Дело №12-278/2018

РЕШЕНИЕ

09 июля 2018 года г.Уссурийск 

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании представление прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) Уссурийского городского округа XXXX от 27.03.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ,

в отношении ФИО1, XXXX,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ. ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа, заместитель Уссурийского городского прокурора обратился с протестом в суд, в котором просит отменить постановление административной комиссии, производство по делу прекратить за недоказанностью. Отмечает, что ФИО1 о времени и месте заседания административной комиссии не была извещена, при рассмотрении дела нарушены требования ст.25.1 КоАП РФ. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не указано время совершения правонарушения, что указывает на существенные нарушение процессуальных требований, предъявляемых к составлению протокола. 

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3, на доводах протеста настаивала в полном объеме.

ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протесте прокурора.

Суд, выслушав прокурора, ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, суд приходит к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, рассматривающий орган выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

ДД.ММ.ГГ. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) Уссурийского городского округа рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 

Разрешая данное дело, комиссия пришла к выводу, что ФИО1 была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

С такими выводами комиссии согласиться нельзя.

Как усматривается из материалов дела, определением председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ. дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было принято к производству комиссии и назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГ. на 10 час. 00 мин. Определением от ДД.ММ.ГГ. в связи с неявкой ФИО1 дело слушанием отложено на ДД.ММ.ГГ. на 10 час.00 мин. Определением от ДД.ММ.ГГ. в связи с неявкой ФИО1 дело слушанием отложено на ДД.ММ.ГГ. на 10 час.00 мин. Определением от ДД.ММ.ГГ. в связи с неявкой ФИО1 дело слушанием отложено на ДД.ММ.ГГ. на 10 час.00 мин.

Вместе с тем, в предоставленных материалах административного дела, отсутствуют документы, свидетельствующие об извещения ФИО1 о времени и месте заседания комиссии как на ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., так и на ДД.ММ.ГГ., что вызывает сомнения и дает основания полагать об не уведомлении ФИО1

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае соблюдение порядка рассмотрения дела об административном правонарушении вызывает сомнения, дело было рассмотрено комиссией без участия ФИО1 притом, что материалы дела не позволяют сделать вывод о ее надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ., вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, подлежит отмене.

Согласно требованиям ч.ч.1 и 2 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются сведения, имеющие юридическое значение, в том числе сведения о событии правонарушения, времени, месте и других имеющих юридическое значение обстоятельствах его совершения.

Как усматривается из материалов дела, в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, ст.инспектором ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Уссурийску ФИО4 в отношении ФИО1, не указано время совершения правонарушения. 

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным недостатком, в связи с этим протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по делу и подлежит исключению из числа доказательств.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основным доказательством по делу, так как в нем содержатся фактические данные, которые позволяют установить наличие события административного правонарушения.

В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве - протоколе об административном правонарушении, что является существенным нарушением закона, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, подлежит отмене, так как не может быть признано законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в десятидневный срок через Уссурийский районный суд.

Судья О.Н. Внукова