Дело № 2-565/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2019г. город Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Кудряшовой Н.В., при секретаре Мартыновой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе (межрайонное) Вологодской области о признании решения незаконным в части, включении в специальный стаж периодов работы, о возложении обязанности, 

установил:

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе (межрайонное) Вологодской области от 18.09.2018 №... ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. На дату обращения (07.06.2018г.) специальный стаж исчислен в 21 год 08 месяцев 16 дней.

В специальный стаж Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе (межрайонное) Вологодской области не включены периоды работы ФИО1:

- с 01.09.1998г. по 04.01.1999г., в должности акушерки акушерско-гинекологического (родильного) отделения 

<

данные изъяты> как стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию льготно, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (засчитано календарно), поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденным ПП РФ №781 от 29.10.2002г. не предусмотрено акушерско – гинекологическое отделение;

- с 08.02.1993г. по 09.08.1994г. в должности акушерки 

<

данные изъяты>, поскольку условия назначения пенсии по законодательству Украины кардинально отличаются от тех, что предусматривает Закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Данные, указанные в справке медицинского учреждения, вызывают сомнения; 

- с 15.10.1994г. по 04.06.1998г. в должности медсестры женского отделения в 

<

данные изъяты>, т.к. наименование учреждения, в котором протекала работа, не соответствует Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.;

с 13.02.2002 по 12.03.2002, с 25.09.2006 по 20.10.2006, с 18.05.2011 по 14.06.2011, с 18.05.2016 по 27.05.2016, с 14.06.2016 по 16.06.2016 периоды обучения на курсах повышения квалификации (основание: постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516);

- 31 день в 2002 году, 34 дня в 2003 году, 40 дней в 2004 году, 16 дней в 2005 году дополнительные выходные дни 

<

данные изъяты> (основание: постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516).

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в обоснование требований, со ссылкой на положения Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч.1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, ТК РФ просит:

1.Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) №... от 18.09.2018 года об отказе в установлении пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий в части отказа к зачету указанных периодов работы соответственно льготно, календарно.

2. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное установление страховой пенсии по старости периоды работы: 

-01.09.1998г. по 04.01.1999г. в должности акушерки акушерско-гинекологического (родильного) отделения 

<

данные изъяты> как стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию льготно, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- с 08.02.1993 по 09.08.1994 в должности акушерки 

<

данные изъяты> льготно, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- с 15.10.1994г. по 04.06.1998г. в должности медицинской сестры женского отделения в 

<

данные изъяты>, льготно, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

- с 13.02.2002г. по 12.03.2002г., с 25.09.2006г. по20.10.2006г., с 18.05.2011г. по 14.06.2011г., с 18.05.2016г. по 27.05.2016г., с 14.06.2016г., с 16.06.2016г., (3 месяца 5 дней) календарно - периоды повышения квалификации; 

- дни 

<

данные изъяты> в 2002 году - 1 месяц 1 день; в 2003 году - 1 месяц 4 дня; в 2004году - 1 месяц 10 дней; в 2005 году - 16 дней (4 месяца 1день) календарно.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) установить дату выработки (приобретения) специального медицинского стажа 30 лет на 11.07.2019г. 

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1, её представитель, действующий по доверенности ФИО2 в соответствии со ст.35,39 ГПК РФ иск уточнили в связи с внесением изменений в обжалуемое решение в части включения в специальный стаж работы истицы, дающей право на досрочное установление страховой пенсии по старости периода работы с 01.09.1998г. по 04.01.1999г. в должности акушерки акушерско-гинекологического (родильного) отделения 

<

данные изъяты> как стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию льготно, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, отказавшись от иска в этой части.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель, действующий по доверенности, ФИО2 в соответствии со ст.35,39 ГПК РФ иск уточнили, заявив 

о включении в специальный стаж работы истицы, дающей право на досрочное установление страховой пенсии по старости периода с 08.02.1993 по 09.08.1994 работы истицы в должности акушерки 

<

данные изъяты> календарно, отказавшись от иска в части требования о возложении обязанности на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) установить дату выработки (приобретения) специального медицинского стажа 30 лет на 11.07.2019г. В остальной части иск поддержали по доводам, в нем изложенным, настаивали на удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе (межрайонное) Вологодской области ФИО3 заявил о том, что оспариваемый период работы заявительницы с 01.09.1998г. по 04.01.1999г. в должности акушерки в акушерско-гинекологическом отделении 

<

данные изъяты>, решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области от 23 октября 2019 года засчитаны истице в стаж работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, оснований для оспаривания данного периода работы в судебном порядке не имеется. Иск не признал, суду представлено возражение по иску, согласно которому оснований для удовлетворения иска, не имеется, истице оспариваемым решением, с учетом решения от 23 октября 2019 года, обоснованно отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составил 21 год 10 месяцев 18 дней, что не дает ей права на досрочное назначение пенсии

Выслушав объяснения истца, её представителя, доводы представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к выводу об обоснованности заявленных, уточненных требований.

В силу пп. 19 п. 1,п.2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 17.12.2001 страховая пенсия по старости ранее установленного возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с п. 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Подтверждение произведенных записей в трудовой книжке, изданных приказов иными документами не требуется.

Судом установлено, что 07 июня 2018 года ФИО1 обратилась за досрочным назначением страховой пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 п. 20 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее - Закон, Закон № 400-ФЗ). 

18.09.2018 года решением №... в редакции решения от 23.10.2019г., ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 п. 20 Закона по следующим основаниям:

В специальный стаж заявительницы не были включены следующие оспариваемые периоды:

- с 08.02.1993г. по 09.08.1994г. в должности акушерки 

<

данные изъяты>, поскольку условия назначения пенсии по законодательству Украины кардинально отличаются от тех, что предусматривает Закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Данные, указанные в справке медицинского учреждения, вызывают сомнения; 

- с 15.10.1994г. по 04.06.1998г. в должности медсестры женского отделения в Вологодском областном специализированном психиатрическом медицинском объединении, т.к. наименование учреждения, в котором протекала работа, не соответствует Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.;

с 13.02.2002 по 12.03.2002, с 25.09.2006 по 20.10.2006, с 18.05.2011 по 14.06.2011, с 18.05.2016 по 27.05.2016, с 14.06.2016 по 16.06.2016 периоды обучения на курсах повышения квалификации (основание: постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516);

- 31 день в 2002 году, 34 дня в 2003 году, 40 дней в 2004 году, 16 дней в 2005 году дополнительные выходные дни 

<

данные изъяты> (основание: постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516).

Судом установлено, из материалов дела следует, сторонами не оспаривается, что в период с 08.02.1993г. по 09.08.1994г. истица работала в должности акушерки 

<

данные изъяты> (трудовая книжка (справка 

<

данные изъяты> больницы №... от 09.07.2018г.)). Из содержания указанной справки следует, что в отпуске по уходу за ребенком, в указанный период истица не находилась. В отпусках без сохранения заработной платы не находилась.

13.03.1992г. между государствами-участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного законодательства.

Согласно ст.1 указанного Соглашения Пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст.6 ч.1,2 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г.

Согласно ст.11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно подпункту «в» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно п 6 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») специальный стаж засчитывается на общих основаниях работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра); фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра); медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской труппе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно- эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей и других не поименованных в Списке. 

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы (утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Судом установлено, из материалов дела следует, что в спорный период времени с 08.02.1993г. по 09.08.1994г. ФИО4 не прерывала трудовые отношения с Чернобаевской центральной районной больницей, работая в должности акушерки 

<

данные изъяты>, что подтверждается записями трудовой книжки на имя Коряковской (Севериновой ) С.А., справкой 

<

данные изъяты> больницы от 09.07.2018г.не доверять которым у суда нет оснований.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

При таких обстоятельствах, полагаю, спорный период с 08.02.1993г. по 09.08.1994 г. работы истицы в должности акушерки 

<

данные изъяты> подлежит включению в её специальный стаж календарно.

Судом установлено, что в спорный период времени с 15.10.1994г. по 04.06.1998г. ФИО1 работала в должности медсестры женского отделения в 

<

данные изъяты>.

<

данные изъяты> было создано 01.01.1991г. на основании решения исполнительного комитета Вологодского областного совета народных депутатов от 17.12.1990. 

С 19.06.2000г. 

<

данные изъяты> переименовано в Государственное учреждение здравоохранения 

<

данные изъяты> (приказ Управления здравоохранения Администрации Вологодской области № 297 от 18.05.2000). 

На основании п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

На основании постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В Списке указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

До 01.01.2002 действовал Закон «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 № 340-Вместе с ним при назначении пенсии за выслугу лет медицинским работникам за периоды работы до 01.11.1999 применялись Списки учреждений и должностей, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (Постановление № 464, Список 1991 года), а за периоды работы после 01.11.1999 - Списки учреждений и должностей и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (Постановление № 1066, Список 1999 года).

Согласно п. 1 Списка 1991 года в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в должности врачебного и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п.2 Постановления № 464 исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, производится один год работы в сельской местности за один год и 3 месяца.

В соответствии со Списком 1999 года, утвержденным Постановлением № 1066, к должностям, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, отнесены медицинские сестры палатные психиатрических больниц.

Согласно п. 2 Правил Постановления № 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа, так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается за один год и 3 месяца.

Установлено, что, несмотря на отсутствие в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 учреждения ВОСМПО, функции персонала, цели, задачи, организация деятельности больницы, контингент обслуживаемых больных независимо от названия не менялись. С момента поступления на работу в больницу истец работала в должности медицинской сестры. Основная функция медицинской сестры и во время работы в 

<

данные изъяты> и в 

<

данные изъяты> - не изменялась - уход за лицами, страдающими психическими расстройствами. С момента поступления в больницу истец непосредственно выполняла эту работу. 

БУЗ ВО 

<

данные изъяты> (ранее 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>) находится в ..., который относится к сельской местности.

Таким образом, период работы истца с 15.10.1994г. по 04.06.1998г. ФИО1 работала в должности медсестры женского отделения в 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Согласно ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Пункт 9 Правил содержит исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости. Данный перечень не содержит указания на отказ в зачете в специальный стаж периодов, когда работник проходил повышение квалификации с отрывом от производства, командировок по распоряжению работодателя. 

Повышение квалификации медицинских работников является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 (с изм. и доп.), Федеральным законом от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций не реже, одного раза в пять лет. На основании чего, медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

В соответствии со статьей 196 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения определенных видов деятельности. Время нахождения на курсах повышения квалификации относится к рабочему времени работника и является его трудовой обязанностью исходя из специфики выполняемых им трудовых обязанностей.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Судом установлено, что на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась работодателем в периоды работы в должности фельдшера лаборанта 

<

данные изъяты> впоследствии 

<

данные изъяты>. В спорные периоды с 13.02.2002 по 12.03.2002, с 25.09.2006 по 20.10.2006, с 18.05.2011 по 14.06.2011, с 18.05.2016 по 27.05.2016, с 14.06.2016 по 16.06.2016. - курсы повышения квалификации, трудовые отношения истицы с учреждением не прерывались. Работодателем начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. 

Согласно статье 167 Трудового кодекса РФ в этот период за истицей сохранялись место работы (должность), средняя заработная плата. 

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что указанные периоды деятельности являются страховыми и должны включаться в специальный стаж в том же порядке, как и работа, во время которой они предоставлялись.

При таких обстоятельствах, с учетом принятого решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области от 18.09.2018 №... по периодам работы ФИО1 с 18.01.1999г по 06.06.2018г. о их зачете в специальный стаж календарно, полагаю спорные периоды работы ФИО1 нахождения на курсах повышения квалификации в период с 13.02.2002г.по 12.03.2002г., с 25.09.2006г. по 20.10.2006г., с 18.05.2011г. по 14.06.2011г., с 18.05.2016г. по 27.05.2016г., с 14.06.2016г. по 16.06.2016г. подлежат включению в её специальный стаж в календарном исчислении.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом (статья 39); в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 часть 2).

В целях реализации указанных конституционных норм действующим трудовым и пенсионным законодательством предусмотрены определённые гарантии и льготы для работников, имеющих детей, в том числе детей–инвалидов с детства, что согласуется с принципом приоритета интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни государства, вытекающим из Конвенции о правах ребёнка (принята Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года и вступила в силу для России с 15 сентября 1990 года), а также с положениями Конвенции МОТ 1981 года № 156 «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями" (ратифицирована Российской Федерацией 30 октября 1997 года), предусматривающими, что в области условий занятости и социального обеспечения национальное законодательство должно принимать во внимание потребности «работников, имеющих обязанности в отношении членов их семей, которые действительно нуждаются в уходе», с тем чтобы «эти работники, выполняющие или желающие выполнять оплачиваемую работу, могли осуществлять свое право на это, не подвергаясь дискриминации и, насколько это возможно, гармонично сочетая профессиональные и семейные обязанности" (пункт 2 статьи 1, пункт 1 статьи 3, статьи 4 и 9).

Судом установлено, что дополнительные выходные дни 

<

данные изъяты> ФИО1 предоставлялись в соответствии с действующим законодательством работодателем в период 2002г., 2003г., 2004г., 2005г.: 31 день в 2002 году, 34 дня в 2003 году, 40 дней в 2004 году, 16 дней в 2005 году в периоды работы истицы в должности фельдшера лаборанта 

<

данные изъяты>. В указанные спорные периоды трудовые отношения с учреждением не прерывались. Работодателем начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. 

В соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

В пункте 6 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Согласно п.12 Правил предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней 

<

данные изъяты>, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 13 октября 2014 г. N 1048 оплата каждого дополнительного оплачиваемого выходного дня производится в размере среднего заработка родителя (опекуна, попечителя).

Из разъяснений Фонда социального страхования Российской Федерации, данных в письме от 15 августа 2011 года № 14-03-11/08-8158, следует, что поскольку оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику 

<

данные изъяты> в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации, производится в рамках трудовых отношений, то независимо от источника финансирования такой выплаты она подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Таким образом, дополнительные выходные дни 

<

данные изъяты> относятся к периодам работы с сохранением заработной платы, с которой должны производиться отчисления, в том числе в Пенсионный Фонд Российской Федерации, в связи с чем, эти периоды подлежат включению в стаж.

ФИО1 была принята на работу на условиях полного рабочего времени, то есть, на полную ставку с полным рабочим днём, получала заработную плату в полном объёме, и предоставление ей федеральным законом дополнительных оплачиваемых выходных дней для выполнения ею конституционной обязанности по 

<

данные изъяты> не является основанием для исключения этих периодов из специального стажа медицинской деятельности.

При таких обстоятельствах, с учетом принятого решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области от 18.09.2018 №... по периодам работы ФИО1 с 18.01.1999г по 06.06.2018г., о их зачете в специальный стаж календарно, полагаю спорные периоды предоставленных дополнительных выходных дней ФИО1, как родителю 

<

данные изъяты> в период 2002г.,2003г., 2004г., 2005г.: 31 день в 2002 году, 34 дня в 2003 году, 40 дней в 2004 году, 16 дней в 2005 году подлежат включению в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку отсутствуют сведения, подтверждающие начисление заработной платы работника в спорные периоды, о том, что истец в спорные периоды (курсы повышения квалификации, периоды предоставленных дополнительных выходных дней 

<

данные изъяты>) не осуществляла медицинскую деятельность, несостоятельны в связи с тем, что в указанные периоды работник не прерывал трудовые отношения с работодателем, что подтверждается записями в трудовой книжке, за время нахождения работника на курсах повышения квалификации, дополнительных выходных дней, за работником сохраняется место работы и заработная плата, и, соответственно, за эти периоды уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд, на основании пункта 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, указанное время, как период работы, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области от 25.04.2019г. №... в части отказа к зачету рассмотренных периодов деятельности ФИО1 в специальный стаж истца в льготном, календарном исчислении является незаконным и не порождающим правовых последствий. 

В связи с чем, требование истца о возложении обязанности на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области о зачете указанных выше периодов деятельности ФИО1 в специальный стаж истца соответственно в льготном, календарном исчислении признаю подлежащим удовлетворению. 

В соответствии со ст.39 ч.1,2 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

При таких обстоятельствах, учитывая мнение представителя ответчика, не возражавшего производство по делу в части требований о включении спорного периода работы ФИО1 с 08.02.1993г. по 09.08.1994г. в её специальный стаж в льготном исчислении, о возложении обязанности на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) установить дату выработки (приобретения) специального медицинского стажа ФИО1 30лет на 11.07.2019г прекратить в виду отказа истца от иска в этой части, суд полагает возможным принять отказ истца от иска в заявленной части, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, производство по делу в этой части требований по иску прекратить в виду отказа истца от иска в заявленной части.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199,220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе (межрайонное) Вологодской области удовлетворить.

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области от 18.09.2018года №... с учетом решения от 23.10.2019г. о внесении изменений, в части отказа к зачету периодов деятельности ФИО1 в её специальный стаж с 08.02.1993г. по 09.08.1994 г. в должности акушерки 

<

данные изъяты>; с 15.10.1994г. по 04.06.1998г. в должности медсестры женского отделения в 

<

данные изъяты>; с 13.02.2002г. по 12.03.2002г., с 25.09.2006г. по 20.10.2006г., с 18.05.2011г. по 14.06.2011г., с 18.05.2016г. по 27.05.2016г., с 14.06.2016г. по 16.06.2016г. периодов обучения на курсах повышения квалификации; 31 дня в 2002 году, 34 дней в 2003 году, 40 дней в 2004 году, 16 дней в 2005 году в качестве дополнительных выходных дней 

<

данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе (межрайонное) Вологодской области зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды её деятельности с 08.02.1993г. по 09.08.1994 г. в должности акушерки 

<

данные изъяты> в календарном исчислении; с 15.10.1994г. по 04.06.1998г. в должности медсестры женского отделения в 

<

данные изъяты> в льготном исчислении - один год работы за один год и 3 месяца; с 13.02.2002г. по 12.03.2002г., с 25.09.2006г. по 20.10.2006г., с 18.05.2011 г. по 14.06.2011г., с 18.05.2016г. по 27.05.2016г., с 14.06.2016г. по 16.06.2016г. периодов обучения на курсах повышения квалификации; 31 дня в 2002 году, 34 дней в 2003 году, 40 дней в 2004 году, 16 дней в 2005 году в качестве дополнительных выходных дней 

<

данные изъяты> в календарном исчислении.

Производство по иску ФИО1 о зачете в её специальный стаж спорного периода работы с 08.02.1993г. по 09.08.1994 г. в льготном исчислении, о возложении обязанности на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) установить дату выработки (приобретения) специального медицинского стажа ФИО1 30 лет на 11.07.2019г прекратить в виду отказа истца от иска в этой части.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Кудряшова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 10.12.2019 г.

УИД 35RS0012-01-2019-001089-25