Дело № 2- 2699/2018

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 октября 2018 года

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Доброва Г.Г.,

при секретаре Степановой А.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда № 24 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения пенсионного фонда в отказе о досрочном назначении трудовой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управления пенсионного фонда РФ № 24 по городу Москве и Московской области об оспаривании решения пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии.

Свои уточненные требования мотивирует тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия специального стажа.

Согласно указанного Закона для назначения пенсии необходим специальный стаж 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пенсионным органом истице засчитан специальный стаж работы 27 лет 2 месяца 5 дней, в том числе с применением льготы один год как один год и три месяца.

Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в Давыдовской сельской районной больнице в должности медсестры палаты реанимации блока интенсивной терапии в кардиологическом отделении и палате интенсивной терапии засчитан с применением льготы один год как один год и три месяца, тогда как указанный период подлежал включению в специальный стаж с применением льготного стажа как один год и девять месяцев.

При этом ей не засчитаны в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как зачет указанных периодов в специальный стаж не предусмотрен пунктом 5 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, п. 5 разъяснений Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ МО «Давыдовская районная больница» в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии не включен в страховой и специальный стаж, так как в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения, подтверждающие условия для досрочного назначения страховой пенсии, в том числе в объеме полной ставки.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № считает незаконным.

ФИО1 просит признать решение ГУ – УПФ РФ №24 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области засчитать в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Давыдовской сельской районной больнице в должности медсестры палаты реанимации блока интенсивной терапии в кардиологическом отделении и палате интенсивной терапии с применением льготы один год как один год и девять месяцев;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготы один год работы как один год и три месяца;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготы один год работы как один год и девять месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1, представитель истицы ФИО3 поддержали заявленные требования, просили об удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФИО4 иск не признал, в возражении на иск привел доводы, аналогичные содержащимся в решении об отказе в назначении пенсии.

Суд, изучив объяснения сторон, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность медицинской сестры кардиологического отделения Давыдовской сельской районной больницы.

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры палаты реанимации блока интенсивной терапии в кардиологическое отделение.

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палаты интенсивной терапии.

ДД.ММ.ГГГГ Давыдовская сельская районная больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Давыдовская сельская районная больница».

С ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение здравоохранения «Давыдовская сельская районная больница» переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Давыдовская районная больница».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена по собственному желанию, что подтверждается записями в трудовой книжке л/

<

адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность медицинской сестры палатной в отделение неотложной кардиологии городской клинической больницы №.

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медицинской сестры отделения неотложной кардиологии городской клинической больницы №.

ДД.ММ.ГГГГ отделение неотложной кардиологии переименовано в кардиологическое отделение больных инфарктом миокарда.

ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению штата (л/

<

адрес>).

За указанное время работы находилась на курсах повышения квалификации с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа №-Л от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-Л от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-Л/С от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ л/

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается справкой о стаже от ДД.ММ.ГГГГ № л/

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда № 24 по г. Москве и Московской области за назначением пенсии по старости ранее достижения установленного законом возраста в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения на основании п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Комиссия Управления Пенсионного фонда засчитала ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости 27 лет 2 месяца 5 дней.

При этом в специальный стаж истицы в льготном исчислении как один год и три месяца за 1 год работы, засчитаны периоды работы: 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры кардиологического отделения Давыдовской сельской районной больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты реанимации блока интенсивной терапии в кардиологическом отделении Давыдовской сельской районной больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии МУЗ «Давыдовской сельской районной больницы»

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в специальный стаж, так как зачет указанных периодов в специальный стаж не предусмотрен пунктом 5 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, п. 5 разъяснений Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в специальный стаж, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения, подтверждающие условия для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. ст. 30 Закона, в том числе в объеме полной ставки.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ МО «Давыдовская районная больница» в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии не включен в страховой и специальный стаж, так как в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения, подтверждающие условия для досрочного назначения страховой пенсии, в том числе в объеме полной ставки.

С отказом ГУ-УПФ №24 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ истица не согласна и обжаловала его. 

Истица полагает, что периоды ее работы в Давыдовской сельской районной больницы (МУЗ Давыдовская сельская районная больница) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, в льготном исчислении из расчета один год и 9 месяцев за один год работы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению как в льготном так и в календарном исчислении с применением льготного исчисления, который применялся в соответствующие периоды её работы.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту "в" пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Таким образом, работа истицы, осуществляемая до 01.11.1999 г., подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, предусматривавшим, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 льготное исчисление медицинского стажа предоставлено врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии,… - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 3 Правил от 22.09.1999 г. N 1066 и пунктом 5 "б" Правил от 29.10.2002 г. N 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, засчитываются периоды работы в должностях и структурных подразделениях медицинских учреждений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам от 22.09.1999 г. N 1066 и от 29.10.2002 г. N 781).

Пунктом 1 вышеуказанных Перечней, после 01.11.1999 года право на льготное исчисление стажа работы представлено операционным медицинским сестрам, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров и медицинским сестрам анестезистам, медицинским сестрам, в том числе старшим, отделений (групп, палат) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Пунктом 2 вышеуказанных Перечней предоставлено право на исчисление медицинского стажа в полуторном исчислении врачам-анестезиологам-реаниматологам (в том числе заведующим), медицинским сестрам палатным (в том числе старшим и медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Постановлением от 17.12.1959 г. N 1397 льготный порядок исчисления выслуги лет не предусмотрен.

Основными критериями для признания права на льготную пенсию при таком исчислении являются соответствие наименования должности, которую фактически занимал работник, наименованию по перечню, а также установление факта работы в занимаемой должности в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Структурные подразделения по анестезиологии и реанимации лечебно-профилактических учреждений созданы и действуют на основании базовых приказов Минздрава, которые определили организацию, штатные нормативы отделений реанимации и интенсивной терапии.

Частично удовлетворяя требования истицы в части включения в специальный стаж периода работы с 01.06.1998 года по 31.01.1999 года в льготном исчислении, как один год и шесть месяцев за 1 год работы, в должности медицинской сестры палаты реанимации блока интенсивной терапии в кардиологическом отделении Давыдовской сельской районной больницы суд исходит из того что наименование структурного подразделения и должность указанная в трудовой книжке истицы соответствуют наименованию структурных подразделений и наименованию должности, указанных в перечне п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, и п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Кроме того, в соответствии со штатным расписанием по состоянию на 01.07.1998 года, на 01.01.1999 года Давыдовской сельской районной больницы л/

<

...> в кардиологическом отделении имелся блок интенсивной терапии, который возглавлял врач анестезиолог-реаниматолог. В штатном расписании блока имелась медсестра палатная.

Как следовало из должностных обязанностей медицинской сестры палаты реанимации блока интенсивной терапии кардиологического отделения по состоянию на 14.01.1998 года л/д 136 в должностные обязанности истицы входило в том числе проведение реанимационных мероприятий при необходимости.

Отказывая в удовлетворении требований об обязании ГУ УПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области засчитать ФИО1 в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как один год и девять месяцев за 1 год работы, в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в кардиологическом отделении Давыдовской сельской районной больницы, суд исходит из того, что наименование структурного подразделения указанного в трудовой книжке истицы не соответствуют наименованию структурных подразделений и наименованию должности, указанных в Перечне п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, п. 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Кроме того, в соответствии с ответом на запрос суда Администрация ДГБУЗ МО «Давыдовская районная больница» л/д 150 сообщает, что в штатном расписании блока интенсивной терапии кардиологического отделения на 2000 год предусмотрена должность врача анестезиолога-реаниматолога. Так как данную должность не занимало физическое лицо, должностные обязанности врача анестезиолога-реаниматолога не разрабатывались. 

В должностные обязанности медицинской сестры палаты реанимации блока интенсивной терапии кардиологического отделения (медицинской сестры палаты интенсивной терапии кардиологического отделения) не входит самостоятельное проведение реанимационных мероприятий.

Таким образом, в 2000 года врача анестезиолога-реаниматолога в блоке интенсивной терапии, где работала истица, не имелось.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (даты увольнения истицы) в соответствии со штатными расписаниями Давыдовской районной больницы в кардиологическом отделении имелась палата интенсивной терапии, которую возглавлял врач-кардиолог л/д 152, л/д 43, л/д 45, л/д 71, л/д 77, л/д 156, л/д 158, 

В должностные обязанности врача кардиолога палаты интенсивной терапии, согласно должностной инструкции л/

<

адрес>, проведение реанимационных действий не входило.

Не смотря на то, что в должностных обязанностях медицинской сестры палаты интенсивной терапии кардиологического отделения л/

<

адрес> также указано проведение реанимационных действий при необходимости, медицинская сестра самостоятельно не может осуществлять проведение реанимационных мероприятий.

Что касается включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как один год и шесть месяцев за 1 год работы, а не как один год и девять месяцев за 1 года работы, как просит истица в должности медицинской сестры палаты реанимации блока интенсивной терапии в кардиологическом отделении Давыдовской сельской районной больницы, суд исходит из следующего.

Из приведенных выше нормативных положений постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 и утвержденного им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, следует, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности или поселках городского типа. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. При этом правовое регулирование, закрепляющее такие льготы, возможность их суммирования не устанавливало.

Нормативные правовые акты, действовавшие в периоды трудовой деятельности ФИО1 до 1 ноября 1999 г., не содержат норм, предусматривающих возможность одновременного применения для работников здравоохранения двух льгот в виде льготного исчисления периодов работы в сельской местности и в отделениях хирургического профиля стационаров в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Следовательно, у суда не имеется законных оснований для применения к спорным периодам работы истца, имевшим место до 1 ноября 1999 г., одновременно двух льготных порядков подсчета специального стажа лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Впервые суммирование льгот в части исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, стало возможным с момента принятия постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, которым были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781) и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781).

Так, в силу пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы истицы до 1 ноября 1999 г. в льготном исчислении из расчета один год и 9 месяцев за один год работы, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (абзац второй подпункта "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Исходя из указанных норм права льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

Таким образом, поскольку нормативные правовые акты, действовавшие в периоды трудовой деятельности ФИО1 до 1 ноября 1999 г., не содержат норм, предусматривающих возможность одновременного применения для работников здравоохранения двух льгот в виде льготного исчисления периодов работы в сельской местности и в отделениях (палатах) реанимации и интенсивной терапии в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и с учетом того, что с момента принятия постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 смешанный стаж работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению у истицы отсутствует, у суда не имеется оснований по применению к спорному периоду работы, имевшему место до 1 ноября 1999 г., одновременно двух льготных порядков подсчета специального стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения как один год и 9 месяцев за один год работы. (Определение ВС РФ от 23.10.2017 года №16-КГ17-36).

Оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы истицы как в календарном так и льготном исчислении исходя из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичное право за работником было сохранено и в ранее действовавшем КЗоТ РФ.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в том же порядке как и периоды непосредственного выполнения трудовых обязанностей.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы истицы в следующем исчислении: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как один год и три месяца за 1 год работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как один год и три месяца за 1 год работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как один год и три месяца за 1 год работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Период работы, не включенный в специальный стаж работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготном исчислении, как один год и три месяца за 1 год работы, в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в кардиологическом отделении МУЗ Давыдовской сельской районной больницы исходя из следующего.

Указанный период работы не включен в страховой и специальный стаж, так как по мнению ответчика в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения, подтверждающие условия для досрочного назначения страховой пенсии, в том числе в объеме полной ставки.

Между тем, отсутствие в сведениях персонифицированного учета сведений о застрахованном лице, по мнению суда не должно нарушать пенсионных прав истицы.

В соответствии с нормами ФЗ РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 20.03.1996 г. (в ред. Федеральных законов от 25.10.2001 г. N 138-ФЗ, от 31.12.2002 г. N 198-ФЗ), устанавливающего правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, обязанность по представлению, уточнению и дополнению один раз в год, но не позднее 1 марта в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведений о страховых взносах и страховом стаже всех лиц, работающих по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых уплачиваются страховые взносы, возлагается на страхователя (то есть работодателя).

Статьей 17 данного Закона предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Учитывая, что ни ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ", ни ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ» не содержат норм, обязывающих застрахованных лиц контролировать своевременность и правильность представления в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведений о страховом стаже, сам по себе факт невыполнения страхователем этих обязанностей не может служить достаточным основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на застрахованное лицо.

Кроме того, как установлено на основании ответа на судебный запрос л/д 133 ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отработала 115 часов.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было отработано 8 часов, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в ежегодном основном оплачиваемом отпуске, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на больничном, был начислен больничный лист.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж работы истицы периодов работы, в том числе и в льготном исчислении, у ФИО1 отсутствует необходимый 30-летний стаж работы в городах, сельской местности и поселках городского типа для назначения пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение комиссии Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда № 24 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № частично неправомерным.

Обязать ГУ УПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области засчитать ФИО1 в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как один год и шесть месяцев за 1 год работы, в должности медицинской сестры палаты реанимации блока интенсивной терапии в кардиологическом отделении Давыдовской сельской районной больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как один год и три месяца за 1 год работы, в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в кардиологическом отделении МУЗ Давыдовской сельской районной больницы;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как один год и три месяца за 1 год работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как один год и три месяца за 1 год работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как один год и три месяца за 1 год работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

В удовлетворении требований об обязании ГУ УПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области засчитать ФИО1 в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как один год и девять месяцев за 1 год работы, в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в кардиологическом отделении Давыдовской сельской районной больницы, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Мотивированное решение изготовлено 8 октября 2018 года.

На решение суда может быть подана апелляционные жалоба в Московский Областной Суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья : Добров Г.Г.