Судья Арсланова Г.Д. Дело № 12-257/2021

5-473/2021

64RS0022-01-2021-000863-62 

РЕШЕНИЕ

07 мая 2021 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Домнина А.В., 

при секретаре Кузнецовой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Марксовского городского суда Саратовской области от 31 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

установил:

постановлением судьи Марксовского городского суда Саратовской области от 31 марта 2021 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с постановленным судебным актом, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит указанное постановление суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своих требований указывает, что никаких действий по организации или проведению публичного мероприятия она не совершала. Полагает, что, размещая информацию в социальных сетях о заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, заявитель реализовала право, закрепленное статьей 4 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник Кузнецов А.Ю. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили постановление Марксовского городского суда Саратовской области от 31 марта 2021 года отменить, производство по делу прекратить.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Изучив доводы жалобы, проверив законность вынесенного судом постановления, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, наступает за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

В силу разъяснений п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе, определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Отношения, связанные с организацией и проведением мирных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, регламентируются Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

На основании п. 2 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ собранием признается совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 54-ФЗ проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона № 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: 1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; 2) проведение предварительной агитации; 3) изготовление и распространение средств наглядной агитации; 4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Организатор публичного мероприятия обязан, в том числе, подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 25 марта 2021 года в 14 час. 30 мин., ФИО1, находясь у себя дома по адресу: 

<

адрес>, разместила на странице Интернет - ресурсов 

<

данные изъяты>, на своем канале, с числом подписчиков 3460, видеообращение к неустановленному кругу лиц, с призывом проведения публичного мероприятия в форме собрания в здании администрации Марксовского муниципального района 30 марта 2021 года, при этом соответствующего уведомления в администрацию Марксовского муниципального района о проведении собрания, не подавала. 30 марта 2021 года на странице интернет ресурса «Одноклассники», в группе «Наш Маркс» в 11 час. 00 мин. разместила информацию, что встреча переносится на 31 марта 2021 года в 10 час. 00 мин. у администрации Марксовского муниципального района, при этом соответствующего уведомления в администрацию Марксовского муниципального района о проведении собрания, не подавала, то есть осуществила призыв неопределенного круга граждан к участию в несогласованном с местным органом самоуправления - администрацией Марксовского муниципального района публичном мероприятии в форме собрания 31 марта 2021 года в 10 ч. 00 мин. у здания администрации Марксовского муниципального района. 

Таким образом, ФИО1 выступила в роли организатора публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в нарушение Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях».

Тем самым ФИО1 осуществила действия по проведению предварительной агитации массового публичного мероприятия, не согласовав его проведение с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления, что является объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения настоящего административного правонарушения, а также вина ФИО1 в его совершении подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой не нахожу.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, фактических обстоятельств дела, данных о личности, и отвечает целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств.

В содержании жалобы не содержится правовых аргументов, свидетельствующих о том, что при рассмотрении настоящего дела допущены нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из вышеизложенного, прихожу к выводу, что оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Марксовского городского суда Саратовской области от 31 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.В. Домнина