Дело № 2-554/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2017 года пгт. Ноглики Сахалинской области 

Ногликский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Кучук Н.Ю., при секретаре Ещенко К.Г., с участием и.о. прокурора Ногликского района Русанова Я.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ногликского района, поданного в интересах Вервейн Арианны к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Островок» о признании пункта договора недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Ногликского района, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО7, обратился в суд с заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №7 «Островок» (далее - МБДОУ детский сад №7 «Островок»), в котором просил признать недействительным пункт ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между сторонами в той части, в которой он предусматривает досрочное расторжение договора по инициативе одной из сторон.

В судебном заседании и.о. прокурора Ногликского района Русанов Я.С. на удовлетворении заявленных требований настаивал. Представитель ответчика МБДОУ детский сад №7 «Островок» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело в ее отсутствие, с заявленными требованиями согласна. Надлежаще уведомленная о месте и времени судебного заседания законный представитель материального истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регламентировано, что предметом регулирования настоящего закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование. 

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования. 

Нормы, регулирующие отношения в сфере образования и содержащиеся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, должны соответствовать настоящему Федеральному закону и не могут ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными настоящим Федеральным законом (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). 

Поскольку дошкольное образование входит в структуру системы образования, учреждения сферы дошкольного образования должны руководствоваться в своей деятельности нормами Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». 

При этом образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (статья 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с положениями статьи 53 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случае приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования изданию распорядительного акта о приеме лица на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, предшествует заключение договора об образовании.

Согласно части 6 статьи 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» договор об образовании не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенных уровня и направленности и подавших заявления о приеме на обучение, и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению.

Статьей 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым образовательные отношения прекращаются, с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ между МБДОУ детский сад №7 «Островок» и ФИО2 заключен договор, являющийся договором об образовании, поскольку ответчик принял на себя обязательство осуществлять воспитание и обучение ребенка по программам дошкольного образования. 

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ указанного договора предусмотрено право на прекращение договора по инициативе одной из сторон при условии уведомления второй стороны не позднее, чем за десять дней. 

Данные положения договора противоречат нормам Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», поскольку образовательное учреждение не наделено правом на односторонний отказ от предоставления образовательных услуг, и нарушают права несовершеннолетнего. 

В соответствии с частью 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (статья 180 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельства, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований, подлежащих удовлетворению. 

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён прокурор, подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования «Городской округ Ногликский».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ногликского района удовлетворить.

Признать недействительным пункт ДД.ММ.ГГГГ договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад №7 «Островок», в той части, в которой он предусматривает расторжение договора по инициативе одной из сторон.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №7 «Островок» в доход бюджета муниципального образования «Городской округ Ногликский» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 21 декабря 2017 года.

Председательствующий судья Н.Ю. Кучук 

Копия верна: судья Н.Ю. Кучук