Дело №2- 4377/18 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2018 года город Мурманск 

Первомайский районный суд г. Мурманска в составе:

председательствующего судьи Андреевой И.С.

при секретаре Корчагиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ Первомайского округа г. Мурманска о включении периодов в стаж работы, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее - Истец) обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Первомайском округе г. Мурманска (далее - Ответчик) о включении периодов в стаж работы, в обоснование заявленных требований указала, что *** она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманска за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях». Управление решением комиссии №177132/17 от 01.11.2017г. отказало истице в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа работы. С решением комиссии не согласна, поскольку Ответчик необоснованно исключил из педагогического стажа, страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы: *** – ***; *** – ***; периоды нахождения в учебном отпуске (оплачиваемая сессия): *** – ***; *** – ***; *** – ***; *** - ***; *** – ***; *** – ***; *** – ***, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебном отпуске являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а следовательно, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии. На основании изложенного, просит суд обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные выше периоды ее работы. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила требования удовлетворить, дала пояснения аналогичные описательной части решения. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Первомайском округе г. Мурманска ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, с исковыми требованиями не согласна в полном объеме. Представила письменные возражения, в которых указала, что истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманска (далее – Управление) *** с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. Решением Управления №177132/17 от 01.11.2017 г. Истице отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности по следующим основаниям. Документально подтвержденный стаж в соответствии с указанным решением Управления по состоянию *** составил: стаж на соответствующих видах работ - ***, при требуемом не менее 25 лет. Согласно пункту 5 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *** №***, из педагогического стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера исключены курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы: с *** по ***; с *** по ***; учебные отпуска с сохранением заработной платы: с *** по ***;с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***.г., так как включение в стаж, дающий право на пенсионные льготы в связи с педагогической деятельностью, курсов повышения квалификации и учебных отпусков действующим законодательством не предусмотрено. Согласно представленным документам, на дату обращения право на досрочную страховую пенсию у Истицы отсутствовало. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Выслушав мнение истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400- ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ФИО1, *** года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости *** в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ. 

В соответствии с решением комиссии по вопросам пенсионного обеспечения (протокол №177132/17 от 01.11.2017г.), Ответчик отказал истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон) как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с отсутствием требуемого 25-летиего стажа на соответствующих видах работ.

Из материалов дела видно, что по состоянию на *** год стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составил - ***, при требуемом не менее 25 лет.

Право на досрочную страховую пенсию по старости в связис педагогической деятельностью с *** определяется в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с учётом Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 года № 781 (далее – Список от 29.10.2002), а также Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067 (далее – Список от 22.09.1999 г.) и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 (далее – Правила от 22.09.1999), применяемых до 01.01.2002 года, которые действуют в части, не противоречащей Закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий...", согласно которому исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 (далее - Правила от 29.10.2002 г. № 781).

В соответствии со статьёй 11 Закона от 28.12.2013, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполняются на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Дата регистрации Истицы в системе государственного пенсионного страхования — *** год.

На основании пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 в стаж работы (которая выполнялась в течение полного рабочего дня), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Разрешая вопрос о включении в специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает следующее.

Как следует из справки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Мурманска «Средняя общеобразовательная школа №***» №*** от ***, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработка с отрывом от производства в периоды: *** – ***; *** – ***; а также в учебных отпусках (оплачиваемая сессия): *** – ***; *** – ***; *** – ***; *** - ***; *** – ***; *** – ***; *** – *** (л.д. 7-8).

По мнению суда, ответчик необоснованно исключил из стажа, дающего ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, время нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: с *** по ***; с *** по ***; периоды нахождения в учебном отпуске (оплачиваемая сессия): с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***.г.

Федеральным законом №173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно статьям 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

До введения в действие Трудового кодекса РФ Постановлением Совета Министров СССР от 27.12.1968г. №1035 предусматривалось сохранение средней заработной платы по каждому месту работы за учителями и другими работниками народного образования, направляемыми на курсы и в институты усовершенствования учителей для повышения квалификации с отрывом от работы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации и учебный отпуск (оплачиваемая сессия) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом изложенного, суд считает, что периоды нахождения Истца на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Право на социальное обеспечение закреплено в ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, которая гласит: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».

Часть 2 ст. 39 Конституции РФ закрепляет, что "государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом". Безусловно, пенсии и пособия являются основными, но не единственно возможными видами социального обеспечения. Действующее российское законодательство позволяет выделить и другие виды социального обеспечения - социальное обслуживание, медицинская помощь, компенсации, льготы. 

Таким образом, структура конституционного права на социальное обеспечение как комплексного правомочия включает в себя следующие элементы: 1) право на пенсионное обеспечение; 2) право на социальные пособия и компенсации; 3) право на социальное обслуживание; 4) право на медицинскую помощь; 5) право на предоставление льгот.

Следовательно, факт закрепления права на социальное обеспечение в Конституции РФ делает это право основным, получающим высшую юридическую защиту, подлежащим конституционному регулированию и конкретизации в других отраслях права, главным образом в трудовом, семейном праве и праве социального обеспечения.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истцом требования о назначении пенсии не заявлено. 

Доказательств, которые бы опровергали изложенные выше обстоятельства и служили основанием для отказа в удовлетворении заявленных Истцом требований, суду не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства и принимая во внимание нормы действующего законодательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.98, 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ Первомайского округа г. Мурманска о включении периодов в стаж работы удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском округе города Мурманска включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №*** «О страховых пенсиях»: 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы: с *** по ***; с *** по ***.г.; 

- периоды нахождения в учебном отпуске (оплачиваемая сессия): с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***.г.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г.Мурманска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме. 

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья И.С. Андреева