Судья Пряженникова Н.А. Дело № 7-137/2024

УИД № 22RS0028-01-2023-000191-29

№ 12-8/2024 (в 1 инстанции)

РЕШЕНИЕ

5 июня 2024 года 

<

...>

Судья Алтайского краевого суда Соболева С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу П.В. на определение судьи Крутихинского районного суда Алтайского края от 4 апреля 2024 года об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении П.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН от 24 мая 2023 года П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица, П.В. обратился в суд с жалобой и ходатайством о восстановлении срока на ее подачу.

Определением судьи Крутихинского районного суда Алтайского края от 4 апреля 2024 года ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о восстановлении срока на подачу жалобы оставлено без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, П.В. просит отменить определение судьи от 4 апреля 2024 года, настаивая на том, что о наличии вынесенного в отношении него постановления узнал только 20 сентября 2023 года, а 30 сентября 2023 года уже обратился в суд с соответствующей жалобой; сведения о получении им постановления по делу об административном правонарушении не соответствуют действительности и являются следствием сбоя в системе.

П.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайств об отложении слушания дела не заявил, в связи с чем жалоба подлежит рассмотрению в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 той же статьи).

В соответствии с пунктом 2 Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947 (далее - Правила), экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи. Размещение документов в информационной системе организации федеральной почтовой связи осуществляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (пункт 3 Правил).

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации) (пункт 4 Правил).

Как предусмотрено пунктом 10 Правил, постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (пункт 11 Правил).

Согласно пункту 12 Правил в случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Адресат вправе отказаться от получения постановлений посредством единого портала, а также отозвать согласие на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале. Указанные действия могут осуществляться с использованием функционала личного кабинета на едином портале либо путем направления оператору единого портала соответствующих заявлений в письменной форме (пункт 13 Правил).

Как следует из материалов дела, экземпляр обжалуемого постановления был направлен П.В. 26 мая 2023 года в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи. Указанное постановление было вручено во время авторизации 30 мая 2023 года в соответствии с Правилами.

Приведенные обстоятельства подтверждаются данными отслеживания почтового отправления официального сайта АО «Почта России» (ФИО1 ответом Минцифры России от 14 марта 2024 года с приложенной историей авторизаций пользователя.

Так, согласно указанным ответам Минцифры России учетная запись П.В. зарегистрирована в ЕСИА 29 апреля 2012 года, статус учетной записи «Подтвержденная», пользователь подписан на получение электронных уведомлений «Автоштрафы» посредством ЕПГУ с 22 октября 2021 года на электронные уведомления посредством ЕГПУ осуществлен 21 сентября 2023 года. При этом постановление *** было доставлено в личный кабинет П.В. 26 мая 2023 года, просмотрено во время авторизации – 30 мая 2023 года. 

В этой связи срок на подачу жалобы на определение подлежит в данном случае исчислению с 30 мая 2023 года и истекал 9 июня 2023 года, а жалоба подана 30 сентября 2023 года с существенным пропуском срока.

Между тем установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Доводы жалобы об имевшем место компьютерном сбое со ссылкой на размещение постановления в личном кабинете лишь 20 сентября 2023 года, в подтверждение чего представлен скриншот личного кабинета П.В., безосновательны.

Так, согласно данному скриншоту в личном кабинете отображено поступление 20 сентября 2023 года в 10 часов 44 минуты информации о выставлении нового административного штрафа с указанием постановления ***, при этом отражены сведения о прежнем отправлении МВД России от 26 мая 2023 года, его вручении 27 мая 2023 года П.В., а также вкладке с наименованием файла, соответствующего вышеуказанному ШПИ.

Данная информация согласуется с приложенной Минцифры России историей авторизаций пользователя.

При этом согласно ответу Минцифры России на запрос судебной коллегии, осуществленный с целью проверки доводов о компьютерном сбое, по результатам проведенного анализа подтверждена информация о датах доставки и вручения во время авторизации экземпляра вышеуказанного постановления. При этом указано на то, технических сбоев, которые могли повлиять на получение или прочтение пользователем электронных уведомлений на ЕПГУ, в период с 24 мая 2023 года по 30 мая 2024 года не зафиксировано.

Указание заявителя на необходимость установления устройства, с которого был осуществлен вход на ЕПГУ, безосновательно, поскольку такой вход может быть произведен с любого устройства, а факт входа заявителя оператором ЕПГУ зафиксирован и соответствующая информация представлена уполномоченным органом.

Ссылка на то, что заявитель в г. Москве не находится, не имеет значения, поскольку постановление направлено в электронной форме через ЕПГУ в установленном Правилами порядке.

Отказывая в восстановлении срока, судья районного суда исходил из того, что постановление получено 30 мая 2023 года посредством ЕПГУ, доказательств невозможности подачи жалобы в установленный срок не представлено.

С данными выводами следует согласиться.

Определение вынесено с соблюдением правил подсудности, поскольку административное правонарушение зафиксировано в автоматическом режиме на 159 км 289 м автомобильной дороги К-02 Павловск - Камень-на-Оби - граница Новосибирской области, Алтайский край – Крутихинский район Алтайского края.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Должностным лицом созданы необходимые условия для реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права на обжалование в установленный законом срок: постановление о привлечении к административной ответственности направлено, порядок обжалования разъяснен. 

Каких-либо уважительных причин, свидетельствующих об объективной невозможности своевременной подачи жалобы, не приведено и не усматривается по материалам дела.

При таких обстоятельствах оснований к отмене либо изменению определения судьи районного суда и удовлетворению жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение судьи Крутихинского районного суда Алтайского края от 4 апреля 2024 года оставить без изменения, жалобу П.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.Л. Соболева