Гражданское дело № 2-1839/2021

УИД 62RS0002-01-2021-002202-65

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года г.Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе

председательствующего судьи Черносвитовой Н.А., 

с участием помощника Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Аринушкина Н.С.,

при секретаре Корытной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рязанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Тамбовской областям о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом,

У С Т А Н О В И Л:

Рязанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Тамбовской областям о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом. 

В обоснование заявленных требований указал, что Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Рязанской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству проведена проверка состояния законности при хранении в Отделе запрещенных орудий лова.

На территории Рязанской области промышленное рыболовство не организовано, и договоров на осуществление данного вида деятельности не заключалось.

В ходе проверки установлено, что запрещенное орудие лова - 1 сеть, обнаруженная на водном объекте рыбохозяйственного значения высшей категории р. Ока у с. Юшта Шиловского района Рязанской области, находятся с 04 августа 2020 года в Отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Рязанской области (далее- Отдел) по адресу: 

<

...> с признаками бесхозяйной движимой вещи.

Параметры сетного полотна: сеть имеет высоту -1.8 м, длину -25 м, ячею 30x30 мм,

Сети изготовлены из лесковой нити низкого качества, материал сети (леска) не разлагается в воде, прочный на разрыв. Принцип действия сетей основан на создании удерживающей зоны в ячеях сетного полотна на объячеивание рыбы в сетевом полотне или запутывании в нем. Объект лова, попадающий в данную зону, не может свободно выйти из неё так как, удерживается сетью травмируется и погибает. Данные орудия лова - три сети упакованы в мешки, опечатаны бумажной полоской, исключающей проникновение в мешки без нарушения целостности бумажной полосы с оттисками печати круглой формы с надписью «Федеральное агентство по рыболовству Московско-Окское территориальное управление отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Рязанской области (Рязанский территориальный отдел) и находится на хранении в Отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Рязанской области по адресу: 

<

...>.

За период нахождения рыболовного орудия лова по месту его нахождения в Отделе, расположенному по адресу: 

<

...>, по поводу их возврата никто не обращался, в настоящее время орудия лова также фактически находится по указанному выше адресу и никем не востребовано.

За период с 04 августа 2020 года и по настоящее время по вышеуказанному адресу в отдел по поводу возврата данных запрещенных орудий лова никто не обращался, в настоящее время орудие лова фактически находится по указанному адресу и никем не востребовано.

Материалы дела свидетельствуют о наличии обстоятельств, которые исключают производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно отсутствие субъекта административного правонарушения.

Таким образом, изъятые запрещенные орудия лова - сети в количестве одной штуки 04 августа 2020 года обнаруженные на водном объекте рыбохозяйственного значения высшей категории р. Ока в районе с. Юшта Шиловского района Рязанской области у неустановленного лица являются жаберными, оборот которых на территории Российской Федерации запрещен и подлежат уничтожению.

На основании приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016г. № 469 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» (вместе с «Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях») является территориальным органом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, действующим от имени Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008г. № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение.

Вышеуказанное имущество находится во владении территориального органа - Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Рязанской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству и подлежит обращению в собственность Российской Федерации.

Таким образом, обязанности по уничтожению бесхозяйных орудий лова возложены на МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Тамбовской областям.

В связи с тем, что незаконное использование рыболовных сетей на территории Рязанской области наносит значительный ущерб водным биоресурсам и среде их обитания, создает угрозу загрязнения водных объектов на территории региона, чем в свою очередь нарушаются права неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

Прокурор просит суд признать бесхозяйным и передать в собственность Российской Федерации, находящееся во владении Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Рязанской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству следующее имущество, изъятое из водного объекта рыбохозяйственного значения высшей категории р. Ока в районе с. Юшта Шиловского района Рязанской области, незаконно установленное неизвестными лицами, орудие лова - «сеть» в количестве 1 шт.

В судебном заседании помощник Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Аринушкин Н.С. заявленные требования поддержал в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель заинтересованного лица Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (в лице отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Рязанской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с заявленными требованиями согласны и поддерживают их. 

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее-Закон) окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Статья 3 указанного Закона к основным принципам охраны окружающей среды относит охрану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; сохранение биологического разнообразия.

Согласно ст. 4 названного закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014г. № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», следует, что юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов запрещается с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты, пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Пунктом 29 вышеуказанных Правил рыболовства предусмотрено, что при любительской и спортивной рыбалке запрещается применение сетей всех типов.

Применение рыболовных сетей в Российской Федерации допускается только при осуществлении промышленного рыболовства, либо по разрешениям, выдаваемым Территориальным органами Росрыболовства для лова в научных, исследовательских целях, а также для обеспечения жизнедеятельности коренных малочисленных народов севера. Во всех остальных случаях применение рыболовных сетей всех типов (согласно действующих правил рыболовства) запрещено (ст. 29 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом от 18.11.2014г. № 453 Министерства сельского хозяйства РФ).

На территории Рязанской области промышленное рыболовство не организовано, и договоров на осуществление данного вида деятельности не заключалось.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании ст. 226 Гражданского кодекса РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Кроме того, согласно статье 7 и статье 9 ФЗ от 25.12.2018г. № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливается запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением случая установленного настоящего Федерального закона и оборот жаберных сетей на территории Российской Федерации запрещается за исключением районов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, разрешается гражданам в целях удовлетворения личных потребностей в периоды добычи (вылова) водных биоресурсов и определен Правилами рыболовства после учета и обязательной поштучной маркировки сетей.

В соответствие с п.1 Положения об особенностях оборота и применения жаберных сетей утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2019 года №1462, жаберная сеть является разновидностью сетных орудий добычи (вылова) и согласно Единому классификатору орудий и способов добычи (вылова) водных биологических ресурсов разработанной ФГБНУ ВНИРО 2018 года в соответствии с Международной стандартной статистической классификацией рыболовных сетей определяет, что жаберные сети относятся к объячеивающим и запутывающим орудиям добычи (вылова). Принцип, которого основан на запутывании и объячеивании рыбы в сетном полотне.

Согласно п. 1, 5 Постановления Правительства РФ от 11.06.2008г. № 444 «О Федеральном агентстве по рыболовству» Росрыболовство является федеральным органом исполнительной власти, имущество его территориальных органов и организаций, является федеральной собственностью.

В судебном заседании установлено, что по обращению Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Рязанской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Рязанской межрайоной природоохранной прокуратурой была проведена проверка состояния законности при хранении в Отделе запрещенных орудий лова.

В ходе проверки установлено, что запрещенное орудие лова - 1 сеть, обнаруженная на водном объекте рыбохозяйственного значения высшей категории р. Ока у с. Юшта Шиловского района Рязанской области, находятся с 04 августа 2020 года в Отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Рязанской области (далее- Отдел) по адресу: 

<

...> с признаками бесхозяйной движимой вещи.

Параметры сетного полотна: сеть имеет высоту -1.8 м, длину -25 м, ячею 30x30 мм,

Сети изготовлены из лесковой нити низкого качества, материал сети (леска) не разлагается в воде, прочный на разрыв. Принцип действия сетей основан на создании удерживающей зоны в ячеях сетного полотна на объячеивание рыбы в сетевом полотне или запутывании в нем. Объект лова, попадающий в данную зону, не может свободно выйти из неё так как, удерживается сетью травмируется и погибает. Данные орудия лова - три сети упакованы в мешки, опечатаны бумажной полоской, исключающей проникновение в мешки без нарушения целостности бумажной полосы с оттисками печати круглой формы с надписью «Федеральное агентство по рыболовству Московско-Окское территориальное управление отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Рязанской области (Рязанский территориальный отдел) и находится на хранении в Отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Рязанской области по адресу: 

<

...>.

Судом установлено, что за период нахождения рыболовного орудия лова по месту его нахождения в Отделе, расположенному по адресу: 

<

...>, по поводу их возврата никто не обращался, в настоящее время орудия лова также фактически находится по указанному выше адресу и никем не востребовано.

За период с 04 августа 2020 года и по настоящее время по вышеуказанному адресу в отдел по поводу возврата данных запрещенных орудий лова никто не обращался, в настоящее время орудие лова фактически находится по указанному адресу и никем не востребовано.

Статьей 3.7 «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001г. № 195-ФЗ (ред. от 24.04.2020г.) установлено, что не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Согласно постановления №599 от 07 сентября 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении на основании п.2 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решение об изъятых вещах: запрещенные орудия лова – «сети» в количестве 1 шт. оставить на хранение в Рязанском территориальном отделе МОКТУ Росрыболовства по адресу: 390044, 

<

...>, до решения вопроса о передаче в собственность государства.

В соответствии с п. 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008г. № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение.

Вышеуказанное имущество находится во владении территориального органа - Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Рязанской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству и подлежит обращению в собственность Российской Федерации.

Таким образом, обязанности по уничтожению бесхозяйных орудий лова возложены на МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Тамбовской областям.

В судебном заседании бесспорно установлено, что незаконное использование рыболовных сетей на территории Рязанской области наносит значительный ущерб водным биоресурсам и среде их обитания, создает угрозу загрязнения водных объектов на территории региона, чем в свою очередь нарушаются права неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, судом усматриваются правовые основания для удовлетворения заявленных Рязанским межрайонным природоохранным прокурором в защиту интересов Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Тамбовской областям о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом и передаче в собственность Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Заявление Рязанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Тамбовской областям о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом, удовлетворить.

Признать бесхозяйным и передать в собственность Российской Федерации, находящееся во владении Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Рязанской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству следующее имущество, изъятое из водного объекта рыбохозяйственного значения высшей категории р. Ока, у с. Юшта Шиловского района Рязанской области, незаконно установленное неизвестными лицами, орудие лова - «сеть» в количестве 1 шт.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Московский районный суд г.Рязани в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения. 

Судья-подпись

Копия верна

Судья Н.А. Черносвитова