Дело 2а-81/2024

УИД 68RS0020-01-2024-000064-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 апреля 2024 года с. Пичаево 

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Климовой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пичаевского района Тамбовской области к администрации Пичаевского муниципального округа, МУП «Пичаево» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по исполнению п.1.6 СанПин 2.1.4.1110-02 в части разработки проекта зоны санитарной охраны артезианской скважины,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пичаевского района Тамбовской области, действующий в порядке ст.39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Пичаевского муниципального округа, МУП «Пичаево» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по исполнению п.1.6 СанПин 2.1.4.1110-02 в части разработки проекта зоны санитарной охраны артезианской скважины.

Заявленные требования мотивированны тем, что прокуратурой Пичаевского района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 03.03.2017 №140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере организации водоснабжения на территории Пичаевского муниципального округа. 

В ходе проверки установлено, что в с. Рудовка имеется артезианская скважина №7863, глубиной 340 м., водонапорная башня объёмом 50 кв.м., высотой 20 м, которые используются для водоснабжения населения.

В настоящее время данный объект находятся в муниципальной собственности администрации Пичаевского муниципального округа и передан в хозяйственное ведение в МУП «Пичаево». 

При этом подземные источники центрального водоснабжения (артезианская скважина) эксплуатируются МУП «Пичаево» в отсутствии проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения, обустройство которых призвано не допустить возможность загрязнения данных источников. Отсутствие разработанного проекта зоны санитарной охраны данного объекта создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно- эпидемиологической обстановки, а также заболевания населения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации Пичаевского муниципального округа и МУП «Пичаево» и непринятии необходимых мер по комплексной и последовательной защите водоисточников и прилегающих к ним территории, что может создать угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, пользующихся услугой по водоснабжению.

Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Пичаевского муниципального округа и МУП «Пичаево», выразившееся в непринятии мер по исполнению п. 1.6. СанПин 2.1.4.1110-02, а именно в части не разработки проекта зоны санитарной охраны (ЗСО) скважина 7863 по ул. Нагорная с. Рудовка Пичаевского района Тамбовской области - незаконным.

Обязать администрацию Пичаевского муниципального округа, МУП «Пичаево» в срок до 1 ноября 2024 года разработать проект зоны санитарной охраны (ЗСО) артезианской скважины 7863 по ул. Нагорная с. Рудовка Пичаевского района Тамбовской области - незаконным.

Изучив материалы дела, суд признаёт требования прокурора подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 введены в действие санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПин 2.1.4.1110-02» (далее - СанПин 2.1.4.1110-02).

СанПин 2.1.4.1110-02 определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопровода питьевого назначения и устанавливает гигиенические требования к качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения, к выбору места расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к ним территории. Согласно п.1.4 санитарных правил СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Санитарными правилами СанПиН 2.1.4.1110-02 определено, что организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО (п. 1.6). Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально (п.1.11).

В силу п.п. 4.3 п. 4 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Требованиями п. 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Материалами дела подтверждается, что с. Рудовка имеется артезианская скважина №7863, глубиной 340 м., водонапорная башня объёмом 50 кв.м., высотой 20 м, которые используются для водоснабжения населения.

Данный объект находятся в муниципальной собственности администрации Пичаевского муниципального округа и переданы в хозяйственное ведение в МУП «Пичаево». 

При этом подземные источники центрального водоснабжения (артезианская скважина) эксплуатируются МУП «Пичаево» в отсутствии проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения, обустройство которых призвано не допустить возможность загрязнения данных источников. 

Согласно действующему законодательству, отсутствие разработанного проекта зоны санитарной охраны данного объекта создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно- эпидемиологической обстановки, а также заболевания населения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации Пичаевского муниципального округа и МУП «Пичаево» по принятию необходимых мер по комплексной и последовательной защите водоисточников и прилегающих к ним территории, что может создать угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, пользующихся услугой по водоснабжению.

Административные ответчики административные исковые требования признали в полном объёме, последствия признания административного иска им разъяснены и понятны.

Суд принял признание административного иска административным ответчиком.

На основании ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором Пичаевского района административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227, 292-294 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Пичаевского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пичаевского муниципального округа, МУП «Пичаево», выразившееся в непринятии мер по исполнению п. 1.6. СанПин 2.1.4.1110-02, а именно в части разработки проекта зоны санитарной охраны (ЗСО) артезианской скважины 7863 по ул. Нагорная с. Рудовка Пичаевского района Тамбовской области - незаконным.

Обязать администрацию Пичаевского муниципального округа, МУП «Пичаево» в срок до 1 ноября 2024 года разработать проект зоны санитарной охраны (ЗСО) артезианской скважины 7863 по ул. Нагорная с. Рудовка Пичаевского района Тамбовской области - незаконным.

Об исполнении настоящего судебного решения, административные ответчики обязаны сообщить в Пичаевский районный суд Тамбовской области и прокурору Пичаевского района Тамбовской области в срок, установленный судом для исполнения данного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Пичаевский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись О.А. Климова

Копия верна.

Судья О.А. Климова