№ 5-7 /2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Бердюжье 22 июня 2024 года 

Судья Бердюжского районного суда Тюменской области Журавлева Е.Н.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ст. УУП ОП № 2 МО МВД «Голышмановский» ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, женатого, имеющего на иждивении 3 детей, пребывающего по адресу: Хмао-Югра, 

<

адрес>, №, ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

22.06.2024, в 14 часов 10 минут, сотрудниками УУП ОП № 2 МО МВД РФ «Голышмановский» было установлено, что по адресу: с. Бердюжье, Бердюжского района, Тюменской области, ул. Ленина, д.37, находится гражданин Республики Узбекистан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, 21.03.2024, прибыл на территорию Российской Федерации, по окончании срока пребывания, 90 дней с момента въезда, за пределы Российской Федерации не выехал, пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Таким образом, нарушены ч.1, ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г., ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", за что предусмотрена административная ответственность ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

22.06.2024, в отношении ФИО1 составлен протокол 72Е № 00079502 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, который определением заместителя начальника ОП №2 МО МВД России «Голышмановский» ФИО3 от 22.06.2024, передан на рассмотрение в Бердюжский районный суд Тюменской области.

В судебном заседании ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаивается. Дал суду пояснение, аналогичное его письменному объяснению от 22.06.2024 (л.д.3), пояснив суду, что, 21.03.2024, он прибыл на территорию Российской Федерации, с целью визита- частная. Ранее у него был получен патент, 25.08.2023, который был аннулирован 25.10.2023. В установленный законом 90-дневный срок, до 19.06.2024, покинуть территорию РФ не смог, так как по дороге сломалась машина, на которой они выехали из г.Нижневартовск, 17.06.2024. Дополнил, что является учредителем Узбекистано-Российской компании «Руби-Импекс», расположенной в Узбекистане, в связи с чем, ходатайствует о не применении в отношении него административного выдворения, так как это отрицательно повлияет на его предпринимательскую деятельность, ранее каких-либо нарушений не совершал.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ст. УУП ОП № 2 МО МВД «Голышмановский» ФИО2, настаивавшего на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, что подтверждается копией паспорта гражданина Республики Узбекистан (л.д. 4); справкой по лицу (л.д. 9-14).

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 5 ст.5 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 названного Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 указанного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

Согласно части 8 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ не позднее чем за десять рабочих дней до истечения двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, за переоформлением патента.

В силу п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 названного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 22.06.2024, в 14 часов 10 минут, участковым уполномоченным полиции ОП № 2 МО МВД России «Голышмановский» ФИО2, по адресу: 

<

адрес>, установлено, что гражданин республики Узбекистан ФИО1, прибывший в Российскую Федерацию 21.03.2024. в порядке, не требующем получения визы, в нарушение требований частей 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ и ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ после истечения срока пребывания на территории Российской Федерации, составляющего 90 суток со дня въезда, документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, не имел, от выезда из Российской Федерации уклонился.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо объяснения самого ФИО1, подтвердившего совершение им указанного административного правонарушения, подтверждается протоколом № 72Е00079502 от 22.06.2024 об административном правонарушении. Указанный протокол по форме и содержанию соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным на то должностным лицом и содержит сведения, необходимые для правильного разрешения дела по существу. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъяснены, каких-либо ходатайств, в том числе об участии переводчика и защитника ФИО1 не заявлено, право на защиту ФИО1 не нарушено, ; копией паспорта гражданина республики Узбекистан FA 1350828 на имя ФИО1, дата выдачи 30.09.2020, действителен по 29.09.2030 (л.д.4); справкой по лицу (л.д.9-14), согласно которой ФИО1 с 2023 года регулярно посещает территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности, 21.03.2024 въехал на территорию Российской Федерации (л.д.13); период нахождения на территории Российской Федерации ФИО1 к административной ответственности не привлекался, действующего патента в настоящее время не имеет; имевшийся ранее патент серии 86 № 2300017794 от 25.08.2023, согласно сведений о регистрации, действовал в период с 25.08.2023 по 25.10.2023, сведения о продлении его отсутствуют, статус патента- аннулирован; само по себе уведомление на имя ФИО1 о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, по адресу: г.Нижневартовск, ул.2П2 3ПУ, пом.4Б0, на срок пребывания до 25.08.2024 (л.д.8), при отсутствии действующего патента и по истечении установленного законом срока пребывания, право на пребывание на территории Российской Федерации ФИО1 не дает. 

Таким образом, в период, с 20.06. 2024 по настоящее время, ФИО1 находится на территории Российской Федерации, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания не выехал. 

Совершенное ФИО1 деяние не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Допущенное гражданином республики Узбекистан ФИО1 нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Суд, в качестве обстоятельств, смягчающих наказание ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении ФИО1 троих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. 

Проверяя доводы ФИО1, ходатайствующего о не применении в отношении него административного выдворения за пределы Российской Федерации ввиду того, что он является учредителем Российско- Узбекского совместного предприятия ООО «Руби-Импекс», расположенного в Узбекистане, что подтверждено исследованными в судебном заседании, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, письменной информацией о компании, в которой зафиксированы сведения о том, что данное ООО не включено в перечень предприятий, сформированный налоговым комитетом, злоупотребивших правом уменьшения суммы НДС, подлежащей уплате, копией подписанного ФИО1 дополнительного соглашения к контракту,11.02.), а также с учетом длительности, законопослушного поведения и осуществления ФИО1 трудовой деятельности в установленном порядке при нахождении на территории Российской Федерации, непродолжительный период нахождения его по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации, принятие мер к выезду с территории Российской Федерации, в процессе которого он был выявлен сотрудниками полиции, суд, в соответствие с ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, учитывая, что санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, принимая во внимание также продолжительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его законопослушное поведение, осуществление им трудовой деятельности в установленном порядке при нахождении на территории Российской Федерации до окончания срока патента, наличие дохода, приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания и назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф в размере 50000 рублей перечислить по следующим реквизитам: Управление федерального казначейства по Тюменской области (ОП № 2 с. Бердюжье МО МВД России «Голышмановский»), 

Отделение Тюмень Банка России // УФК по Тюменской области г. Тюмень

БИК 017102101 

р/с 

<

***>

ИНН 

<

***>

КПП 722001001 

код бюджетной классификации 18811601181019000140

ОКТМО 71610410 

Код УИН 18880472242000795021.

Назначение платежа: штраф ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

В соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу. 

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, на основании ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Журавлева Е.Н.