74RS0№-56 Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2019 г. г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Карповой О.Н.

при секретаре Стерляжниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УСЗН ЗГО о восстановлении срока для обращения за выплатой денежного пособия, 

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Златоустовского городского округа (далее – УСЗН ЗГО), в котором просит восстановить ей срок для обращения за назначением ежемесячного денежного пособия при установлении опеки (попечительств) на содержание несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что на основании распоряжения УСЗН ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № она является опекуном несовершеннолетнего ФИО1. Мать несовершеннолетнего ФИО4 на момент установления опеки была ограничена в родительских права решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в последующем лишена родительских прав решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. Отец несовершеннолетнего ФИО5 осужден к лишению свободы приговором Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Законом Челябинской области от 25.10.2007 № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" назначение и выплата денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), производятся опекуну (попечителю) со дня возникновения оснований на получение данных денежных средств. В случае истца основанием для назначения денежных средств является вступление в законную силу решения суда об ограничении родительских прав матери несовершеннолетнего и исполнение наказания в виде лишения свободы отца несовершеннолетнего. 11.09.2019 истец обратилась в УСЗН ЗГО с заявлением о назначении денежных выплат на содержание несовершеннолетнего ФИО1 Выплаты назначены за прошедшие 6 месяцев до дня обращения - с 11.03.2019, тогда как право на выплаты у истца возникло с 01.12.2019. Срок для обращения за выплатой за период с 01.12.2018 по 10.03.2019 истцом пропущен. Поскольку установленный ст. 7 Закона Челябинской области от 25.10.2007 № 212-ЗО срок для обращения за выплатами не является пресекательным, не исключается возможность его восстановления судом.

В судебном заседании истец ФИО2 на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель УСЗН ЗГО ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.18), с заявленными требованиями не согласна, пояснила, что назначение выплат произведено на основании письменного заявления опекуна, которое было подано истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

В силу ст. 5 указанного Федерального закона предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На территории Челябинской области меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установлены Законом Челябинской области от 25.10.2007 N 212-ЗО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье".

Согласно ст. 5 указанного закона, на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство) и на воспитание в приемные семьи, назначаются и выплачиваются денежные средства в порядке и размере, предусмотренном настоящим Законом (ч.1).

Правом на получение денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство) и на воспитание в приемные семьи, обладают опекуны (попечители), приемные родители, проживающие на территории Челябинской области (ч.2).

Денежные средства на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство) и на воспитание в приемные семьи, выплачиваются ежемесячно в размере 7556 рублей на одного ребенка. Данный размер денежных средств подлежит индексации в соответствии с нормативным правовым актом Челябинской области (ч.3).

Статьей 7 Закона № 212-ЗО предусмотрено, что назначение и выплата денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), производятся органом социальной защиты населения в случаях, если лица, переданные под опеку (попечительство), в возрасте до 18 лет, остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ч.1).

Заявление о назначении денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство) (далее - заявление о назначении денежных средств), подается опекуном (попечителем), с которым проживает опекаемый ребенок, в орган социальной защиты населения по месту их жительства (пребывания) в письменной форме (ч.2).

Датой подачи письменного заявления о назначении денежных средств считается день регистрации в органе социальной защиты населения указанного заявления с приложением документов, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (ч. 3-1).

Решение о назначении денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), принимается органом социальной защиты населения в десятидневный срок с даты подачи письменного заявления о назначении денежных средств (ч.5).

Назначение и выплата денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), производятся опекуну (попечителю) со дня возникновения оснований на получение данных денежных средств, но не более чем за шесть месяцев, предшествующих дню принятия решения об установлении над ребенком опеки (попечительства), при условии его совместного проживания с опекаемым ребенком в указанный период (ч.7).

В случае возникновения оснований для назначения денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), после установления опеки (попечительства) денежные средства назначаются со дня возникновения оснований, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, но не более чем за шесть месяцев, предшествующих дню обращения за назначением денежных средств. При этом денежные средства на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), за прошлое время назначаются и выплачиваются в размере, предусмотренном законодательством Челябинской области на соответствующий период (ч.8).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на основании распоряжения УСЗН ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения признан оставшимся без попечения родителей, учитывая, что мать несовершеннолетнего ФИО4 ограничена в родительских правах решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-10), отец несовершеннолетнего ФИО5 осужден приговором Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с назначением наказания в виде лишения (л.д. 6-7). Опекуном над несовершеннолетним временно, сроком на 6 месяцев назначена ФИО2 

На основании распоряжения УСЗН ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения (л.д. 12).

Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 была лишена родительских прав в отношении сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УСЗН ЗГО с заявлением о назначении денежных средств на содержание ребенка ФИО1, переданного под опеку (л.д.21).

Распоряжением руководителя УСЗН ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № опекуну ФИО2 назначены денежные средства на содержание несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения в размере 7556 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19,20).

Из искового заявления, пояснений истца ФИО2 следует, что право на назначение денежных средств на содержание несовершеннолетнего опекаемого ФИО1 у нее возникло со дня вступления в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении матери несовершеннолетнего ФИО4 родительских прав, т.е. с 01.12.2018. О том, что пособие назначается по письменному обращению опекуна она не знала, в связи с чем обратилась с заявлением в УСЗН ЗГО только 11.09.2019 и выплаты назначены за 6 месяцев, предшествующих обращению - с 11.03.2019. Срок для получения выплат за период с 01.12.2018 по 10.03.2019 ею пропущен, в связи с чем просит восстановить срок на обращение с заявлением с 01.12.2018 по 10.03.2019. 

Согласно ст. 190 Гражданского кодекса Российской Федерации установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Какого-либо конкретного срока, в течение которого опекун вправе обратиться в орган социальной защиты населения с письменным заявлением о назначении денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку, ст. 7 Закона № 212-ЗО не содержит. По смыслу закона право на обращение с заявлением опекун имеет в любое время нахождения ребенка под его опекой.

Следовательно, суд не может восстановить срок, который законом не установлен. Истцом выбран неверный способ защиты нарушенного права. 

Право изменить, уточнить заявленные требования, истцу было разъяснено судом в судебном заседании, данным правом истец не воспользовался.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требовании ФИО2 о восстановлении срока для обращения за выплатой денежного пособия. 

Руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к УСЗН ЗГО о восстановлении срока для обращения за выплатой денежного пособия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Златоустовский городской суд.

Председательствующий О.Н. Карпова

Мотивированное решение составлено 15.11.2019