Дело № 2- 1642/2020

УИД 33RS0006-01-2020-002222-17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 октября 2020 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Осиповой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> ( межрайонное) о включении в стаж для досрочного назначения пенсии периодов работы воспитателем в МБДОУ "Детский сад № компенсирующего вида" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ с учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ. В обоснование своих требований указывает, что обратилась в Пенсионный Фонд по вопросу назначения досрочной страховой пенсии, так как отработала 25 лет, осуществляя педагогическую деятельность. Ответчик отказал в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, не включив в педагогический стаж спорные периоды работы. С данным решением не согласна. Указывает, что при отказе во включении периодов работы ответчиком не была учтена специфика работы детского дошкольного учреждения, в котором она работала. Постановлением Главы местной администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ детскому саду № присвоен статус "Логопедический детский сад". В соответствии с постановлением Министерства труда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений ( ясли - сады, детские сады)", нормативная продолжительность рабочего времени воспитателя в неделю в группах для детей с отклонениями в развитии ( для детей с недостатками умственного или физического развития) - 25 часов. Также и в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О продолжительности рабочего времени ( норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" норма часов педагогической работы за ставку заработной платы воспитателям образовательных учреждений, работающим непосредственно в группах с обучающимися ( воспитанниками), имеющими отклонения в развитии определена 25 часов в неделю. Подтверждением работы в логопедической группе являются тарификации педагогических работников за 2000-2006гг., по которым можно проследить надбавку к заработной плате ( 20%) за работу в коррекционных образовательных учреждениях для детей, имеющих речевые нарушения. Детский сад № работает с 1994 года по настоящее время как дошкольное образовательное учреждение компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в речевом развитии детей дошкольного возраста. Это закреплено в текстах Уставов дошкольного учреждения за оспариваемый период и в лицензиях на право осуществления образовательной деятельности, выданных Департаментом образования администрации 

<

адрес>. Прием детей в дошкольное учреждение производится на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии по путевке Управления образования, медицинским документам. Наполняемость групп 10-12 человек. На должности воспитателей групп для детей с нарушениями речи назначаются лица, закончившие педагогический институт или педагогическое училище и прошедшие подготовку на курсах по воспитанию детей дошкольного возраста с нарушениями речи. Ставка заработной платы в детском саду выплачивается воспитателям за 25 часов работы в неделю, а не 36, как в обычных детских садах. Считает, что в спорные периоды работы она выполняла норму часов преподавательской работы за ставку заработной платы, так как ее нагрузка была 25 часов. Кроме того, ответчиком не включены периоды ее работы, когда она находилась на курсах повышения квалификации, что также является необоснованным в силу положений ст. 187 ТК РФ. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по тем же основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала, поддержала решение Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и ( или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы ( деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. 

Часть 2 статьи 30 предусматривает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности) назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( п. 2 ст. 27 этого Закона) и Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» ( статья 83 данного Закона). 

Периоды работы ( деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы ( деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии ( часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ). 

Периоды работы ( деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы ( деятельности) ( часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ). 

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом «м» п. 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, она была трудоустроена в детский сад №, позднее МБОУ «Детский сад №», МОДУ «Детский сад № «Голос» компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников, МДОУ «Детский сад № «Голосок» компенсирующего вида на должность воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ( л.д. 12-13). 

В материалы дела представлено постановление Главы местной администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № открыта дополнительная группа для детей с тяжелыми нарушениями и фонетико-фонематическими недостатками речи, статусу детского сада присвоен статус «Логопедический детский сад» ( л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ детскому саду № выдана лицензия на коррекционное обучение и воспитание детей пятилетнего возраста ( л.д. 29). ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ детскому саду «Голосок» компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности по определенным образовательным программам ( л.д. 30, 31). 

Из устава детского сада № «Голосок» следует, что детское дошкольное учреждение является детским садом компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в речевом развитии детей дошкольного возраста ( 27,28). 

Согласно справке, уточняющей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической работой в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, выданной ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад № «Голосок» компенсирующего вида, ФИО1 в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает с нормальной продолжительностью рабочего времени на полную ставку ( педагогическая нагрузка 25 часов в неделю) и получает заработную плату за полную ставку ( л.д. 16-17).

Выданная справка подтверждается представленными в материалы дела ведомостями о начислениях и выплатах заработной платы, где указано о начислении ФИО1 надбавки к заработной плате в размере 20% за работу в коррекционном образовательном учреждении для детей, имеющих речевые нарушения ( л.д. 19-26).

Согласно постановлению Министерства труда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений ( ясли, ясли-сады, детские сады)», нормативная продолжительность рабочего времени воспитателя в неделю в группах для детей с отклонениями в развитии ( для детей с недостатками умственного или физического развития) составляет 25 часов. 

Кроме того, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени ( норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов педагогической работы за ставку заработной платы воспитателям образовательных учреждений, работающим непосредственно в группах с обучающимися ( воспитанниками), имеющими отклонения в развитии определена 25 часов в неделю.

Таким образом, истец ФИО1 в спорные периоды работала в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в речевом развитии детей дошкольного возраста за полную ставку заработной платы, с которой работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд. Поэтому периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад № компенсирующего вида» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. 

В силу п. 4 Правил… в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы ( должность ) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Истец направлялся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, в соответствии с приказами работодателя, из справки, уточняющей характер работы или условий труда, выданной МБДОУ «Детский сад № «Голосок» компенсирующего вида» ДД.ММ.ГГГГ за № и трудовой книжки ФИО1 следует, что на период обучения за ней сохранялось место работы и должность, заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что не оспаривалось и ответчиком. 

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В связи с чем, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказами работодателя подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, на момент обращения ФИО1 в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости составлял 9 лет 11 месяцев 9 дней. С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, специальный стаж ФИО1 на дату обращения в Пенсионный фонд не составляет 25-летний стаж, только по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о возникновении у истца права на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в силу п. 1.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложением № установлено, что лицам, у которых возникло право на страховую пенсию в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Однако, в силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом изменения пенсионного законодательства, ФИО1 пенсия может быть назначена через 6 месяцев после возникновения права на нее, поскольку право на пенсию у истца возникло в 2019 году, а именно, пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ – дата возникновения права + 6 месяцев). 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о включении в льготный страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад № компенсирующего вида» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Константинова Н.В.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.