Дело № 2-1-5249/2017

Решение

Именем Российской Федерации

11 сентября 2017 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: 

председательствующего судьи Шестаковой С.В., 

при секретаре судебного заседания Дусановой А.М., 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области о включении в стаж периодов работы, признании права на назначение пенсии и назначении пенсии, 

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с требованиями о признании права на назначение пенсии досрочно, включении в стаж лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации, календарно и в льготном исчислении, признании права на назначение пенсии досрочно и назначении пенсии с 27 февраля 2017 года.

Истец о рассмотрении дела извещен в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Представитель истца, согласно доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просит включить в стаж предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации календарно и в льготном исчислении, признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить пенсию с момента обращения за ней с 27 февраля 2017 года.

Считает отказ не соответствующим закону, просит удовлетворить требования в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, согласно доверенности ФИО3 требования не признала. В судебном заседании пояснила, что, рассмотрев документы, представленные истицей для назначения досрочной страховой пенсии, Комиссия при Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области установила, что на момент обращения истец имеет 29 лет 04 месяца 16 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, и исчисленной в соответствии с законодательством, действовавшим в периоды выполнения данной работы. Что менее установленной законом продолжительности педагогической деятельности.

Основания для включения в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и от 29.10.2002 г. № 781. 

Кроме того, при включении спорных периодов в стаж работы, пенсия может быть назначена только с момента вступления решения суда в законную силу. В иске просит отказать.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, суд считает требования обоснованными.

Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение. 

Государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается согласно ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ», право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении условий, предусмотренных Законом. 

Согласно статьи 8 данного закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении права на данный вид пенсии подпункт 20 пункта 1 статьи 30 указанного Закона применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 30 этого же Закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений... и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002г. могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами утвержденными указанным постановлением.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 право на пенсию за выслугу лет предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Наименование должностей и учреждений, где истица работала, соответствуют наименованиям, указанным в вышеназванных Списках должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, что не оспаривается ответчиком.

Все периоды трудовой деятельности внесены соответствующим образом в трудовую книжку. Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

С 27 ноября 1996 года истица работала в ГАУЗ «Энгельсский перинатальный центр» в должности операционной медицинской сестры 1 гинекологического отделения, с 05.05.2012 г. по настоящее время - в должности операционной медицинской сестры операционного отделении в том же медицинском учреждении.

Периоды работы, во время исполнения которой направлялась на курсы повышения квалификации, засчитаны пенсионным фондом в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

В периоды с 21.02.2000 г. по 21.03.2000 г., с 06.09.2004 г. по 06.10.2004 г., с 02.02.2009 г. по 19.03.2009 г., с 19.11.2013 г. по 19.12.2013 г., с 02.03.2015 г. по 02.04.2015 г. истица направлялась на курсы повышения квалификации. В период прохождения курсов повышения квалификации сохранялись должность и место работы, а также средняя заработная плата.

Исключение из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации является неправомерным, поскольку согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу положений Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1, Федерального закона РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 года № 323-ФЗ повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности. 

Трудовым Кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст.ст. 21, 197). Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего ранее.

Период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Ответчиком зачтено в стаж лечебной деятельности 29 лет 04 месяца 16 дней, подлежит включению по решению суда периоды, что в льготном исчислении составляет - 8 месяцев 10 дней. 

Таким образом, на 27 февраля 2017 года истица имеет более 30 лет стажа лечебной деятельности. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истец обратилась за назначением пенсии 27 февраля 2017 года, с указанной даты следует произвести назначение пенсии.

Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 11, 55, 56, 198 ГПК РФ, суд, 

решил:

включить ФИО1 в стаж, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 февраля 2000 года по 21 марта 2000 года, с 06 сентября 2004 года по 06 октября 2004 года, 02 февраля 2009 года по 19 марта 2009 года, с 19 ноября 2013 года по 19 декабря 2013 года, с 02 марта 2015 года по 02 апреля 2015 года в льготном исчислении (за 1 год работы 1 год и 6 месяцев). 

Признать у ФИО1 с 27 февраля 2017 года право на досрочную страховую пенсию и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Энгельсском районе Саратовской области назначить ФИО1 с 27 февраля 2017 года страховую пенсию досрочно в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-Ф3. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в месячный срок с момента изготовления решения в окончательной форме, через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись.

Верно. 

Судья С.В. Шестакова 

Секретарь А.М. Дусанова