Дело № 5-1\2020

МОТИВИРОВАННОЕ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 января 2020 года г. Пошехонье Ярославской области 

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Рогова Б.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Холмановой И.А.,

с участием защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности – ГУЗ ЯО Пошехонская центральная районная больница – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица 

Государственного учреждения здравоохранения Пошехонская центральная районная больница (далее – Пошехонская ЦРБ), ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, 

привлеченного к административной ответственности по ч. 14 статьи 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а :

В суд поступило дело об административном правонарушении в отношении Пошехонской ЦРБ, в протоколе указано следующее.

Во исполнения распоряжения главного государственного инспектора г. Рыбинска, Рыбинского и Пошехонского районов Ярославской области по пожарному надзору № № от 18 ноября 2019 года в период с 11-00 час. до 12-00 25 ноября 2019 года, с 10-00 час. до 13-00 час. 28 ноября 2019 года, с 11-00 час. до 12-00 час. 13 декабря 2019 года проведена внеплановая выездная проверка в Пошехонской ЦРБ с целью проверки выполнения предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ярославской области № 334\1\1 (225) от 07 декабря 2018 года, срок исполнения которого истек 05 ноября 2019 года.

В ходе проверки установлено, что юридическое лицо не выполнило пункты предписания: 2; 5; 7; с 10 по 22; с 25 по 35; 38; 42; 43; 44; 47; 48; 51; 52; 53; 60; 61; 64; 67; 68, а именно:

Общие мероприятия.

- п.2 – расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети на территории Пошехонской ЦРБ не обеспечивает пожаротушение обслуживаемого данной сетью здания не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л\с и более (основание: ч.3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»); 

- п. 5 – разработанная инструкция о мерах пожарной безопасности в отношении объекта защиты не соответствует требованиям, установленным разделом ХVIII Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390. а именно, не указаны лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в соответствии с пунктом 462 (основание: п. 2 правил противопожарного режима);

- п. 7 – имеющийся расчет типа и необходимого количества огнетушителей выполнен не в соответствии с пунктами 468, 474 и приложения № 1 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, а именно в расчете отсутствуют категорируемые помещения по пожароопасной и взрывопожарной опасности (основание: ч.3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 4.1.28 Свода правил 9.13130-2009; пункт 5.29 Нормы пожарной безопасности 166-97; п. 465 Правил противопожарного режима в РФ и Приложение № 1 к указанным правилам);

Системы и установки противопожарной защиты.

- пункт 10 – отсутствует система автоматической пожарной сигнализации в помещении кабинета заместителя главного врача по лечебной работе в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке (заключение № 33\г\2017 ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Ярославской области» от 09.11.2017 года (основание: ч.3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица № 3 пункта 38 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; п. А4, таблица А1 п. 38 СП 5.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» приложение А (обязательное));

- пункт 11 – отсутствует система автоматической пожарной сигнализации в помещении кабинета диетсестры в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке (заключение № 33\г\2017 ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Ярославской области» от 09.11.2017 года (основание: ч.3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица № 3 пункта 38 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; п. А4, таблица А1 п. 38 СП 5.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» приложение А (обязательное));

- п. 12- дымовые пожарные извещатели частично установлены на расстоянии менее 0,5 м до электросветильников (заключение № 33\г\2017 ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Ярославской области» от 09.11.2017 года) (основание: ч.3 ст. 4, ч.1 ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 13.3.6 СП 5.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390);

- п. 13 – не обеспечен автоматический контроль работоспособности дымовых адресных пожарных извещателей в условиях воздействия факторов внешней среды, подтверждающих выполнение им своих функций, не формируется извещение об исправности (неисправности) на приемо-контрольном приборе (заключение № 33\г\2017 ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Ярославской области» от 09.11.2017 года) (основание: ч.3 ст. 4, ч.1 ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 13.3.3 б) СП 5.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390);

- п. 14 – аппаратура АУПС не формирует сигнал на отключение вентсистемы в пищеблоке при пожаре (заключение № 33\г\2017 ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Ярославской области» от 09.11.2017 года) (основание: ч.3 ст. 4, ч.1 ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 14.1 СП 5.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390);

- п. 15 – световые оповещатели «Выход» находятся в неисправном состоянии (заключение № 33\г\2017 ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Ярославской области» от 09.11.2017 года) (основание: ч.3 ст. 4, ч.1 ст. 54, ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 14.1 СП 5.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 43 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390);

- п. 16 – в защищаемых помещениях станции скорой помощи на посту, комнаты отдыха звуковые сигналы СО и УЭ не обеспечивают общий уровень звука в пределах нормативного (75-120 дБА) (п.6 заключения № 37\Г\2017 испытаний уровня звукового согнала СОУЭ людей при пожаре от 09.11.2017 года эксперта ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по ЯО) (основание: ч.3 ст. 4, ч.1 ст. 54, ч.4 ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, 4.2 СП 5.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 3.14 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»);

- п.17 – в защищаемых помещениях поликлиники 1-го этажа: регистратуре, коридоре, смотровом кабинете, процедурном кабинете, хирургическом кабинете, педиатрическом отделении (регистратуре), кабинете № 11, процедурной педиатрии, женской консультации, коридоре женской консультации, кабинете флюорографии, коридоре флюорографии, бактериологической лаборатории, средоварочной, санитарной комнате звуковые сигналы СО И УЭ не обеспечивают общий уровень звука в пределах нормативного (75-120 дБА) (п.6 заключения № 37\Г\2017 испытаний уровня звукового согнала СОУЭ людей при пожаре от 09.11.2017 года эксперта ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по ЯО) (основание: ч.3 ст. 4, ч.1 ст. 54, ч.4 ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, 4.2 СП 5.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 3.14 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»);

- п. 18 – в защищаемых помещениях поликлиники 2-го этажа: кабинете администрации, коридоре администрации, бухгалтерии, кабинете экономистов, кабинете главного врача, актовом зале, кабинетах №№ 20, 25, 27, 29, 33 звуковые сигналы СО И УЭ не обеспечивают общий уровень звука в пределах нормативного (75-120 дБА) (п.6 заключения № 37\Г\2017 испытаний уровня звукового согнала СОУЭ людей при пожаре от 09.11.2017 года эксперта ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по ЯО) (основание: ч.3 ст. 4, ч.1 ст. 54, ч.4 ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, 4.2 СП 5.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 3.14 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»);

- п. 19 – в защищаемых помещениях больницы 1-го этажа: физиокабинете, клинической лаборатории, рентген-кабинете, кабинете главной медсестры, кабинете заведующего складом, пищеблоке, мясном цехе, кабинете диетсестры звуковые сигналы СО И УЭ не обеспечивают общий уровень звука в пределах нормативного (75-120 дБА) (п.6 заключения № 37\Г\2017 испытаний уровня звукового согнала СОУЭ людей при пожаре от 09.11.2017 года эксперта ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по ЯО) (основание: ч.3 ст. 4, ч.1 ст. 54, ч.4 ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, 4.2 СП 5.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 3.14 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»);

- п. 20 – в защищаемых помещениях больницы 2-го этажа: дневном стационаре (кабинете врача), процедурной, хирургическом отделении (кабинете врача), медицинском посту хирургического отделения, коридоре хирургического отделения, операционной № 1 звуковые сигналы СО И УЭ не обеспечивают общий уровень звука в пределах нормативного (75-120 дБА) (п.6 заключения № 37\Г\2017 испытаний уровня звукового согнала СОУЭ людей при пожаре от 09.11.2017 года эксперта ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по ЯО) (основание: ч.3 ст. 4, ч.1 ст. 54, ч.4 ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, 4.2 СП 5.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 3.14 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»);

п. 21 – в защищаемых помещениях больницы 3-го этажа: кабинете заведующего терапевтическим отделением, комнате отдыха терапевтического отделения, столовой звуковые сигналы СО И УЭ не обеспечивают общий уровень звука в пределах нормативного (75-120 дБА) (п.6 заключения № 37\Г\2017 испытаний уровня звукового согнала СОУЭ людей при пожаре от 09.11.2017 года эксперта ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по ЯО) (основание: ч.3 ст. 4, ч.1 ст. 54, ч.4 ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, 4.2 СП 5.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 3.14 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»).

Здание больницы литеры В, В1 по техпаспорту.

п. 25 – допущено применение декоративно-отделочных, облицовочных материалов с неустановленными показателями пожарной опасности для отделки потолка, стен на путях эвакуации в помещении тамбура первого этажа поликлиники (помещение 4 литера В по техпаспорту) (основание: ч.3 ст. 4, ч.ч. 1, 2, 3, 6 ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица № 28 Приложения к указанному закону; п. 6.25 СНиП 21-01-97 пожарная безопасность зданий и сооружений»);

п. 26 – размеры (ширина) дверных проемов эвакуационного выхода на первом этаже поликлиники (помещения 34, 35 литера В по техпаспорту) в свету составляет менее 0,8 м (фактически 0,6 м), что не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (основание: ч.3 ст. 4, ч.8 ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

п. 27 – отсутствует световой оповещатель «Выход» над эвакуационным выходом из помещения коридора первого этажа поликлиники (помещение 30 по техпаспорту) (основание: п. 43 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390);

п. 28 – дверь эвакуационного выхода из поэтажного коридора в лестничную клетку первого этажа поликлиники (из помещения лестничной клетки 76 в помещение коридора 30 по техпаспорту) не оборудована приспособлением для самозакрывания (основание: ч.3 ст. 4, ч.ч. 1, 2, 3, 6 ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.7 СП 1.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.18 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

п. 29 – на путях эвакуации второго этажа поликлиники отсутствует (снята) предусмотренная проектной документацией дверь эвакуационного выхода из поэтажного коридора на лестничную клетку из помещения 30 в помещение 56 по техпаспорту, препятствующая распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (основание: п. 23, п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012. № 390);

п. 30 – на путях эвакуации второго этажа поликлиники отсутствует (снята) предусмотренная проектной документацией дверь эвакуационного выхода из поэтажного коридора (из помещения 31 в помещение 34 по техпаспорту), препятствующая распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (основание: п\п «д» п. 23, п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012. № 390);

п. 31 – допущено применение декоративно-отделочных, облицовочных материалов с неустановленными показателями пожарной опасности (горючим материалом - деревянной вагонкой) для отделки стен в зальном помещении актового зала второго этажа поликлиники (помещение 26 по техпаспорту) (основание: ч.3 ст. 4, ч.ч. 1, 2, 3, 6 ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приложение к закону);

п. 32 – разработанный этажный план эвакуации людей в случае возникновения пожара из помещений второго этажа поликлиники не соответствует требованиям национального стандарта РФ – ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминисцентные, эвакуационные. Требования и методы контроля», а именно, отсутствует секционный план для помещений у административной части (основание: ч.3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.2.1. национального стандарта РФ ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминисцентные эвакуационные. Требования и методы контроля.»;

п. 33 – при проведении работ по перепланировке здания (помещение 26 по техпаспорту) в план эвакуации, размещенный в помещении № 42 по техпаспорту, не внесены соответствующие изменения (основание: ч.3 ст. 4, ч.ч. 1, 2, 3, 6 ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. «в» п. 6.2.1 национального стандарта РФ ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминисцентные эвакуационные. Требования и методы контроля.»;

п. 34 – дверь эвакуационного выхода из поэтажного коридора в лестничную клетку второго этажа поликлиники (из помещения коридора 52 в помещение по лестничному маршу 55 по техпаспорту) не оборудована приспособлением для самозакрывания (основание: ч.3 ст. 4, ч.ч. 1, 2, 3, 6 ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.7 СП 1.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.18 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

п. 35 – допущено применение декоративно-отделочных, облицовочных материалов с неустановленными показателями пожарной опасности для отделки потолка на путях эвакуации в помещении тамбура первого этажа поликлиники (помещение 1 литера В по техпаспорту) (основание: ч.3 ст. 4, ч.ч. 1, 2, 3, 6 ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приложение к закону, таблица 28; п. 6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасности зданий и сооружений»);

Здание больницы литера В2 по техпаспорту.

п. 38 – отсутствует световой оповещатель «Выход» над эвакуационным выходом из помещений коридора второго этажа поликлиники на наружную лестницу 3-го типа (помещении 1 по техпаспорту) (основание: п. 43 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012. № 390);

Здание больницы литера В3 по техпаспорту, 1-ый этаж.

п. 42 – допущено применение декоративно-отделочных и облицовочных материалов с неустановленными показателями пожарной опасности для отделки пола на путях эвакуации в помещении лестничной клетки первого этажа стационара (помещение 70 литера В3 по техпаспорту) (основание: ч.3 ст. 4, ч.ч. 1, 2, 3, 6 ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приложение к закону, таблица 28; п. 6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасности зданий и сооружений»);

п. 43 - допущено применение декоративно-отделочных и облицовочных материалов с неустановленными показателями пожарной опасности для отделки пола на путях эвакуации в помещении коридора первого этажа стационара (помещение 65 литера В3 по техпаспорту) (основание: ч.3 ст. 4, ч.ч. 1, 2, 3, 6 ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приложение к закону, таблица 28; п. 6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасности зданий и сооружений»);

п. 44 - допущено применение декоративно-отделочных и облицовочных материалов с неустановленными показателями пожарной опасности для отделки пола на путях эвакуации в помещении коридора первого этажа стационара (помещение 38 литера В3 по техпаспорту) (основание: ч.3 ст. 4, ч.ч. 1, 2, 3, 6 ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приложение к закону, таблица 28; п. 6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасности зданий и сооружений»);

п. 47 – дверной проем электрощитовой, расположенной в подвальном помещении, не обеспечен необходимым пределом огнестойкости в соответствии с требованиями действующих нормативных документов по пожарной безопасности. Тип заполнения проема в противопожарной преграде не отвечает требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (основание: ч.3 ст. 4, ч.ч. 3, 7 ст. 87, ч.ч. 1, 2, 3, 13 ст. 88 Федерального закона от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приложение к закону, таблицы 23, 24; п. 5.3.1, п. 5.3.2 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п. 5.14 табл.2, п. 7.4, п. 7.5, п. 7.18 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

п. 48 – размеры (ширина) дверного проема эвакуационного выхода наружу на первом этаже стационара (помещение 39 литера В3 по техпаспорту) в свету составляет менее 0,8 м (фактически 0,71 см), что не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (основание: ч.3 ст. 4, ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

2-ой этаж

п. 51 – допущено применение декоративно-отделочных и облицовочных материалов с неустановленными показателями пожарной опасности для отделки пола на путях эвакуации в помещении коридора второго этажа стационара (помещение 47 литера В3 по техпаспорту) (основание: ч.3 ст. 4, ч.ч. 1, 2, 3, 6 ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приложение к закону, таблица 28; п. 6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасности зданий и сооружений»);

п. 52 – допущено применение декоративно-отделочных и облицовочных материалов с неустановленными показателями пожарной опасности для отделки пола на путях эвакуации в помещении коридора второго этажа стационара (помещение 8 литера В3 по техпаспорту) (основание: ч.3 ст. 4, ч.ч. 1, 2, 3, 6 ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приложение к закону, таблица 28; п. 6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасности зданий и сооружений»);

п. 53 – при эксплуатации эвакуационного пути допущено изменение проектного решения, а именно, допущена установка дополнительной двери в коридоре второго этажа стационара (помещение 8 литера В3 по техпаспорту) (основание: п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012. № 390);

4-ый этаж

п. 60 – части здания различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости (для зданий II степени огнестойкости требуется дверь не ниже первого типа заполнения проемов с пределом огнестойкости не ниже ЕI 60), а именно, помещение архива (Ф5.2) от коридора (Ф1.2) (основание: ч.3 ст. 4, ч.ч. 3, 7 ст. 87, ч.ч. 1, 2, 3, 13 ст. 88 Федерального закона от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приложение к закону, таблицы 23, 24; п.п. 5.3.1, 5.3.2 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п. 5.14 табл.2, п. 7.4, п. 7.5, п. 7.18 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

Здание больницы литера В5 по техпаспорту.

п. 61 - допущено применение декоративно-отделочных и облицовочных материалов с неустановленными показателями пожарной опасности для отделки пола на путях эвакуации в помещении тамбура первого этажа стационара (помещение 1 литера В5 по техпаспорту) (основание: ч.3 ст. 4, ч.ч. 1, 2, 3, 6 ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приложение к закону, таблица 28; п. 6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасности зданий и сооружений»);

Здание больницы литера В4 по техпаспорту.

п. 64 – части здания различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости (для зданий разной степени огнестойкости требуется дверь не ниже первого типа заполнения проемов с пределом огнестойкости не ниже ЕI 60), а именно помещения пищеблока (Ф5.1) между помещением 1 литера В4 по техпаспорту от здания больницы (Ф1.1.) (основание: ч.3 ст. 4, ч.ч. 3, 7 ст. 87, ч.ч. 1, 2, 3, 13 ст. 88 Федерального закона от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приложение к закону, таблицы 23, 24; п.п. 5.3.1, 5.3.2 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п. 5.14 табл.2, п. 7.4, п. 7.5, п. 7.18 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

Здание инфекционного отделения литера Д.

п. 67 - допущено применение декоративно-отделочных и облицовочных материалов с неустановленными показателями пожарной опасности для отделки пола на путях эвакуации в помещении коридора (помещение 11 литера Д по техпаспорту) (основание: ч.3 ст. 4, ч.ч. 1, 2, 3, 6 ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приложение к закону, таблица 28; п. 6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасности зданий и сооружений»);

п. 68 – отсутствует световой оповещатель «Выход» над эвакуационным выходом из помещения коридора (помещение 8 по техпаспорту) (основание: п. 43 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012. № 390).

Юридическое лицо повторно не исполнило законное предписание отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам по пожарному надзору, т.е. совершило правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 коАП РФ. 

Защитник юридического лица ФИО1, не отрицая невыполнение перечисленных в протоколе пунктов предписания, ссылалась на то, что большая часть пунктов предписания, состоявшего из 101 пункта, выполнена, остались только те пункты, на выполнение которых требуются значительные денежные средства, больница запрашивала у учредителя эти денежные средства, но до настоящего времени они не выделены. Что касается таких пунктов как расчет необходимого количества огнетушителей, инструкция о мерах пожарной безопасности, исправление схемы эвакуации административного отдела второго этажа поликлиники, установка световых оповещателей «Выход», средств самозакрывания дверей, то эти работы выполнены ко дню рассмотрения протокола. 

Выслушав защитника, свидетеля ФИО2, представителя административного органа ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

14 декабря 2018 года Пошехонской ЦРБ выдано предписание об устранении нарушений в области пожарной безопасности со сроком выполнения -5 ноября 2018 года. С 12 ноября 2018 года по 07 декабря 2018 года проведена проверка исполнения предписания, выявлен факт неисполнения 68 пунктов, в связи с чем мотивированным постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Пошехонского судебного района от 01 февраля 2019 года Пошехонская ЦРБ привлечена к ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 90 000 рублей.

Пошехонской ЦРБ выдано предписание № 334\1\1(225) об исполнении указанных пунктов со сроком исполнения до 05 ноября 2019 года. 

На основании распоряжения органа государственного контроля от 18 ноября 2019 года в период с 25 ноября 2019 года по 13 декабря 2019 года проведена проверка выполнения предписания, в ходе которой выявлено неисполнение 41-го пункта предписания. В связи с повторным неисполнением предписания 13 декабря 2019 года в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи).

Защитником юридического лица представлены инструкции о мерах пожарной безопасности и расчет необходимого количества первичных средств пожаротушения, выполненные после проверки исполнения предписания, убедительных причин почему эти работы не были выполнены в период, предоставленный предписанием, не представлены. 

К представленным фотографиям о выполнении предписания в части установления таблички «Выход», установления устройства самозакрывания двери, схемы путей эвакуации второго этажа поликлиники представителем административного органа ФИО3 высказаны претензии, которые судом оценены как существенные: в отношении таблички «Выход» - их расположение сбоку от двери и непосредственно на самой двери, что не соответствует требованиям, так как они должны располагаться над дверью; в отношении устройства самозакрывания двери – такое устройство установлено только на одной створке двухстворчатой двери, что не обеспечит отсечение пожара в случае его распространения; в отношении схемы эвакуации – в предписании было указано, что такая схема должна быть изготовлена по секциям, а не поэтажно, однако, представлена вновь поэтажная схема. 

Не может быть принято как выполнение предписания относительно проверки пожарных гидрантов письмо ГП ЯО «Северный водоканал» о том, что на балансе данного предприятия гидранты, расположенные на территории Пошехонской ЦРБ, не находятся. Пошехонской ЦРБ сведения о проверке имеющихся гидрантов относительно их мощности (не менее 15 л\с) так и не представлены.

Ссылки защитника на то, что такие требования предписания как автоматической пожарной сигнализации, замена отделочных материалов, установка дверей с требующейся шириной пролета, изготовление нового техпаспорта с внесением имеющихся изменений в планировке зданий, предполагают большие финансовые вложения также не могут быть приняты как основание для освобождения учреждения от ответственности по ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. Защитником юридического лица представлены два письма, направленные в департамент здравоохранения с просьбой оказать финансовую помощь для устранения нарушений в области пожарной безопасности, однако, первое письмо было направлено только 19 мая 2019 года, в то время как предписание было выдано в ноябре 2018 года и бюджет на 2019 год к маю 2019 года уже был сформирован. 

Документов, подтверждающих запрос соответствующих денежных средств для выполнения первого предписания не представлено.

Таким образом, полагаю представленных административным органом доказательств достаточным для вывода о том, что учреждением здравоохранения Пошехонской ЦРБ не предприняты все имеющиеся у него в распоряжении меры для надлежащего и своевременного выполнения предписания, что является основанием для привлечения учреждения к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания учтены характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Так как повторность совершения административного правонарушения является квалифицирующим признаком, в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ данное обстоятельство не учитывается в качестве отягчающего. 

Учитывая характер административного правонарушения, сложное имущественное и финансовое положение бюджетного учреждения, наказание подлежит применению с применением положений части 3.2. статьи 4.1. КоАП и снижается до 75 000 рублей - до половины предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ размера.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л а :

Привлечь государственное учреждение здравоохранение Пошехонская центральная районная больница к административной ответственности по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей (семидесяти пяти тысяч рублей). 

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК МФ РФ по Ярославской области (для отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам) в отделение по Ярославской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу, ИНН 

<

***>, КПП 760401001, р\с № 

<

***>, БИК 047888001, КБК 17711627000016000140, код ОКТМО 78715000, код УИН «о», штраф за нарушение требований пожарной безопасности. 

Неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу влечет привлечение к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ – штраф в двойном размере или административный арест сроком до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в 10-дневный срок со дня вынесения мотивированного постановления.

Судья подпись