Дело № 2-2-44/2024

УИД 73RS0011-02-2024-000018-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Вешкайма 21 февраля 2024 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мерзлякова К.В., при секретаре Стожаровой Ю.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области). В обоснование иска указано, что 15.12.2023 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с рождением трёх детей и воспитанием их до достижения возраста 8 лет при достижении 57 лет, наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК не менее 30. Решением ОСФР по Ульяновской области в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с тем, что двое из троих детей рождены и воспитаны на территории респ. Узбекистан, тогда как, по мнению ответчика, при определении права на досрочную пенсию учитываются только дети, рождённые и воспитанные на территории РФ. При этом, пенсионным органом установлено, что стаж истца составил 31 год 08 месяцев 27 дней, условие о величине ИПК соблюдено. В связи с изложенным, ФИО1 просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и обязать ОСФР по Ульяновской области назначить указанную пенсию с 01.01.2024.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала по его доводам.

Представитель ответчика - ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В письменном отзыве указано, что 15.12.2023 истец ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 части 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» («женщины, родившие трех детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, достигшие возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет»). У истца имеется необходимая продолжительность страхового стажа для назначения данного вида пенсии - 15 лет, размер ИПК (индивидуального пенсионного коэффициента) на 2024 год - 28,2. Решением от 09.01.2024 № ей было отказано в назначении пенсии. В подтверждение права на досрочную пенсию истец представила свидетельства о рождении детей Р., *** года рождения, Д., *** года рождения, уроженцев Республики Узбекистан, и Т., *** года рождения, которая родилась в Российской Федерации. С 01.01.2023 между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан отсутствуют какие-либо соглашения в области пенсионного обеспечения. В связи с этим при назначении досрочной пенсии как матери 3-х и более детей могут учитываться только дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и (или) СССР (т.е. до 01.01.1991). Поскольку двое из 3-х детей истца - *** года рождения и *** года рождения, родились в Узбекской ССР и на момент распада СССР - 01.01.1991 - не достигли возраста 8 лет (имели возраст 5 и 4 года), соответственно, до 8 лет они воспитывались в Республике Узбекистан, и не могут быть учтены при определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации. Кроме того, как указывалось выше, даже нормами действовавшего до 01.01.2023 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года предусматривалось, что обязательства в области пенсионного обеспечения должны быть взаимными: обязанность назначить пенсию (в том числе досрочную) со стороны одного государства должна корреспондировать обязанность другого государства назначить аналогичную пенсию (в том числе, досрочную).

Выслушав истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации. 

13.03.1992 между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» 

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ действие вышеуказанного Соглашения прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023 года.

Иное соглашение между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в части пенсионного обеспечения граждан на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии и в настоящее время отсутствует.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании п. 1.2. ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» 27.01.2000 (л.д. 77).

15.12.2023 истец ФИО1 обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», как женщине, родившей трех детей и воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, достигших возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет (л.д. 44-46).

В подтверждение права на досрочную пенсию истец представила свидетельства о рождении детей: Р., *** года рождения, уроженца республики Узбекистан, Д., *** года рождения, уроженца республики Узбекистан, Т., *** года рождения, уроженки Российской Федерации (л.д. 60-71).

По сведениям ответчика у истца имеется необходимая продолжительность страхового стажа для назначения данного вида пенсии - 15 лет, размер ИПК (индивидуального пенсионного коэффициента) на 2024 год - 28,2.

Решением ОСФР по Ульяновской области от 09.01.2024 № ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что при назначении досрочной пенсии как матери 3-х и более детей могут учитываться только дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и (или) СССР (т.е. до 01.01.1991). Поскольку двое из 3-х детей истца - *** года рождения и *** года рождения, родились в Узбекской ССР и на момент распада СССР - 01.01.1991 не достигли возраста 8 лет (имели возраст 5 и 4 года), соответственно, до 8 лет они воспитывались в Республике Узбекистан, и не могут быть учтены при определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации (л.д. 38-39).

Вопреки доводам иска и ФИО1 суд полагает, что вышеуказанное оспариваемое решение ОСФР по Ульяновской области является законным и обоснованным.

ОСФР по Ульяновской области обоснованно не усмотрено оснований для назначения досрочной пенсии со ссылкой на толкование ст. 7 ранее действовавшего Соглашения от 13.03.1992, высказанное Экономическим Судом СНГ 28.09.2009 в решении № 01-1/1-09. Экономический Суд СНГ указал, что пенсия может быть отнесена к «пенсии того же вида», если законодательством государства нового места жительства пенсионера установлены такие же основания (условия) назначения данной пенсии.

Исходя из содержания указанного выше Соглашения граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию РФ из государств - участников Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как законодательством РФ, так и законодательством государства - участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

То есть, обязательства в области пенсионного обеспечения должны быть взаимными: обязанности назначить пенсию (в том числе досрочную в связи с осуществлением определенной деятельности) со стороны одного государства должна корреспондировать обязанность другого государства назначить аналогичную пенсию (в том числе, досрочную).

Вместе с тем, как указано выше, соглашение между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в части пенсионного обеспечения граждан на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии отсутствует.

Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости, как мать, родившая троих детей и воспитавшая их до достижения возраста 8 лет, место рождения детей (Российская Федерация или другое государство) значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. При этом по общему правилу в рамках реализации международных договоров, основанных на принципе пропорциональности, при назначении рассматриваемой пенсии учитываются дети, рожденные и воспитанные в России.

Следовательно, при назначении пенсии рассматриваемой категории граждан дети, рожденные на территории таких государств, не учитываются при определении права на пенсию. 

По общему правилу в рамках реализации международных пенсионных соглашений, основанных на принципе пропорциональности, при назначении указанной пенсии учитываются дети, рожденные и воспитанные в России.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной им неоднократно, в том числе в определениях от 11.05.2006 № 187-О, от 16.11.2006 №511-О, само по себе установление льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, включая предоставление возможности досрочного назначения пенсии по старости, не затрагивает права тех лиц, которые не отнесены законодателем к числу граждан, пользующихся такой льготой, не может быть оценено как нарушающее положения Конституции РФ о социальном характере Российского государства.

Таким образом, вышеприведенные нормы законодательства и международного договора РФ не дают оснований для признания за ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня его изготовления окончательной форме.

Судья К.В. Мерзляков

Решение изготовлено в окончательной форме 28 февраля 2024 года