Дело № 5-114/2023 УИД № 48RS0021-01-2023-001538-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

26 июля 2023 года Липецкая область город Елец 

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Баранов И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца N..., гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: N..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл. 6 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Ведущем специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах ФИО2 20.07.2023 составлен протокол № 33/19 об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, из которого следует, что 17.07.2023 г. в 10.30 в ходе проведения эпидемиологического расследования в кафе «Старик Хинкалыч», расположенном по фактическому адресу: 

<

...>, и при рассмотрении экстренных извещений выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации общественного питания, а именно: в кафе «Старик Хинкалыч» не проводится производственный лабораторный контроль (отсутствует программа лабораторного контроля, не заключен договор на проведение производственного контроля). Не проведение производственного лабораторного контроля подтверждает отсутствие соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. Некачественно проводятся текущие уборки помещений и мытье столовой и кухонной посуды, что подтверждается представленным протоколом лабораторных исследований, испытаний № СБ.241 от 20.07.2023г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г. Ельце, из 15 смывов на БГКП, взятых с оборудования и рук персонала, 6 с положительным результатом, что составляет 40% («Бокал для десертов», «Кувшин 3 блюд», «Окно раздачи», «Руки повара ФИО3», доска разделочная «Мясо вареное», «Половник»). Моющие и дезинфицирующие средства хранятся на пищеблоке, т.к. не созданы условия, необходимые для правильного и безопасного наведения и хранения дезинфицирующих средств, что может создать риск токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятия, в том числе возникновение аллергических реакций. У сотрудников кафе ФИО4 и ФИО5 просрочен медицинский осмотр. Дата последнего прохождения медосмотра 22.07.2021 г., 20.05.2022 г. соответственно. Не созданы условия для хранения санитарной и личной одежды (отсутствуют 2-секционные шкафчики). Данные нарушения создают угрозу здоровья населению, посещающему данное кафе, и влекут возникновение инфекционных и паразитарных заболеваний, возникновение пищевых отравлений.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 – ФИО6, действующая на основании доверенности, вину в совершении правонарушения признала, указав, что события, указанные в протоколе имело место. В настоящее время недостатки устранены частично. 

Представитель ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах – ФИО2 в судебном заседании указала, что факты, изложенные в протоколе соответствуют действительности, пояснив, что в настоящее время недостатки устранены в процентном соотношении на 70,0 %. Кафе «Старик Хинкалыч» осуществляет деятельность по обслуживанию населения продовольственными продуктами питания, что представляет опасность для населения, в случае не соблюдения санитарных норм.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу следующему. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что 17.07.2023 г. в 10.30 в ходе проведения эпидемиологического расследования в кафе «Старик Хинкалыч», расположенном по фактическому адресу: 

<

...>, и при рассмотрении экстренных извещений выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации общественного питания, а именно: в кафе «Старик Хинкалыч» не проводится производственный лабораторный контроль (отсутствует программа лабораторного контроля, не заключен договор на проведение производственного контроля). Не проведение производственного лабораторного контроля подтверждает отсутствие соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. Некачественно проводятся текущие уборки помещений и мытье столовой и кухонной посуды, что подтверждается представленным протоколом лабораторных исследований, испытаний № СБ.241 от 20.07.2023г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г. Ельце, из 15 смывов на БГКП, взятых с оборудования и рук персонала, 6 с положительным результатом, что составляет 40% («Бокал для десертов», «Кувшин 3 блюд», «Окно раздачи», «Руки повара ФИО3», доска разделочная «Мясо вареное», «Половник»). Моющие и дезинфицирующие средства хранятся на пищеблоке, т.к. не созданы условия, необходимые для правильного и безопасного наведения и хранения дезинфицирующих средств, что может создать риск токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятия, в том числе возникновение аллергических реакций. У сотрудников кафе ФИО4 и ФИО5 просрочен медицинский осмотр. Дата последнего прохождения медосмотра 22.07.2021 г., 20.05.2022 г. соответственно. Не созданы условия для хранения санитарной и личной одежды (отсутствуют 2-секционные шкафчики). Данные нарушения создают угрозу здоровья населению, посещающему данное кафе, и влекут возникновение инфекционных и паразитарных заболеваний, возникновение пищевых отравлений. 

Указанные обстоятельства никем не оспаривались и подтверждаются материалами дела. 

У ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако ИП не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Что является нарушением (невыполнением):

ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 32, ч. 3 ст. 34 Закона РФ №52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения РФ»:

ст. 11 предусматривает: «индивидуальные предприниматели юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг»;

ч. 1 ст. 17: «При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила»;

ч. 1 ст. 29: «В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться, предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия...»;

ч. 1 ст. 32: «Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий) в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнение работ и оказания услуг осуществляется ИП и ЮЛ в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания такой продукции, работ и услуг»;

ч. 3 ст. 34: «Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками».

п. 2.1, п. 3.2, п. 3.4, п. 4.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»:

п. 2.1. который предусматривает «Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием существенного питания»;

п.3.2. «Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должно использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом)»;

п.3.4. «для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафчиках или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви»;

п. 4.5. «В целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковины для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и хранится в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию».

Судья квалифицирует действия ИП ФИО1 как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах. 

Таким образом, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Вину ИП ФИО1 нахожу полностью установленной и доказанной.

Срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не истек.

К смягчающим обстоятельствам отношу признание вины.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Протоколом о временном запрете деятельности от 20.07.2023 №1/19, установлено время фактического прекращения деятельности 18 час. 00 мин. 20.07.2023.

Пунктом 2 ст. 3.12 КоАП РФ предусмотрено, что срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

С учетом характера совершенного правонарушения и степени его общественной опасности, личности виновного, смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также того обстоятельства, что на момент рассмотрения дела фактически нарушения устранены частично, судья полагает возможным назначить административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административное приостановление деятельности на срок тридцать суток. 

Судья полагает, что такое наказание будет отвечать целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.1 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (№***) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток относительно кафе «Старик Хинкалыч», расположенной по адресу: 

<

...>, на срок до 18 часов 00 минут 21 августа 2023 года. 

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Баранов И.В.