в СПО «Алушта» изменений о служебно-правовом положении ответчика. Таким образом, на дату выплаты процентной надбавки за выслугу лет, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не обладало сведениями о статусе ответчика, не могло знать, что данная, выплата за период с марта 2013 г. по июль 2014 г. полагалась в меньшем размере. 

При этом выплата указанной суммы не явилась следствием ошибочных действий ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а произошла по причине нарушения алгоритма расчета денежного довольствия, поскольку все данные в СПО «Алушта» вводят кадровые органы, и расчетный центр не обладает сведениями о составе и размере денежного довольствия каждого военнослужащего. В соответствии с Уставом ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и «Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы», ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляет лишь расчет и перечисление денежных средств исходя из имеющихся на дату расчета сведений в СПО «Алушта» по каждому военнослужащему. 

Таким образом, денежные средства подлежат возврату ФКУ «ЕРЦ МО РФ» как излишне выплаченные. При этом перечисление надбавки за выслугу лет в большем размере при изложенных обстоятельствах противоречит действующему законодательству и нарушает законные права и интересы государства. На основании изложенного просит взыскать с ФИО1 в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» денежные средства в сумме 13 622,86 рублей как излишне выплаченные.

Не согласившись с исковыми требованиями, ответчик ФИО1 подал возражение на иск, где указал следующее. Требования основаны на том, что денежные средства перечислены ошибочно, в результате начисления надбавки за выслугу лет в размере 15 % за период с 01.04.2014 г. по 01.07.2014 г., когда как она должна быть 10 %. В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с пунктами 1, 2, 28 Федерального закона от 7 ноября, 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", денежное довольствие военнослужащих, про ходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии. с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты). На основании изложенного. В период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», возмещение ущерба, размер которого не превышает одного оклада месячного денежного содержания военнослужащего и одной месячной надбавки за выслугу лет, производится по приказу командира (начальника) воинской части путем удержаний из денежного довольствия военнослужащего, причинившего ущерб. Приказ о возмещении ущерба, причиненного командиром (начальником) воинской части, издается вышестоящим в порядке подчиненности командиром (начальником): воинской части. Вопрос о возмещении ущерба, размер которого превышает: один оклад месячного денежного содержания военнослужащего и одну месячную надбавку за выслугу лет, решается судом по иску командира (начальника) воинской части. Иск о возмещении ущерба, причиненного командиром (начальником) воинской части, предъявляется вышестоящим в порядке подчиненности командиром (начальником) воинской части. Федеральные законодательства «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и «О материальной ответственности военнослужащих» не предусматривают ограничения права военнослужащих на материальное обеспечение. Такое ограничение допускает Гражданское кодекс РФ. Согласно ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Ответственность за расчет заработной платы военнослужащим несет ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ». В данном случае, в получении заработной платы в большем размере, чем полагалось, моей вины нет, у меня отсутствует недобросовестность. В связи с чем, в соответствии со ст. 1109 ГК РФ, не подлежит к возврату излишне выплаченная денежная сумма в размере 13 622, 86 руб. Кроме того, истец пропустил срок для обращения в суд. В соответствии со ст. 392 ТК РФ, работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. Поскольку ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» обнаружил переплату денежного довольствия еще 01.04.2014 г., то оснований для удовлетворения иска нет, так как пропущен годичный срок исковой давности. При таких обстоятельствах просит в удовлетворении иска ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств в сумме 13 622, 86 руб. отказать в полном объеме.

На судебное заседание представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя истца. 

Представитель третьего лица – войсковой части № в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 с исковыми требованиями не согласился, заявил о пропуске истцом срока исковой давности, дал пояснения аналогичные представленному возражению.

Суд, выслушав стороны и лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части № 40218.

Согласно выписке из приказа войсковой части № 40218 от 06 июня 2016 года следует, что рядовой ФИО1 водитель – оператор отделения передающих и приемных радиоустройств радиотехнической батареи зенитного ракетного дивизиона досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по собственному желанию, с 10 июня 2016 года исключен из списков личного состава части, снят со всех видов обеспечения.

С суде установлено, что в период с марта 2013 г. по июль 2014 г. со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ответчику были перечислены денежные средства в сумме 13 622,86 руб. в качестве процентной надбавки за выслугу лет в размере 15 % за период с 01.03.2013 г. по 31.03.2014 г. и 20% за период с 01.04.2014 г. по 01.07.2014 г. и образованного от нее районного коэффициента, не причитающиеся к выплате.

Таким образом, на момент выплаты денежного довольствия ответчик состоял в трудовых отношениях с войсковой частью, следовательно, к возникшим между сторонами правоотношениям подлежат применению положения трудового законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 392 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 года N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", если работодатель пропустил срок для обращения в суд, судья вправе применить последствия пропуска срока (отказать в иске), если о пропуске срока до вынесения судом решения заявлено ответчиком и истцом не будут представлены доказательства уважительности причин пропуска срока, которые могут служить основанием для его восстановления (часть третья статьи 392 Трудового кодекса РФ). К уважительным причинам пропуска срока могут быть отнесены исключительные обстоятельства, не зависящие от воли работодателя, препятствовавшие подаче искового заявления.

В ходе рассмотрения дела ответчик заявил о пропуске истцом годичного срока исковой давности.

Суд считает, что срок исковой давности следует исчислять с момента необоснованной выплаты ответчику денежных средств.

Из материалов дела следует, что денежные средства были перечислены ответчику в период с марта 2013 г. по июль 2014 г., а в суд истец обратился только 22 сентября 2017 года, то есть спустя более трех лет с того момента, как он должен был узнать о нарушении его прав.

Довод ФКУ «Единый расчетный центр Министерства Обороны РФ» о том, что выплата ответчику излишне выплаченной суммы произошла по причине нарушения алгоритма расчета денежного довольствия, поскольку все данные в СПО «Алушта» вводят кадровые органы, и расчетный центр не обладает сведениями о составе и размере денежного довольствия каждого военнослужащего, суд находит несостоятельным, поскольку ведение бухгалтерского учета и своевременное выявление допущенных нарушений и распределение вышеназванных обязанностей относится компетенции работодателя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФКУ «Единый расчетный центр Министерства Обороны РФ» пропустило годичный срок на обращение в суд. 

Учитывая изложенное, а также то, что пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска, исковые требования не подлежат удовлетворению по указанному основанию без исследования фактических обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кызылский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2018 года (с учетом выходных и праздничных дней 23-25 февраля 2018 года).

Судья В.Б. Монгуш