Дело № 2-542/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2019 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

составе:

председательствующего (судьи) Космачевой О.В. 

при секретаре Аксенцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании отказа в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным и возложении обязанности о направлении денежных средств областного материнского капитала,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании отказа Департамента Смоленской области по социальному развитию в распоряжении средствами областного материнского капитала незаконным и возложении обязанности по удовлетворению заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала. В обоснование иска указала, что ей ответчиком выдан сертификат на получение областного материнского (семейного) капитала. По договору купли-продажи жилого дома, заключенному ею, действующей как законный представитель несовершеннолетних детей, было приобретено жилое помещение. Однако, ответчиком в оплате части стоимости жилого помещения из средств областного материнского (семейного) капитала ей отказано по тем основаниям, что согласно поступившей в адрес Департамента выписки из ЕГРН право собственности на жилое помещение у нее отсутствует. 

Истица и её представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, по основаниям изложенным в исковом заявлении. Указали, что при регистрации права была допущена ошибка в части указания на прекращение права истицы на спорное жилое помещение. На удовлетворении первого требования не настаивают.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в представленных возражениях (л.д. 30-32). 

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" принят областной закон от 28.02.2008 года № 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области", который устанавливает на территории Смоленской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей.

В силу п.1 ч.1 ст. 3, ч.2 ст. 5 данного Областного закона право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года и в частности у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2008 года, если ранее им не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал; форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Распоряжение средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего закона, имеющими сертификат, путем подачи в уполномоченный орган заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление (направления) использования областного материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим законом.

Лица, имеющие сертификат, могут распоряжаться средствами областного материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми) (ч. 1,3 ст. 7 областного закона от 28.02.2008 года N 15-з). 

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является матерью несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 5-6,7,8).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Смоленской области по социальному развитию ФИО1 в связи с рождением второго ребенка был выдан сертификат серии ОМСК-67 № на областной материнский (семейный) капитал в размере 163 300 руб. (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Сбербанк России» и ФИО1 был заключен кредитный договор № на приобретение жилого помещения, находящегося по адресу: 

<

адрес>, по условиям которого последней получен кредит в сумме 1 000 000 руб. (л.д. 22-31).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО7 с одной стороны и ФИО1 с другой заключен договор купли-продажи указанного жилого помещения стоимостью 1 650 000 руб. (л.д. 13,14) 

В соответствии с Правилами подачи заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 N 13, заявление о распоряжении с указанием направления использования средств (части средств) материнского капитала в соответствии с областным законом со всеми необходимыми документами подается лицами, имеющими сертификат на областной материнский (семейный) капитал в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере социальной защиты населения (п. 2); документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) областного материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, - в случае направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий (подп. 3 п. 7).

Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Пунктом 6 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), предусмотрено, что в случае направления областных средств на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, имеющее сертификат, одновременно с документами, указанными в правилах подачи заявления, представляет: копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, имеющего сертификат, и (или) супруга лица, имеющего сертификат, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием областных средств;

- размер областных средств, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), не может превышать цену договора или размер оставшейся неуплаченной суммы по договору (п. 6.1);

- жилое помещение, объект индивидуального жилищного строительства, на приобретение, строительство или реконструкцию которых направляются областные средства, должны находиться на территории Смоленской области (п. 13);

В силу положений п. 17 Правил… основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются, в том числе, 2) нарушение установленного порядка подачи заявления; 3) указание в заявлении направления использования областных средств, не предусмотренного областным законодательством; 5) выявление в заявлении и в предоставленных документах недостоверных сведений.

ФИО8 обратилась в уполномоченный орган Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о распоряжением средствами областного материнского (семейного) капитала на выплату сумм по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ. 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в использовании средств областного материнского (семейного) капитала по основаниям того, в представленной выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ о переходе права собственности на 

<

адрес> в 

<

адрес> отсутствуют сведения о её правах на указанное жилое помещение (л.д. 20). 

В соответствии с преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Пунктом 1 ст. 2, подп. 1 п. 3 ст. 7, подп. 3 п. 2 ст. 8 названного Закона предусмотрено, что дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (п.2 ст. 1 Федерального закона № 256-ФЗ).

Областной закон от ДД.ММ.ГГГГ №-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" принят в соответствии с вышеназванным Федеральным законом № 256-ФЗ и устанавливает на территории Смоленской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, гарантируя возможность направления средств областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий семьи и получения образования.

Как следует из представленной в адрес Департамента … и в адресу суда выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отношении 

<

адрес> в 

<

адрес> сведения о правообладателе отсутствуют, последним правообладателем являлась на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, государственная регистрация права которой прекращена также ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-26, 37-38). При этом сохранена запись об ипотеке в силу закона сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу ПАО «Сбербанк России»

Согласно сообщению Управления Росреестра по Смоленской области на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН в отношении объекта с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> имелась техническая ошибка в части прекращения записи о регистрации права собственности ФИО1 на объект, по решению регистратора ДД.ММ.ГГГГ запись о регистрации права собственности за № восстановлена (л.д. 59-64).

Таким образом, недостоверность сведений, явившейся основанием для отказа в удовлетворении заявления ФИО1, обусловлена технической ошибкой регистрирующего органа, что не влечет ограничения прав истца на меру социальной поддержки в виде распоряжения средствами областного материнского (семейного) капитала.

В соответствии с выданной ПАО «Сбербанк России» в лице Смоленского отделения № 8609 от ДД.ММ.ГГГГ справке на указанную дату остаток основного долга по названному кредитному договору составил 484 671 руб. 08 коп. (л.д. 29).

Совершенная сделка действующему законодательству не противоречит, фактически полученные денежные средства были направлены на улучшение жилищных условий семьи истицы и, тем самым, отвечает целям и задачам ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", и областного закона "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области".

При установленных судом обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию удовлетворить заявление ФИО1 о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала на погашение кредита по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между ПАО «Сбербанк России» и ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий О.В. Космачева