Дело №12-123/2017

Р Е Ш Е Н И Е

20 июля 2017 года г. Тамбов 

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Симонова Т.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника управления лесами Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

20.04.2017 года заместителем начальника управления лесами Тамбовской области П. вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в соответствии с которым ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, считает его незаконным и необоснованным. Указала, что в марте 2017 года она обращалась к директору ТОГКУ «Тамбовское лесничество» Л. с просьбой о вырубке погибших во время пожара в 2015 году сосен, расположенных в 10 метрах от сгоревшего склада и мастерской, с целью очистить территорию от мусора. Однако, какой-либо технической помощи оказано не было. С 18 марта 2017 года с помощью родных и соседей она приступила к уборке территории от мусора. ТОГКУ «Тамбовское лесничество» было поставлено в известность о том, что до 16.04.2017 года территория будет очищена от мусора. Однако, 28.03.2017 года во время уборки территории упала сосна на Р. и Д., которые получили телесные повреждения, в связи с чем работы по уборке территории продолжить не представилось возможным, о чем было поставлено в известность ТОГКУ «Тамбовское лесничество». Однако 06.04.2017 года в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Начальник ТОГКУ «Тамбовское лесничество» Л. пояснила в судебном заседании, о том, что на протяжении трех лет ФИО1 не предпринимает меры к уборке используемой территории от мусора, хотя ей об этом указывалось неоднократно. Сгоревшие сосны, находящиеся рядом с домовладением ФИО1, будут ликвидированы лесничеством после проведения установленных процедур, связанных с заключением контракта на выполнение подрядных работ. Считает, что помимо нарушения Правил пожарной безопасности, ФИО1 также нарушены Правила санитарной безопасности, о чем обязательно должно указываться в протоколе и постановлении.

Старший государственный инспектор ТОГКУ «Тамбовское лесничество» Ф подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Также указал о том, что на протяжении всей используемой ФИО1 территории находится мусор, в том числе сгоревшие доски от сарая, ранее принадлежавшего ФИО1, куски шифера, полиэтиленовые пакеты. Во время патрулирования территории он зафиксировал все на фотокамеру.

Заместитель начальника ТОГКУ «Тамбовское лесничество» П. пояснил в судебном заседании, что ФИО1, начиная приблизительно с 2015 года, не приступает к уборке территории от мусора, о чем она неоднократно предупреждалась. 

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что он осуществлял уборку территории, прилегающей к дому ФИО1, от мусора, где находились пакеты, сгоревшие доски от сарая. 28 марта 2017 года во время уборки на него упала сгоревшая от пожара в 2015 году сосна и, он получил телесные повреждения, в связи с чем, продолжить работы не представилось возможным. Через некоторое время в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении. 

Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Пунктом 9 Правил установлено, что запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Правил).

Как следует из материалов дела, ФИО1 осуществляет использование лесного участка, находящегося в государственной собственности, на котором находится ее домовладение.

Нарушение ФИО1 Правил пожарной безопасности, а именно загрязнение леса строительным и бытовым мусором выявлено в ходе патрулирования лесного фонда. В ходе проведения обследования применены средства фотофиксации и событие административного правонарушения подтверждено приложенным фотоматериалом.

Несоблюдение этих правил, образует сосав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме

Как следует из обжалуемого постановления, ФИО1 вменяется нарушение п.п. «е» 39 Правил санитарной безопасности в лесах", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 414 от 29.06.2007, согласно которому, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами (действовавшими на момент вменяемого нарушения).

Вместе с тем, суд считает, что нарушение Правил санитарной безопасности является самостоятельным составом административного правонарушения, в частности, предусмотренного ч.1 статьей 8.31 КоАП РФ.

Субъектом предусмотренного статьей 8.32 КоАП РФ правонарушения является лицо, которое допустило нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, а не правил санитарной безопасности.

Санитарные правила в лесах Российской Федерации, не регулируют вопросы пожарной безопасности, нарушение требований санитарных правил в лесах влечет ответственность по статье 8.31 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об исключении из состава административного правонарушения, нарушение п.п. «е» п. 39 Правил санитарной безопасности.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При изложенных выше обстоятельствах, суд считает, что цель административного наказания для ФИО1 за совершенное нарушение может быть достигнута при назначении наказания в виде предупреждения, которое предусмотрено санкцией ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, учитывая при этом впервые совершение нарушения, при отсутствии причинения вреда и имущественного ущерба, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника управления лесами Тамбовской области № от 20.04.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить.

Исключить из мотивировочной части постановления указание о нарушении ФИО1 п.п. «е» п. 39 «Правил санитарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 414 от 29.06.2007.

Изменить назначенное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Тамбовский областной суд в порядке, предусмотренном ст.30.2 -30.8 КоАП РФ.

Судья: Т.А. Симонова