№ 7-253/2021

решение

2 июля 2021 года г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Ткачук М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Досаева С.А., действующего в интересах Пань Шэнгуй, на постановление судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Китайской Народной Республики П.Ш., 

установил:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от ДД.ММ.ГГ П.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Копия постановления судьи Октябрьского районного суда города Иркутска, переведенного на китайский язык, получена П.Ш. ДД.ММ.ГГ.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд ДД.ММ.ГГ, защитник Досаев С.А., действующий в интересах П.Ш., не соглашаясь с постановлением судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от ДД.ММ.ГГ, просит об отмене данного судебного акта.

В судебное заседание П.Ш. не явился в связи с выездом за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании защитник Досаев С.А. не присутствовал, направил письменное ходатайство об отложении разбирательства дела в связи с болезнью, в удовлетворении которого отказано ввиду необходимости рассмотрения дела в суточный срок и длительности заболевания.

Учитывая, что необходимым и обязательным участие П.Ш. и его защитника Досаева С.А. в судебном заседании не признано, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие, отказав в удовлетворении ходатайства об отложении разбирательства дела.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствие с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда установлено, ДД.ММ.ГГ отделом иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: АДРЕС, выявлен гражданин Китайской Народной Республики П.Ш., который ДД.ММ.ГГ въехал в Российскую Федерацию по однократной визе № с коммерческой целью и по истечении срока временного пребывания ДД.ММ.ГГ из Российской Федерации не выехал, чем нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального Закона № 115-Ф3 РФ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Постановлением судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от ДД.ММ.ГГ П.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, имеются основания для отмены судебного постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно подпункту «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 года и не имеющие по состоянию на ДД.ММ.ГГ законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 года включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что П.Ш. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГ, то есть до ДД.ММ.ГГ. Срок его временного пребывания продлен до ДД.ММ.ГГ в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», что подтверждается досье иностранного гражданина.

По состоянию на ДД.ММ.ГГ П.Ш. не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, однако, в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 вправе в срок до 30 сентября 2021 года урегулировать свое правовое положение на территории Российской Федерации либо выехать за пределы Российской Федерации.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об исполнении постановления судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от ДД.ММ.ГГ в полном объеме. На момент рассмотрения дела Иркутским областным судом ДД.ММ.ГГ постановление судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от ДД.ММ.ГГ не вступило в законную силу. Положение П.Ш. не может быть ухудшено в связи с его выездом за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах в действиях П.Ш. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому постановление судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от ДД.ММ.ГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Китайской Народной Республики П.Ш. подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Китайской Народной Республики П.Ш. отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.А. Ткачук