Дело № 2а-1-19/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«16» января 2019 года г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Рыбакова И.А. при секретаре Сафиулловой Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и интересов РФ и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 о запрете деятельности и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд с административным иском в защиту прав и интересов РФ и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 о запрете деятельности и возложении обязанности.

В обоснование указано, что проверкой, проведенной Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой, выявлены нарушения природоохранного законодательства в деятельности ИП ФИО2 КФХ ФИО1 (***).

В ходе проверки прокуратурой было установлено, что ИП ФИО2 КФХ ФИО1 осуществляет деятельность на территории с. *** (***, д. ***) Мелекесского района по производству древесного угля, который производится в шести печах. При производстве осуществляются выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на основании разрешения от 11.01.2018 №3, выданного Минприроды Ульяновской области.

Однако, в нарушение норм действующего законодательства ФИО1 осуществляет деятельность в отсутствие пыле-газоочистного оборудования.

02.10.2018 по данным нарушениям в адрес ИП ФИО2 КФХ ФИО1 внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Поскольку ФИО1 не выполняет обязанности, возложенные на него действующим законодательством, такая обязанность подлежит возложению на ответчика в судебном порядке.

Просит запретить индивидуальному предпринимателю главе крестьянско- фермерского хозяйства ФИО1 осуществлять деятельность по производству древесного угля и эксплуатировать печи, расположенные по адресу: Ульяновская область Мелекесский район, с.***, ***, д. ***, без применения газоочистного оборудования; возложить на индивидуального предпринимателя главу крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 обязанность установить газоочистное оборудование на печи, используемые для производства древесного угля, расположенные по адресу: Ульяновская область Мелекесский район, с.***, ***, д. ***.

В судебном заседании представитель административного истца Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Рыбочкин А.В. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснил, что осуществляет деятельность по производству древесного угля и эксплуатирует печи, расположенные по адресу: Ульяновская область Мелекесский район, с.***, ***, д. ***, без применения газоочистного оборудования, т.к. оснований для установки указанного оборудования не имеется. При производстве осуществляются выбросы вредных веществ в атмосферный воздух на основании разрешения от 11.01.2018 №3, выданного Минприроды Ульяновской области, но превышения предельно допустимых нормативов не имеется.

Представитель заинтересованного лица Управления Росприроднадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддерживает требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора, указанные в иске к ИП ФИО2 КФХ ФИО1 о запрете осуществлять деятельность по производству древесного угля и эксплуатации печей без применения газоочистного оборудования, возложении обязанности установить указанное оборудование на печи, используемые для производства древесного угля.

Будучи извещенным надлежащим образом заинтересованное лицо Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области надлежащего представителя в судебное заседание не прислало.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 показал, что по поручению руководства в связи с жалобами жителей он проводил осмотры территорий прилегающих к производствам древесного угля по адресу: Ульяновская область Мелекесский район, с.***, ***, д.***. Им было установлено, что у ИП главы КФХ ФИО1 работали печи, которые не имели газоочистного оборудования. 

Суд считает возможным, рассмотреть административное дело в отсутствии извещенных и неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца и административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», установка очистки газа — сооружение, оборудование, аппаратура, используемые для очистки и (или) обезвреживания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно п.7 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещается размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Так, ст. 30 вышеуказанного закона предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники обязаны: внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению, или исключению таких выбросов; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации о 15.09.2017 № 498 «Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа» устанавливаются обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа.

Согласно п.8 Правил эксплуатации установок очистки газа запрещается эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных веществ в атмосферный воздух.

Опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в том числе в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения или иной деятельностью, может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ).

Невыполнение требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде в будущем, что в силу ст.1065 ГК РФ, ст.ст. 34, 56, 80 Закона об охране окружающей среды является основанием для приостановления соответствующей деятельности в судебном порядке.

Судом установлено, что ИП глава КФХ ФИО1 осуществляет деятельность на территории с. *** (***, д. ***) Мелекесского района по производству древесного угля, который производится в шести печах. При производстве осуществляются выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на основании разрешения от 11.01.2018 №3, выданного Минприроды Ульяновской области. Однако, в нарушение вышеназванных норм действующего законодательства ФИО1 осуществляет деятельность в отсутствие пыле-газоочистного оборудования. Факт осуществления деятельности без указанного оборудования ФИО1 не оспаривался.

Нарушение лицом требований в области охраны окружающей среды является основанием для приостановления соответствующей деятельности до устранения этих нарушений. Применительно к данному делу - запрета деятельности по производству древесного угля и эксплуатации печей без применения газоочистного оборудования, до его установки.

Принимая решение о запрете деятельности ИП главы КФХ ФИО1, суд возлагает на последнего обязанность установить газоочистное оборудование на печи, используемые для производства древесного угля, расположенные по адресу: Ульяновская область Мелекесский район, с.***, ***, д. ***. С исполнением данной обязанности суд связывает возможность возобновления деятельности ФИО1 в будущем.

Суд считает, что запрет деятельности до установки газоочистного оборудования позволит соблюсти баланс между потребностями общества в сохранении благоприятной окружающей среды и обеспечении экологической безопасности, с одной стороны, и решением социально-экономических задач, с другой.

Довод ответчика о наличии у него разрешительной документации на осуществление деятельности, создающей опасность причинения вреда, не является основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 осуществлять деятельность по производству древесного угля и эксплуатировать печи, расположенные по адресу: Ульяновская область Мелекесский район, с.***, ***, д. ***, без применения газоочистного оборудования.

Обязать главу крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 установить газоочистное оборудование на печи, используемые для производства древесного угля, расположенные по адресу: Ульяновская область Мелекесский район, с.***, ***, д. ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 18 января 2019 года.

Судья И.А.Рыбаков