Дело № 2а-33/2018.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Луза Кировской области. 26 февраля 2018 года.

Лузский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Першина П.И., 

при секретаре ФИО3,

с участием помощника прокурора прокуратуры 

<

адрес> ФИО4,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным его водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 имеет водительское удостоверение Российской Федерации на право управления транспортным средством № категории «А», «А1», «В1», «М», выданное ему ДД.ММ.ГГГГ. 

<

адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным его водительского удостоверения, ссылаясь на то, что ответчик состоит на учете у врача - нарколога с 2016 года с диагнозом – синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия, что в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377, является противопоказанием к управлению транспортными средствами категории «В». 

Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве основания для прекращения действия права на управление транспортным средством предусмотрено ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. 

В судебном заседании прокурор ФИО4 указывает, что наличие у ФИО2 с 2016 года синдрома зависимости от алкоголя является препятствием для осуществления водительской деятельности. Водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, позволяет ФИО2 не соблюдать установленных ограничений и создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. 

Административный ответчик ФИО2 исковые требования признал, при этом суду пояснил следующее. Года три назад был задержан за управлением мотоциклом в состоянии алкогольного опьянения и лишен водительских прав. Так как в то время у него бывали запои иногда и по неделе, то мать предложила ему съездить и пролечиться от алкоголя в Кировский наркологический диспансер, где он и лечился с сентября по ноябрь 2016 года. По этой причине он был поставлен на наркологический учет у врача-нарколога ФИО5 С того времени раз в месяц ходит на контрольные отметки к наркологу, в июне 2017 года действительно на отметке не был, в январе 2018 года на отметку прийти не смог, об этом по телефону сообщил ФИО5 Знает, что являться на контрольные отметки к наркологу он должен в течение трех лет, не допуская пропусков. 

Третье лицо – представитель отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Лузский» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица – КОГБУЗ «Лузская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом. Возражений на исковое заявление прокурора не представил. 

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года). 

Статьей 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым установлено противопоказание для управления транспортными средствами категорий «А», «В», «С», «D», «Е» лицам, страдающим алкоголизмом. Допуск к управлению транспортными средствами категории «А» возможен при стойкой ремиссии. Вопрос о допуске к управлению транспортными средствами категории «В», «С» при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств.

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией после лечения алкоголизма является воздержание от приема алкоголя, а стойкая ремиссия - это полное выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В1», «М» на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Однако, как следует из справки КОГБУЗ «Лузская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), ФИО2 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с 2016 года с диагнозом – синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия.

Изложенные в справке сведения подтверждаются медицинской картой амбулаторного больного (л.д. 17-34), из которой следует, что ФИО2 злоупотребляет алкоголем, длительный алкогольный анамнез 10 лет, бывают запои до 7 дней, светлые промежутки до 1 месяца, высокая суточная толерантность 0,75 литра водки в сутки. 

ДД.ММ.ГГГГ врачебной комиссией ФИО2 выставлен диагноз: синдром зависимости от алкоголя средней стадии. ФИО2 были даны соответствующие рекомендации, больной ознакомлен с режимом диспансерного наблюдения и социально-правовыми ограничениями, в том числе с запретом на ношение и хранение оружия до снятия с профилактического наблюдения, достижения стойкой ремиссии синдрома зависимости в течение трех лет, запретом на управление автотранспортом до прекращения профилактического наблюдения, диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией, что подтвердил своими подписями. 

Однако ФИО2 режим диспансерного наблюдения соблюдает не всегда, на диспансерные явки ежемесячно не является. Так, в июне 2017 года, в январе 2018 года на контрольные явки диспансерного наблюдения не явился.

Таким образом, в период действия водительского удостоверения № у ответчика ФИО2 были установлены противопоказания, препятствующие управлению транспортными средствами категориями «А», «А1», «В1», «М». Наличие водительского удостоверения у ФИО2, страдающего синдромом зависимости от алкоголя средней стадии, противоречит требованиям Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Управление транспортными средствами лицом, страдающим синдромом зависимости от алкоголя средней стадии, создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение установленного срока действия водительского удостоверения;

ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением;

лишение права на управление транспортными средствами.

Разрешая административные исковые требования прокурора на основании доказательств, представленных сторонами, суд считает необходимым прекратить право ФИО2 на управление транспортными средствами категориями «А», «А1», «В1», «М» и признать его водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.

Несоблюдение режима ежемесячного диспансерного наблюдения, отказ от явок к наркологу не позволяет сделать вывод о стойкой ремиссии, что возможно только по прошествии 3 лет при условии выполнения ФИО2 требований психиатра-нарколога о запрете употребления спиртного и строгом соблюдении предписания о периодичности диспансерных явок.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. 

Следовательно, с административного ответчика ФИО2 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора 

<

адрес> удовлетворить. 

Прекратить право на управление транспортными средствами категориями «А», «А1», «В1», «М» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и признать недействительным водительское удостоверение Российской Федерации № на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В1», «М», выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2. 

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета госпошлину за рассмотрение административного иска в суде в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, с подачей жалобы через Лузский районный суд 

<

адрес>. В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ______________ П.И.Першин.