2-578/2019

26RS0026-01-2019-000945-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 18 сентября 2019 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Апалькова А.В., 

при секретаре Чуркиной О.Н.,

с участием представителя истца администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края по доверенности - К.

представителя ответчика ФИО1 по доверенности С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по измененному иску администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и о возложении обязанности привести данное строение в соответствие с параметрами, установленными требованиями ч.2 ст.222 ГК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Нефтекумского городского округа Ставропольского края обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 и просит признать нежилое строение – объект капитального строительства, возведенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> - самовольной постройкой, обязать снести нежилое строение – объект капитального строительства, возведенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> за счет средств ответчика, мотивируя следующим.

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО1 и администрацией Нефтекумского муниципального района Ставропольского края был заключен договор аренды земельного участка, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов» №. Согласно указанному выше договору аренды истец предоставил ответчику в аренду земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов», местоположение: 

<

адрес>, из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства (размещение жилого дома, не предназначенного для раздела квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных) площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте (п. 1.1.). Договор заключен сроком на 20 лет. 

Земельный участок был предоставлен в аренду на основании Постановления администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. № в соответствии со ст.22, подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6, подпунктом 3 пункта 8 статьи 39.8, статьей 39.7 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001г. № 136-ФЗ, пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. №137-ФЗ, ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. №181-ФЗ, то есть как инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, был предоставлен в первоочередном порядке земельный участок для индивидуального жилищного строительства. Ограничение на указанный земельный участок наложено ДД.ММ.ГГГГ., о чем свидетельствует запись №. ДД.ММ.ГГГГ на основании полученного от ответчика заявления от 02.04.2019г. о присвоении адреса объекту капитального строительства был составлен акт обследования земельного участка № по адресу: 

<

адрес> 

В ходе обследования установлено, что земельный участок не огорожен, на территории находится два объекта капитального строительства. Объект незавершенного строительства - жилой дом (имеется фундамент, возведены стены), на который выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ. №. На объект капитального строительства (возведены стены без наружной отделки, имеются окна и двери, кровля из металлочерепицы) разрешение на строительство отсутствует. На основании проведенного осмотра выявлено незаконное строительство объекта капитального строительства без получения разрешения на строительство. ДД.ММ.ГГГГ. ответчику было дано разъяснение, что в соответствии с п. 3 ч. 17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство строения вспомогательного типа не требуется. Вспомогательные виды разрешенного использования объектов капитального строительства устанавливаются в градостроительных регламентах правил землепользования и застройки поселений и городов федерального значения. Вспомогательные виды разрешенного использования, допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования (и условно разрешенным видам использования) и осуществляются совместно с ними. 

В ходе проведенной проверки Управлением Ставропольского края по строительному и жилищному надзору законности строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> выявлен факт самовольной постройки, что подтверждается уведомлением о выявлении самовольной постройки №-Н и актом проверки №-Н от ДД.ММ.ГГГГ.. В ходе проверки установлено, что на момент проверки выполнено устройство фундамента, устройство конструкции стен, кровли объекта капитального строительства; работы не ведутся; разрешение на строительство отсутствует. ФИО1 собственником земельного участка не является, за разрешением на строительство в администрацию Нефтекумского городского округа Ставропольского края не обращалась, у нее отсутствуют какие-либо разрешительные документы на строительство второго объекта недвижимого имущества, вспомогательным объектом он не является. По искам, связанным с самовольными постройками, подлежат применению градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки. Администрация Нефтекумского городского округа Ставропольского края от 29.04.2016г. №47-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Нефтекумского района Ставропольского края», решения Думы Нефтекумского района Ставропольского края от 26.09.2017г. №25 «О правопреемстве органов местного самоуправления Нефтекумского городского округа Ставропольского края» является правопреемником администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края. 

В ходе судебного разбирательства представителем истца было представлено заявление об изменения требования о сносе нежилого строения – объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, за счет средств ответчика, на требование о возложении обязанности привести нежилое строение – объект капитального строительства, возведенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> в соответствие с параметрами, установленными требованиями ч.2 ст.222 ГК РФ.

Определением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. измененные исковые требования приняты к производству суда.

В судебном заседании представитель истца – администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края по доверенности К. поддержала измененные исковые требования, просила их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО1, будучи извещенной о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, не явилась, уполномочила представлять ее интересы в судебном заседании С..

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности С. с измененными исковыми требованиями согласился.

В судебное заседание третье лицо – представитель Нефтекумской группы межрайонного отдела №4 ГБУ СК «Ставкрайимущество» не явился, извещался о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1 и третьего лица - представителя Нефтекумской группы межрайонного отдела №4 ГБУ СК «Ставкрайимущество».

Выслушав представителя истца ФИО2, представителя ответчика С., исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые и иные здания строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положений статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

В соответствии с взаимосвязанными положениями п.п. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Как следует из материалов дела собственником земельного участка ФИО1 не является.

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО1 и администрацией Нефтекумского муниципального района Ставропольского края был заключен договор аренды земельного участка, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов» № 

Согласно указанному выше договору аренды истец предоставил ответчику в аренду земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов», местоположение: 

<

адрес>, из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства (размещение жилого дома, не предназначенного для раздела квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных) площадью 

<

данные изъяты>.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте (п. 1.1.). Договор заключен сроком на 20 лет. 

Постановлением администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ. решено предоставить ФИО1 в собственность за плату земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, с кадастровым номером №, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (размещение жилого дома, не предназначенного для раздела квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных) площадью 

<

данные изъяты> кв.м.. 

При этом, документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, материалы настоящего гражданского дела не содержат и ответчиком не представлено.

Как следует из разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Нефтекумского городского округа Ставропольского края разрешает ФИО1 строительство, реконструкцию объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Срок действия настоящего разрешения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в администрацию Нефтекумского городского округа Ставропольского края с заявлением о присвоении адреса объекту капитального строительства. 

Согласно акту обследования земельного участка №4 по адресу: Российская 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок не огорожен, на территории находится два объекта капитального строительства, объект незавершенного строительства - жилой дом (имеется фундамент, возведены стены), на который выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ. №, на объект капитального строительства (возведены стены без наружной отделки, имеются окна и двери, кровля из металлочерепицы) разрешение на строительство отсутствует. На основании проведенного осмотра выявлено незаконное строительство объекта капитального строительства без получения разрешения на строительство. 

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было дано разъяснение, что в соответствии с п. 3 ч. 17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство строения вспомогательного типа не требуется. Вспомогательные виды разрешенного использования объектов капитального строительства устанавливаются в градостроительных регламентах правил землепользования и застройки поселений и городов федерального значения. Вспомогательные виды разрешенного использования, допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования (и условно разрешенным видам использования) и осуществляются совместно с ними. 

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 была осведомлена о нарушении установленных требований Градостроительного кодекса РФ.

Как следует из уведомления о выявлении самовольной постройки №-Н и акта проверки №-Н от ДД.ММ.ГГГГ., в ходе проведенной проверки Управлением Ставропольского края по строительному и жилищному надзору законности строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> выявлен факт самовольной постройки. В ходе проверки установлено, что на момент проверки выполнено устройство фундамента, устройство конструкции стен, кровли объекта капитального строительства; работы не ведутся; разрешение на строительство отсутствует.

Таким образом, суд установлено, что ФИО1 собственником земельного участка не является, за разрешением на строительство в администрацию Нефтекумского городского округа Ставропольского края не обращалась, у нее отсутствуют какие-либо разрешительные документы на строительство второго объекта недвижимого имущества, вспомогательным объектом который не является.

Статья 222 ГК РФ устанавливает, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Таким образом, поскольку нежилое строение – объект капитального строительства, возведенное на земельном участке с кадастровым номером № расположенное по адресу: 

<

адрес>, не соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, и нарушает права соседних землепользователей, то его следует считать самовольным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о признании нежилого строения – объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, самовольным строением и о возложении обязанности на ФИО1 привести в соответствие с параметрами, установленными требованиями ч.2 ст.222 ГК РФ, за счет средств ФИО1.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ. В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления. Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет и поэтому, с ответчика ФИО1 следует взыскать в доход местного бюджета 300,00руб. в качестве судебных расходов по оплате государственной пошлины, поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Измененные исковые требования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края - удовлетворить.

Признать нежилое строение – объект капитального строительства, возведенное на земельном участке с кадастровым номером № расположенное по адресу: 

<

адрес> - самовольной постройкой.

ФИО1 обязать привести нежилое строение – объект капитального строительства, возведенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> в соответствие с параметрами, установленными требованиями ч.2 ст.222 ГК РФ.

Взыскать с ФИО1 в доход Нефтекумского городского округа Ставропольского края судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Мотивированное решение суда стороны могут получить 23.09.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья 

Нефтекумского районного суда Апальков А.В.