Дело №2-825/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2017 г. г. Королев Московской области

Королёвский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Шишкова С.В., при секретаре Захаренко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и МО о признании отказа незаконным и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив требования, обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 17 по г. Москве и МО о признании отказа незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что решением комиссии ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и МО ему необоснованно отказано в назначении пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Считает отказ незаконным. Просит обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № 17 по г. Москве и Московской области назначить ему с 07.09.2016 года досрочную страховую пенсию по старости с зачетом в стаж медицинской деятельности периодов работы: с 19.03.1984г. по 20.08.1994г. в должности дезинфеткора Калининградской Центральной больницы; с 13.06.1986г. по 19.05.1988 г. период военной службы по призыву рядовым, сержантом; с 08.10.2001 года по 23.11.2001 года в должности фельдшера выездной бригады и с 16.04.2007 г. по 01.06.2007г. в должности фельдшера линейной бригады. 

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования и просил удовлетворить. 

Представитель ГУ УПФ РФ № 17 по МО по доверенности в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, представив письменные возражения. 

Суд, рассмотрев дело, выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. 

Согласно п.2.ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и правила исчисления периодов работы.

ФИО1 обратился с заявлением в пенсионный фонд о назначении досрочной страховой пенсии.

ФИО1 было отказано в зачете в зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п. 1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.201 Зг. № 400-ФЗ периодов работы:

- с 19.03.1984г. по 20.08.1984г. в должности дезинфектора Калининградской центральной больницы, так как должность «дезинфектор» не предусмотрена в разделе «Наименованием должностей» «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

- с 08.10.2001г. по 23.11.2001г. курсы повышения квалификации (архивная справка от 27.07.2016г. № 6188(8): работал в должности фельдшера (выездного) линейной бригады 17 - ой подстанции на станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова Департамента здравоохранения г. Москвы:

- с 16.04.2007г. по 01.06.2007г. курсы повышения квалификации (архивная справка от 27.07.2016г. № 6188(8) работал в должности фельдшера (выездного) линейной бригады 1 1 - ой подстанции на станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова Департамента здравоохранения г. Москвы, включению в стаж медицинской деятельности эти периоды не подлежат так как ФИО1 в это время не выполнял работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с нахождением в административном и ученических отпусках, на курсах повышения квалификации и учебном отпуске, которые в соответствии с ч.2 п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 не предусмотрены для зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

- с 13.06.1986г. по 19.05.1988г. период военной службы по призыву рядовым, младшим сержантом, сержантом, так как ФИО1 в этот период не выполнял работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ («Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. и «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Судом установлено, что в бесспорном порядке ответчиком зачтено в льготный стаж истицы 27 лет 06 месяцев 28 дней.

Из трудовой книжкой ФИО1 усматривается, что он с 19.03.1984 года принят на должность дезинфектора; 01.03.1986 года принят на должность выездного фельдшера; 13.06.1986 года уволен в связи с призывом в ряды СА. 

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Постановлении N 2-П от 29.01.2004 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Указанные спорные периоды имели место до 01.11.1999 г.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.99 г. "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г. врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производится из расчета - 1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.

При этом в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных названным Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

На врачей-интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

Суд приходит к выводу о том, что спорный период с 13.06.1986г. по 19.05.1988г. период военной службы по призыву рядовым, младшим сержантом, сержантом подлежит включению в стаж.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения истцом военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

На основании пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации.

Служба истца в рядах Советской Армии проходила до установления нового правового урегулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам здравоохранения.

В силу пункта 4 данного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.

Из военного билета следует, что в спорный период истец, находясь в должности фельдшера.

На момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, в связи с чем суд обоснованно пришел к выводу, что спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009)) инструктор-дезинфектор включен в наименование должностей, а Дезинфекционная станция (п. 24) - в наименование учреждений.

В соответствии с п. 2.9 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" лицам, работающим в должностях вакцинатора, дезинфектора, диспетчера станции скорой медицинской помощи, заведующего детскими яслями, медицинского регистратора, медицинского статистика, пенсия за выслугу лет может быть назначена при условии наличия в период работы медицинского образования. Дезинфекционным инструкторам пенсии назначаются независимо от наличия медицинского образования.

Таким образом, период с работы с 19.03.1984 г. по 20.08.1984г. подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Периоды с 08.10.2001 года по 23.11.2001 года в должности фельдшера выездной бригады и с 16.04.2007 г. по 01.06.2007г. в должности фельдшера линейной бригады также подлежат зачету, поскольку период повышения квалификации медицинских работников подлежит зачету в стаж для досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью для медицинского работника для доступа к осуществлению лечебной работы. Тем более, что работодатель определяет необходимость профессиональной подготовки работников, предоставляя оплачиваемые учебные отпуска и производя необходимые социальные отчисления, предусмотренные действующим законодательством (ст. 196 ТК РФ). В Российской Федерации, право на медицинскую деятельность имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование, имеющие диплом, специальные знания, сертификат и лицензию на осуществление медицинской деятельности (ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г.).

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителю является обязательной частью его трудовой деятельности. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника, поскольку специфика медицинской деятельности предполагает ответственность за жизнь и здоровье пациентов. Не допускаются к работе медицинские работники не прошедшие обучение и не подтвердившие свою квалификацию.

Статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 07.1993 г. № 5487-1, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения.

С учетом специального медицинского стажа, бесспорно зачтенного пенсионным фондом и периодов зачтенных судом, у истца имеется необходимый стаж для назначения ему досрочной пенсии с момента обращения с заявлением в пенсионный фонд, а именно с 07.09.2016 года.

При изложенных обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № 17 по г. Москве и Московской области в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» назначить ФИО1 с 07 сентября 2016 года досрочную страховую пенсию по старости с зачетом в стаж медицинской деятельности периодов работы с 19.03.1984г. по 20.08.1984г. в должности дезинфектора Калининградской центральной больницы; с 08.10.2001г. по 23.11.2001г. в должности фельдшера (выездного) линейной бригады 17 - ой подстанции на станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова Департамента здравоохранения г. Москвы; с 16.04.2007г. по 01.06.2007г. в должности фельдшера (выездного) линейной бригады 11 - ой подстанции на станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова Департамента здравоохранения г. Москвы; с 13.06.1986г. по 19.05.1988г. период военной службы по призыву рядовым, младшим сержантом, сержантом.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд МО в течение 1 месяца.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 11.05.2017 года

Судья: