Дело № 2-1527/2025 

УИД:26RS0012-01-2025-002338-91 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

"05" августа 2025 года г. Ессентуки 

Ессентукский городской суд Ставропольского края

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Носкове А.А.,

с участием помощника прокурора г. Ессентуки Туркиновой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Ессентуки в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад комбинированного вида № 10 "Ивушка" г.Ессентуки о возложении обязанности,

установил:

прокурор г. Ессентуки в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ детский сад комбинированного вида № 10 "Ивушка" о возложении обязанности, указав в обоснование требований, что Прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства по обеспечению инвалидов на доступную среду для их жизнедеятельности в образовательной организации - МБДОУ Детский сад комбинированного вида № 10 «Ивушка».

В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее- Закон № 181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) в том числе: надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в МБДОУ ДС № 10 «Ивушка» согласно акту от 14.03.2025 не созданы условия доступности для инвалидов услуг в сфере образования, а именно - в помещении образовательного учреждения отсутствует информационная мнемосхема, а также кнопка вызова для инвалидов.

Неисполнение возложенных обязанностей по соблюдению законодательства о защите прав инвалидов нарушает установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами права лиц из числа инвалидов и не способствует созданию им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Прокуратурой г. Ессентуки внесено представление в адрес заведующего МБДОУ ДС № 10 «Ивушка», однако выявленные нарушения не устранены, что свидетельствует о нарушении требований законодательства, поскольку ответчиком не исполнены обязанности по обеспечению граждан, имеющих ограничения по слуху и зрению, условий доступности образовательных услуг.

Поскольку целью государственной политики в области защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, отсутствие информационной мнемосхемы ограничивает право инвалидов на участие в гражданских правоотношениях, а также защиту их прав, нарушает права неопределенного круга лиц, в т.ч. как учащихся - инвалидов, так и иных лиц, которые в силу законных оснований могут находиться в учебном заведении.

На основании вышеизложенного, просит суд обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение - Детский сад комбинированного вида № 10 «Ивушка» г. Ессентуки Ставропольского края не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства в сфере обеспечения инвалидов на доступную среду для их жизнедеятельности, путем оборудования помещения информационной мнемосхемой, а также кнопкой для вызова инвалидов.

В судебном заседании помощник прокурора г. Ессентуки Туркинова Л.Г. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика – МБДОУ детский сад комбинированного типа №10 «Ивушка» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, директор учреждения представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание представитель ответчика - Управления образования администрации г. Ессентуки не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 15 Конституции РФ граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. 

В силу ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка. 

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 5 ч. 1. ст. 9 ФЗ от 29.12 2012 № 273-ФЗ к полномочиям органа местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, исполнение требований законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе создания инвалидам условий доступности услуг в здании образовательного учреждения, относящимся к объекту социальной инфраструктуры, является обязанностью образовательного учреждения.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В разделе 6 «Дополнительная информация» в паспорте национального проекта «Образование» утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проекту (протокол от 24.12.2018 № 16), в 2019-2024 гг. планируется осуществить комплекс мероприятий, направленных на создание равных условий в социализации, развитии творческого потенциала, в том числе молодым людям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам.

Согласно п. 5 ч. 1. ст. 9 29.12 2012 № 273-ФЗ к полномочиям органу местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, исполнение требований законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе создания инвалидам условий доступности услуг в здании образовательного учреждения, относящимся к объекту социальной инфраструктуры, является обязанностью образовательного учреждения.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в МБДОУ ДС № 10 «Ивушка» согласно акту от 14.03.2025 не созданы условия доступности для инвалидов услуг в сфере образования, а именно - в помещении образовательного учреждения отсутствует информационная мнемосхема, а также кнопка для вызова инвалидов.

Неисполнение возложенных обязанностей по соблюдению законодательства о защите прав инвалидов нарушает установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами права лиц из числа инвалидов и не способствует созданию им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Прокуратурой г. Ессентуки внесено представление в адрес заведующего МБДОУ ДС № 10 «Ивушка», однако выявленные нарушения не устранены, что свидетельствует о нарушении требований законодательства, поскольку ответчиком не исполнены обязанности по обеспечению граждан, имеющих ограничения по слуху и зрению, условий доступности образовательных услуг.

Положениями пунктов 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к компетенции образовательной организации относятся: материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Часть 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 года № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов») предусматривает, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла- коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефноточечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно положениям вышеназванных норм закона, к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно- курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Согласно пункту 6.5.12 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденный Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 904/пр, в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильнозвуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Из материалов дела следует, что в нарушение норм действующего законодательства, МБДОУ детский сад комбинированного вида №10 «Ивушка» не исполнены обязанности по обеспечению граждан, имеющих ограничения по слуху и зрению, условий доступности образовательных услуг.

Представление прокурора города Ессентуки от 17.04.2025 года ответчиком не исполнено.

Доказательств обратного суду не представлено. 

А при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что администрацией образовательного учреждения не в полном объеме принимаются меры для обеспечения и реализации мероприятий, направленных на обеспечение жизни и здоровья обучающихся. 

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. 

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок для исполнения решения в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а не 06 месяцев как указано в исковом заявлении, поскольку данный срок, учитывая конкретные обстоятельства дела, представляется разумным и достаточным для исполнения судебного акта.

Установление иного, сокращенного срока, приведет к нарушению принципа исполнимости судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования прокурора г. Ессентуки в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад комбинированного вида № 10 "Ивушка" о возложении обязанности, - удовлетворить частично. 

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение - Детский сад комбинированного вида № 10 «Ивушка» г. Ессентуки Ставропольского края не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства в сфере обеспечения инвалидов на доступную среду для их жизнедеятельности, путем оборудования помещения информационной мнемосхемой, а также кнопкой вызова для инвалидов.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2025 года.

Председательствующий Е.В. Иванова