Дело №2-540/2023

УИД 22RS0037-01-2023-000529-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кречетовой О.А., 

при секретаре Ожогиной Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Павловский» к ФИО2 о привлечении к материальной ответственности, взыскании прямого ущерба, причиненного при исполнении обязанностей службы в органах внутренних дел,

установил:

МО МВД России «Павловский» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании прямого ущерба в сумме 76587,29 руб., в обоснование требований истец указал, что в апреле 2022 года юрисконсульта правового направления ФИО2 исполняла обязанности по должности помощника начальника МО- руководителя ГРЛС в период временной нетрудоспособности ФИО1 При увольнении сотрудника ОВД ФИО3 ответчиком был подготовлен расчет выслуги лет для выплаты единовременного пособия, представление к увольнению. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга, с учетом периода службы в вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 20 лет 05 месяцев 06 дней, приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был уволен по выслуге лет с выплатой единовременного пособия в размере 7 окладов. Ссылаясь на положения ч.7 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер>- ФЗ, а также ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ, истец указал, что при составлении расчета выслуги ФИО3 для выплаты единовременного пособия ответчиком в срок выслуги неправомерно был включен период службы в вооруженных силах, в связи с чем ФИО3 было выплачено единовременное пособие в размере 7 окладов, а не 2 положенных, размер переплаты составил 157880 руб. ФИО2 как сотрудник ОВД несет материальную ответственность за причиненный работодателю прямой ущерб в пределах среднемесячного заработка – 76587,29 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, были привлечены ФИО3 и ГУ МВД России по 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО2 иск не признала, поддержала доводы письменных возражений, считала расчет выслуги для назначения единовременного пособия верным.

Третьи лица ФИО3 и ГУ МВД России по 

<

адрес> были извещены о времени и месте рассмотрения дела, не явились, пояснений, ходатайств не представили, в связи с чем суд в силу ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Служба в органах внутренних дел в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является федеральной государственной службой, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены данным федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 10 названного федерального закона сотрудником органов внутренних дел является гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном данным федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

На основании ч.4 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальному органу, подразделению полиции либо организации, входящей в систему указанного федерального органа, сотрудник полиции несет материальную ответственность в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из изложенных выше нормативных положений следует, что к спорным отношениям подлежат применению в том числе нормы Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами (ст.241 ТК РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, приказом начальника МО МВД России «Павловский» от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> л/с на ФИО2, юрисконсульта правового направления, было временно возложено исполнение обязанностей помощника начальника отдела – руководителя группы по работе с личным составом на период временной нетрудоспособности ФИО1 (л.д.15), в должностные обязанности по указанной должности входила, в частности, подготовка материалов на увольнение из органов внутренних дел (л.д.30-38), указанные обязанности ответчик исполняла до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).

В соответствии с п.4 ч.2 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 были подготовлены представление к увольнению заместителя командира отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции ФИО3 по п.4 ч.2 ст. 82 Закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», в котором отражен стаж службы (выслуга лет) для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ- 20 лет 05 месяцев 06 дней в календарном исчислении, стаж службы (выслуга лет) для выплаты единовременного пособия на ДД.ММ.ГГГГ - 20 лет 05 месяцев 06 дней, что предоставляет право на получение единовременного пособия в размере 7 месячных окладов денежного содержания (л.д.19-20). 

Также ФИО2 были подготовлены расчет выслуги для назначения пенсии и расчет выслуги для выплаты единовременного пособия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью в календарном исчислении 20 лет 05 месяцев 06 дней, в срок выслуги включен период службы в вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 01 год 10 мес. 14 дней. Данный период включен на основании военного билета НС 

<

номер> выданного ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом 

<

адрес>.

Приказом начальника МО МВД России «Павловский» от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер>л/с ФИО3 был уволен со службы в органах внутренних с выплатой единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена служебная проверка по факту переплаты данного пособия, в ходе которой ФИО2 было дано объяснение о несогласии с фактом вмененного нарушения. Заключением проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт переплаты ФИО3 единовременного пособия (7 окладов вместо 2), установлены факт причинения материального ущерба в размере 157880 руб., а также вина ФИО2 в причинении ущерба (л.д.8-14,23-24).

Основываясь на результатах служебной проверки, ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Павловский» обратилось в суд с данным иском.

Оценив доводы сторон, представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона N 342-ФЗ стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном данным Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

На основании части 4 названного статьи в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются: для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 данной статьи, а также периоды, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей (в календарном или льготном исчислении) (п.1); для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел - периоды, указанные в части 2 данной статьи (в календарном исчислении) (п.3).

Из содержания приведенных норм следует, что сотрудникам органов внутренних дел при увольнении выплачивается единовременное пособие, размер которого зависит от продолжительности службы сотрудника в органах внутренних дел. При этом ч. 1 ст. 38 Федерального закона N 342-ФЗ предусматривает единый порядок исчисления стажа (выслуги лет) в органах внутренних дел для различных целей, связанных как с прохождением службы в органах внутренних дел и увольнением со службы, так и при назначении пенсии за выслугу лет и предоставлении иных социальных пособий, на что обращено внимание судов в пункте 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №ДД.ММ.ГГГГ год (утв. ДД.ММ.ГГГГ). 

Частью 2 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрен перечень периодов, засчитываемых в стаж службы (выслугу лет), в составе которых поименован период замещения сотрудником органов внутренних дел должностей в органах внутренних дел (с учетом положений пункта 1 статьи 1 данного Федерального закона, в органах внутренних дел Российской Федерации).

Правовое регулирование вопросов исчисления выслуги лет для выплаты единовременного пособия при увольнении аналогично условиям исчисления выслуги лет при назначении пенсии (пункт 1 части 4 этого же Федерального закона), исключая лишь возможность учета периодов в льготном исчислении при расчете выслуги лет для единовременного пособия при увольнении.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 96 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды службы (работы), которые были ранее включены (подлежали включению) в установленном порядке в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, а также периоды службы (работы) на должностях в этих органах в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением статей 94 и 95 настоящего Федерального закона.

Таким образом, по периоду службы до ДД.ММ.ГГГГ подлежат применению нормативные акты, предусматривавшие на тот момент включение в выслугу лет периодов службы.

До ДД.ММ.ГГГГ порядок выплаты сотрудникам органов внутренних дел единовременного пособия при увольнении и исчисления для этих целей выслуги лет устанавливался постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".

Согласно подпункту "б" пункта 17 указанного постановления, единовременное пособие, в том числе увольняемым со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, выплачивается за полные годы выслуги, без округления их в сторону увеличения.

В выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы засчитываются в календарном исчислении периоды службы, в том числе в органах внутренних дел, указанные в пункте 1 данного постановления.

Пункт 17 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 признан утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ, однако, в силу части 1 статьи 96 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", он применяется при включении в выслугу лет периодов службы до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 указанного постановления установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается военная служба в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности, иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях и служба в органах внутренних дел (полиции) других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не входящих в состав Содружества, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, предусматривающие взаимный зачет в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (полиции) их службы в других государствах (в том числе служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел этих государств при обстоятельствах, указанных в абзаце двенадцатом настоящего пункта).

В соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств" 

<

адрес> является страной - участником Содружества с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из приведенных выше правовых норм следует, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы включаются: во-первых, периоды службы, включенные в перечень, предусмотренный частью 2 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", во-вторых, периоды службы (работы), которые были ранее включены (подлежали включению) в установленном порядке в стаж службы (выслугу лет), а именно, периоды службы (работы), установленные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941, согласно которому в стаж службы, имевший место до ДД.ММ.ГГГГ, включаются периоды военной службы в вооруженных силах и службы в органах внутренних дел (полиции) других государств - участников Содружества Независимых Государств.

С учетом изложенного, довод истца об отсутствии правовых оснований для включения в расчет выслуги лет ФИО3 периода военной службы по призыву в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сделан без учета вышеуказанного правового регулирования и основан на неправильном применении норм материального права.

Более того, как установлено судом и не оспаривалось представителем истца, указанный период службы в вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был также включен в расчет выслуги ФИО3 для увольнения на пенсию, в связи с чем выслуга в календарном исчислении превысила 20 лет, что и послужило основанием для увольнения ФИО3 по приказу от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный расчет был проверен начальником ОПО ЦФО ГУ МВД России по 

<

адрес>, после чего корректировке не подвергался, данный расчет выслуги в календарном исчислении не оспорен, приказ об увольнении ФИО3 по достижении выслуги лет не отменен. Продолжительность выслуги в календарном исчислении превышает 20 лет, иного порядка расчета выслуги для назначения единовременного пособия Законом не предусмотрено. 

При установленных обстоятельствах доводы истца о причинении ответчиком ФИО2 прямого действительного ущерба МО МВД России «Павловский» следует признать необоснованными, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Судебных расходов, подлежащих распределению, не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Павловский» к ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме- ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А.Кречетова