Дело № 12-4/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

10 января 2019 года г. Тверь

Судья Калининского районного суда Тверской области Мантрова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление командира 2 роты СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области ФИО2 № 18810069170000282673 от 26.10.2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением командира 2 роты СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области ФИО2 № 18810069170000282673 от 26.10.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Калининский районный суд Тверской области с жалобой о его отмене, указав, что вынесенное постановление не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ – в нем не описано событие административного правонарушения, не указано, по какому конкретно основанию он привлечен к ответственности, а нормативно-правовыми актами не предусмотрено обязательное наличие какого-либо руководства по эксплуатации тахографами, в связи с чем в его действиях отсутствует событие административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие участников процесса.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

В силу ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении от 17.10.2018 № 056269, 17 октября 2018 года в 13 часов 25 минут на 9 км автодороги Тверь-Ржев Калининского района Тверской области водитель ФИО1 осуществлял перевозку людей на коммерческой основе (путевой лист №3446 от 17.10.2018), управляя автомобилем, подлежащим оснащению тахографом, в соответствии с приказом Минтранса РФ от 13.02.2013 №36 приложение №3 п. 13.11 в отсутствие в автомобиле руководства по эксплуатации тахографа, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 11.23 ч.1 КоАП РФ.

Пунктом 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правил их использования, обслуживания и контроля их работы" издан приказ Минтранса России от 13 февраля 2013 года N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства".

Указанным приказом Минтранса утверждены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение N 2 к настоящему приказу), согласно которому тахографами оснащаются категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации.

Из представленных суду материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проверки транспортного средства, которым управлял водитель ФИО1, наличие тахографа в транспортном средстве было установлено, не выявлено неисполнения водителем обязанностей по эксплуатации тахографа, предусмотренных Правилами использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных вышеназванным Приказом Минтранса России от 13.02.2013 г № 36. 

Приказ Минтранса России от 13 февраля 2013 года N 36 не содержит норм, запрещающих водителям эксплуатацию транспортных средств, оборудованных прибором, контролирующим режим труда и отдыха водителя (тахографом), при отсутствии руководства по эксплуатации данного прибора.

Положения п. 1 ст. 20 Закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" также не предусматривают административную ответственность водителя за управление транспортным средством без руководства по эксплуатации тахографа, поскольку в соответствии с п. 2.3.1 ПДД РФ водитель перед выездом обязан проверить техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации.

Отсутствие руководства по эксплуатации тахографа не входит в Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (приложение к "Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090). 

Более того, подпунктом 11 пункта 13 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства (приложение № 3 к приказу Минтранса России от 13.02.2013 № 36) обязанность обеспечивать наличие в транспортном средстве руководства по эксплуатации тахографа возложена на транспортные предприятия. Таким образом, суд находит незаконным и необоснованным привлечение водителя ФИО1 к административной ответственности за отсутствие в управляемом им транспортном средстве руководства по эксплуатации тахографа.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В связи с изложенным постановление командира 2 роты СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области ФИО2 № 18810069170000282673 от 26.10.2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, 

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление командира 2 роты СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области ФИО2 № 18810069170000282673 от 26.10.2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Мантрова