Дело № 12-2

судья – Макарова И.С. 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление судьи

по делу об административном правонарушении

г. Мурманск

18 января 2019 года

Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «СЕВЕРГРУПП» Федорова С. Н. на постановление судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 17 октября 2018 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 17 октября 2018 года по делу об административном правонарушении юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «СЕВЕРГРУПП» (далее ООО «СЕВЕРГРУПП», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник ООО «СЕВЕРГРУПП» Федоров С.Н. просит постановление судьи районного суда изменить, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В обоснование жалобы приводит доводы о том, что судьей районного суда не были учтены раскаяние в совершенном правонарушении, и устранение выявленных нарушений в кратчайшие сроки. 

Законный представитель ООО «СЕВЕРГРУПП», защитник Общества Федоров С.Н., в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья областного суда, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного органа ФИО1, полагавшую жалобу, не подлежащей удовлетворению, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Проверяя обоснованность привлечения юридического лица к административной ответственности, судья районного суда правильно применил положения статей 2, 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 8.2.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», пунктов 3.8, 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

Пунктом 3 статьи 23 указанного Закона предусмотрено, что содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии и пунктом 1 статьи 24 приведенного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (пункт 2 статьи 24 ФЗ №52 от 30 марта 1999 года).

В силу пункта 3.1 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» организацию и проведение дератизационных мероприятий обеспечивают, в том числе юридические лица.

В соответствии с пунктом 3.8 СП 3.5.3.3223-14 инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают, в том числе проведение мероприятий по устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях. 

Согласно пункту 3.11 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" санитарно-гигиенические мероприятия включают:

- работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам,

- очистку мусорокамер в жилых домах не реже 1 раза в сутки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте;

- использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка;

- ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий;

- проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64 утверждены СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

В соответствии с пунктом 8.2.2 СанПиН 2.12.2645-10 мусоропровод должен содержаться в исправном состоянии, быть оборудован устройствами, обеспечивающими возможность его очистки, дезинфекции и дезинтексикации. 

Из материалов дела следует, что на основании обращения жильца дома по факту наличия грызунов (мышей) в подъездах жилого дома по адресу: 

<

...>, Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области в отношении ООО «СЕВЕРГРУПП», осуществляющей управление данным многоквартирным домом, определением от 26 июля 2018 года № 73/18-АР возбуждено дело об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования.

Определением специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от 26 июля 2018 года № 73/18-АР назначено проведение экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) проведения всего комплекса дератизационных мероприятий, включая содержание жилого дома № 95 по проспекту Кольскому в городе Мурманске на соответствие (несоответствие) п. 8.2.1, 8.2.2, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» пункты 1.2, 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 3.1, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.8, 3.10, 3.11, 3.13, 3.15, 3.17, 3.18, проведение которой поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области». 

В ходе проведенного 02 августа 2018 года с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут специалистом-экспертом отдела санитарно-эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Мурманской области, в присутствии двух понятых, осмотра жилого многоквартирного дома № 95 по проспекту Кольскому в городе Мурманске установлено: в подъезде № 4 дома № 95 по проспекту Кольскому в городе Мурманске между 4 и 5 этажами крышка загрузочных клапанов мусоропровода не имеет плотного притвора, снабженного резиновыми прокладками; в подъезде № 5 дома № 95 по проспекту Кольскому в городе Мурманске отмечено захламление лестничных площадок крупногабаритным мусором на 3-м этаже, между 4-5 и 6-7 этажами; в подъезде № 4 дома № 95 по проспекту Кольскому в городе Мурманске между 3-4 этажами отверстие в полу в месте прохождения инженерных коммуникаций возле мусоропровода; в мусороприемной камере подъезда № 4 дома № 95 по проспекту Кольскому в городе Мурманске отверстия в потолке в месте прохождения инженерных коммуникаций.

По результатам осмотра составлен протокол осмотра и акт санитарно-эпидемиологического обследования от 02 августа 2018 года с приложением фотоматериалов. 

Согласно экспертному заключению от 13 августа 2018 года № 04-35-1/2800 ООО «СЕВЕРГРУПП» при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом № 95 по проспекту Кольскому в городе Мурманске допущены следующие нарушения - СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»:

п. 3.8 - в подъезде № 4 между 3-4 этажами отверстия в полу в месте прохождения инженерных коммуникаций возле мусоропровода;

в мусороприёмной камере подъезда № 4 отверстия в потолке в месте прохождения инженерных коммуникаций;

п. 3.11 - в подъезде № 5 отмечено захламление лестничных площадок крупногабаритным мусором, на 3 этаже, между 4-5, 6-7 этажами.

СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»:

п. 8.2.1. - в подъезде № 4 крышка загрузочного клапана мусоропровода не имеет плотного притвора между 4-5 этажами.

Жилой дом № 95 по проспекту Кольскому в городе Мурманске находится в управлении ООО «Севергрупп» и обязанность по содержанию общего имущества собственников и придомовой территории многоквартирного дома лежит на управляющей организации.

В связи с выявленными нарушениями, 04 сентября 2018 года уполномоченным должностным лицом в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 04 сентября 2018 года, выпиской из ЕГРЮЛ Общества, фотоматериалами, протоколом осмотра от 02 августа 2018 года, актом санитарно-эпидемиологического обследования от 02 августа 2018 года, экспертным заключением от 13 августа 2018 года № 04-35-1/2800 и иными материалами дела, которые получены с соблюдением закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает.

Признавая ООО «СЕВЕРГРУПП» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда обоснованно исходил из достаточности имеющихся в деле доказательств свидетельствующих о непринятии юридическим лицом своевременных и действенных мер по недопущению нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил, предусмотренных СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и выполнению требований СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», что образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и обоснованно признаны судом достоверными относительно события правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данных о том, что административное правонарушение в рассматриваемом случае было вызвано чрезвычайными, объективно неотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, материалы дела не содержат.

Доводы Общества о малозначительности правонарушения со ссылками на статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не влияют на правильность приятого постановления.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

При этом диспозиция статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований образует состав данного правонарушения. 

Кроме того, в силу части 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение наказания не освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности, от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Устранение нарушений после факта их выявления не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Постановление о привлечении юридического лица – ООО «СЕВЕРГРУПП» к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания требования ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 17 октября 2018 года, вынесенное в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «СЕВЕРГРУПП», по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «СЕВЕРГРУПП» Федорова Сергея Николаевича – без удовлетворения.

Судья 

Мурманского областного суда А.П. Синица