Дело № 2-412/2020

22RS0067-01-2019-004980-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего Г.Н.Штайнепрайс, 

при секретаре А. А. Коротцовой, 

с участием прокурора С. И. Антюхиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, встречному иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к ФИО1 о выселении без предоставления другого жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула (далее- КЖКХ г.Барнаула) о признании права пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, работавшей мастером МУП «Управляющая компания ПЖЭТ №

<

адрес>» на период работы была предоставлена в пользование квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, в которую она вселилась и в которой проживает по настоящее время. Указанное жилое помещение общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый № с 2012 года является объектом муниципальной собственности. 

С момента вселения истица постоянно проживает в жилом помещении, указана в качестве его нанимателя и несет бремя его содержания, на ее имя открыт лицевой счет, что подтверждается выписками из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, выписками по лицевому счету.

В связи с отсутствием иного жилья, принадлежащего истцу на праве собственности или находящегося в ее пользовании и необходимостью улучшения жилищных условий и постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по программе «Молодая семья» истица обратилась в Управляющую компанию с заявлением о выдаче ей выписки из домовой книги, так как наличие указанного документа является обязательным при постановке на жилищный учет. Однако в выдаче выписки из домовой книги ФИО1 было отказано, в том числе ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на жилое помещение.

Поскольку истец вселена в жилое помещение не самовольно, в течение длительного времени проживает в этом помещении, добросовестно исполняет обязанности по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, фактически требования истца направлены на юридическое оформление сложившихся отношений по пользованию жилым помещением на условиях социального найма и не нарушают публичные интересы муниципального образования, полагает возможным признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

Ответчик КЖКХ г.Барнаула обратился в суд со встречным иском к ФИО1 о выселении из жилого помещения по адресу: 

<

адрес>72а.

В обоснование встречных исковых требований указано, что жилое помещение №а, 

<

адрес> в 

<

адрес> является муниципальной собственностью.

В данном жилом помещении проживает ФИО1, которая заселена в комнату на основании договора аренды нежилого помещения заключенного между ней и МУП «Управляющая компания ПЖЭТ №

<

адрес>» в 2009 году. Договор, на основании которого ФИО1 проживает в настоящее время, заключен с ООО УК «Октябрьский» в 2017 году. Вышеуказанный договор является недействительным. В силу ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. В данном случае ФИО1 вселена в жилое помещение незаконно, полномочия по заключению договоров найма жилых помещений муниципального жилищного фонда у управляющих компаний отсутствуют. Ссылаясь на ч.2 ст. 209 ГК РФ, ст.304 ГК РФ, п.45 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» просил выселить ФИО1 из жилого помещения по адресу: 

<

адрес>72а.

В судебное заседание истец, ответчик по встречному иску ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя ФИО2, который заявленные требования поддержал в полном объеме, против удовлетворения встречных исковых требований возражал.

Представитель ответчика, истца по встречному иску КЖКХ г.Барнаула ФИО3 возражала против заявленных требований, ссылаясь на то, что истцом не представлено доказательств законности вселения в спорное помещение; на встречных исковых требованиях настаивала, просила выселить ФИО1 из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителей сторон, заключение прокурора, полагавшего встречные требования о выселении ФИО1 подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор социального найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между заимодателем - жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст.31 Жилищного кодекса РСФСР, принятие на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Как следует из ответа КЖКХ г.Барнаула №/отв - 1573 от ДД.ММ.ГГГГ согласно постановлению главы города от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждени порядка учета муниципальных жилых помещений» комитет формирует Перечень жилых помещений муниципального жилищного фонда на основании сведений о жилых помещениях, предоставленных в комитет из органов местного самоуправления, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных и иных специализированных потребительских кооперативов, иных юридических лиц и граждан. В перечне по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значится жилое помещение по адресу: 

<

адрес> Малого Совета Барнаульского городского Совета народных депутатов «О составе муниципальной собственности» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из Реестра объектов муниципальной собственности г.Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> является муниципальной собственностью.

В 

<

адрес>А площадью 

<

данные изъяты> кв.м. истец вселились на основании вселительной записки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО4 МУП «УК ПЖЭТ №1 Октябрьского района» в связи с ее трудоустройством в данной организации.

Как следует из трудовой книжки ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ она принята мастером МУП «УК ПЖЭТ №1 Октябрьского района», уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со свидетельством о заключении брака II-ТО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО4 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения которого жене присвоена фамилия ФИО6.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО7 и ООО УК «Октябрьский» заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>72А, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО7 и ООО УК «Октябрьский» заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>72А, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО7 и ООО УК «Октябрьский» заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>72А, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ помещение по адресу: 

<

адрес>72А является жилым.

Согласно представленному ООО УК «Октябрьский» техническому паспорту многоквартирного жилого 

<

адрес>, содержащему выписку из технического паспорта жилого помещения - 

<

адрес>А по факту, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата обследования) данное помещение являлось жилым.

Жилищный кодекс Российской Федерации, в котором системно урегулированы вопросы, касающиеся реализации гражданами конституционного права на жилище, закрепляет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, обеспечивая в пределах своих полномочий условия для осуществления данного права, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, а также в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (пункты 2 и 3 статьи 2).

Закрепляя основные принципы предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, статья 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, в частности, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляются в установленном данным Кодексом порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным данным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (часть 3); при этом указанным категориям граждан могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4).

Определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации, а также порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации относится соответственно к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 6 статьи 12 и пункт 5 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, жилые помещения из муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям, а также иным категориям граждан - в случае наделения органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. 

В силу ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения иена сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В соответствии с п.2 решения Барнаульской городской Думы от 24 марта 2005 №104 «Об определении органов, выступающих в качестве наймодателя призаключении договоров найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», которое признано утратившим силу решением Барнаульской городскойДумы от 07.07.2013 №131, ПЖЭТ, ЖЭУ и иные организации были наделены правом выступать в качестве наймодателя при заключении с гражданами договоровсоциального найма ранее предоставленных в установленном порядке жилыхпомещений (данный пункт исключен решением Барнаульской городской Думы отиюня 2007 года № 600 «О внесении изменений в решение городской Думы от 24 марта 2005 года №104 «Об определении органов, выступающих в качестве наймодателя при заключении договоров найма жилых помещений муниципального жилищного фонда»).

Полномочиями относительно заключения договора найма жилых помещений КЖКХ г.Барнаула наделен Решением Барнаульской городской Думы от 29.11.2013 № 224 «О внесении изменений и дополнения в решение городской Думы от 24.02.2012 № 694 «Об утверждении Положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула» (в ред. решения от 25.10.2013 N 200)», вступившим в законную силу 10.01.2014.

До ДД.ММ.ГГГГ указанными полномочиями были наделены администрации районов г.Барнаула в соответствии с решением Барнаульской городской Думы от 27.03.2009 №75 «Об утверждении Положений о районах в городе Барнауле и администрациях районов города Барнаула».

Как следует из искового заявления и пояснений истца, ответчика по встречному иску ФИО1, она вселена в спорное помещение ДД.ММ.ГГГГ на основании вселительной записки, выданной МУП «УК ПЖЭТ №1 Октябрьской района».

С учетом вышеуказанных норм права суд приходит к выводу, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работодатель истца - МУП «УК ПЖЭТ №

<

адрес>» не обладало полномочиями по распоряжению муниципальной собственностью.

Довод истца о том, что спорное помещение было предоставлено ей в пользование в результате голосования собственников 

<

адрес> в 2015 г. судом не принимается во внимание, поскольку данное помещение является муниципальной собственностью, оснований распоряжаться которой у собственников дома не имеется.

На регистрационном учете по месту жительства по адресу: 

<

адрес>72А, истец не состояла.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение истцу ФИО1 уполномоченным лицом не предоставлялось, право пользования данным помещением на каком-либо основании у неё не возникло, в связи с чем требование истца о признании за ней права пользования жилым помещением №А 

<

адрес> в 

<

адрес> удовлетворению не подлежит.

Довод истца о том, что ею производилась оплата за спорное помещение суд находит несостоятельным, поскольку оплата коммунальных платежей не порождает возникновение права пользования жилым помещением.

Рассматривая встречные требования КЖКХ г.Барнаула к ФИО1 о выселении из жилого помещения по адресу: 

<

адрес>72а, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из ч.2 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч. 1 ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (п. 1 ст. 288 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Поскольку спорное жилое помещение истцу ФИО1 уполномоченным лицом не предоставлялось, право пользования данным помещением на каком-либо основании у неё не возникло, оснований для проживания ФИО1 в спорном жилом помещении не имеется, встречные исковые требования КЖКХ г.Барнаула к ФИО1 о выселении подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула удовлетворить.

Выселить ФИО1 из жилого помещения №а 

<

адрес> в 

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула. 

Председательствующий Г. Н. Штайнепрайс