Дело № 2а-А455/2023 

УИД 48RS0023-02-2023-000479-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года с. Хлевное

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Стребкова А.М., 

при помощнике судьи Трухачевой А.В., 

с участием прокурора Тарасовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Хлевенского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хлевенского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности обеспечить доступ для инвалида к домовладению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Хлевенского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, с учетом уточнения, к администрации Хлевенского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности на ответчика обеспечить обустройство дорожного полотна, сооружений и иных объектов транспортной инфраструктуры для беспрепятственного доступа к жилым домам № по четной стороне 

<

адрес>

В обоснование иска указано, что прокуратурой Хлевенского района Липецкой области в связи с поступившим обращением ФИО1 проведена проверка о социальной защите инвалидов и безопасности дорожного движения в деятельности администрации Хлевенского муниципального района. Проверкой установлено, что дорога общего пользования по 

<

адрес>, которая фактически используется жителями, однако ввиду отсутствия дорожного полотна и иных элементов благоустройства улично-дорожной сети, до настоящего времени не обеспечен беспрепятственный доступ экстренных и аварийных служб к жилым домам № по четной стороне 

<

адрес>

При этом в доме № указанной улицы, проживает инвалид I группы - ФИО1 Жан-Реми, который имеет проблемы опорно-двигательного аппарата, в связи с чем у него отсутствует возможность беспрепятственного доступа к объектам улично-дорожной сети и транспортной инфраструктуры, в том числе к остановке общественного транспорта. Выявленные нарушения являются существенными, так как нарушают права не только социально незащищенной группы населения, но и неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Тарасова А.Н. поддержала уточненные исковые требования.

Представитель административного ответчика ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований, однако просила предоставить отсрочку при исполнении решения суда. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии ст. 14 Федерального закона от 06.10.2023 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе обеспечение безопасности дорожного движения, а также осуществлению полномочий в области осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В пункте 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) указано, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона № 257-ФЗ автомобильная дорога это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги й расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, в том числе, искусственные дорожные сооружения.

В соответствии с п. 3 указанной статьи к искусственным дорожным сооружениям относятся, в том числе, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст.ст. 17 и 18 вышеуказанного Закона содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст утвержден и введен в действие с 01.09.2018 национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования указанного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья населения.

Кроме того, в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы, в том числе, местного самоуправления, обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также условия для беспрепятственного пользования транспорта.

Судом установлено, что прокуратурой Хлевенского района Липецкой области в связи с поступившим обращением ФИО1 проведена проверка о социальной защите инвалидов и безопасности дорожного движения в деятельности администрации Хлевенского муниципального района. Проверкой установлено, что дорога общего пользования по 

<

адрес> которая фактически используется жителями, однако ввиду отсутствия дорожного полотна и иных элементов благоустройства улично-дорожной сети, до настоящего времени не обеспечен беспрепятственный доступ экстренных и аварийных служб к жилым домам № по четной стороне 

<

адрес>

При этом в доме № указанной улицы, проживает инвалид I группы - ФИО1 Жан-Реми, который имеет проблемы опорно-двигательного аппарата, в связи с чем у него отсутствует возможность беспрепятственного доступа к объектам улично-дорожной сети и транспортной инфраструктуры, в том числе к остановке общественного транспорта. Выявленные нарушения являются существенными, так как нарушают права не только социально незащищенной группы населения, но и неопределенного круга лиц.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, выявленные в ходе проверки нарушения требований федерального законодательства являются существенными, так как нарушают права не только социально незащищенной группы населения, но и неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Суд считает возможным предоставить срок для проведения обустройства дорожного полотна, сооружений и иных объектов транспортной инфраструктуры в течение 1 года со дня вступления настоящего решения в законную силу. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Хлевенского района удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Хлевенского муниципального района Липецкой области по не обеспечению обустройства дорожного полотна, сооружений и иных объектов транспортной инфраструктуры для беспрепятственного доступа к жилым домам № по четной стороне 

<

адрес>. 

Возложить на администрацию Хлевенского муниципального района обязанность обеспечить обустройство дорожного полотна, сооружений и иных объектов транспортной инфраструктуры для беспрепятственного доступа к жилым домам № по четной стороне 

<

адрес> в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Стребков

Решение в окончательной форме принято 01.12.2023.