Дело № 2-480/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Чванова О.А., при секретаре Берловой А.М., с участием представителя истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова – ФИО1, действующей на основании доверенности № от 09 января 2017 года, выданной сроком по 31 декабря 2017 года, ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску ФИО2, его представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от 28 декабря 2016 года, выданной сроком на один год, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова к ФИО2 о взыскании денежных средств и судебных расходов, по встречному иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова о признании решения незаконным и понуждении к выплате пенсии,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова обратилось в суд с вышеуказанным иском к ФИО2, ссылаясь на следующие обстоятельства:

Изначально ФИО2 обратился в УПФР в Волжском районе г. Саратова 5 июля 2004 года с заявлением о назначении досрочной пенсии, в связи с осуществлением трудовой деятельности в летном составе гражданской авиации. 

В подтверждение сведений о налете часов ФИО2 представил летную книжку. Решением комиссии по пенсионным вопросам № 22 от 22.10.2004 ему было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности летной работы. Периоды работы с 05.08.1985 по 31.12.1987, с 01.02.1988 по 29.02.1988, с 01.04.1988 по 30.04.1988, с 01.07.1988 по 31.07.1988 не были засчитаны в стаж в льготном исчислении, как периоды работы в авиации специального применения, поскольку в летной книжке имелись исправления.

При повторном обращении ФИО2 представил справку о налете часов за период с 01.11.1985 года по 30.11.1989 года, выданную иные данные на основании карт учета налета часов. С 29 марта 2005 года ФИО2 была назначена и выплачивалась досрочная трудовая пенсия.

В дальнейшем при проведении проверки было установлено, что представленная справка о налете часов ФИО2 содержит недостоверные сведения. 

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Волжском районе города Саратова от 22 августа 2016 года № 157, решение о назначении пенсии ФИО2 было отменено, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

В связи с чем, пенсионный орган просил взыскать с ФИО2 ранее выплаченную за период с 29 марта 2005 года по 31 августа 2016 года пенсию в сумме иные данные рублей иные данные коп., а также сумму уплаченной при обращении в суд госпошлины (л.д. 4-6). 

ФИО2 обратился к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г. Саратова со встречным иском о признании незаконным решения пенсионного органа от 22 августа 2016 года № 157. Ссылаясь на положения ст. 1109 ГК РФ, ФИО2 полагал, что основания для взыскания ранее выплаченной пенсии отсутствуют. В связи с чем, он просил суд отменить вышеуказанное решение пенсионного органа и возобновить выплату пенсии с августа 2016 года в прежнем размере (л.д. 93-95).

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала первоначальные исковые требования, дала объяснения аналогичные доводам искового заявления, высказалась за необоснованность встречного иска, поскольку действия пенсионного органа являются правомерными и обоснованными. 

В судебном заседании ответчик по первоначальному иску ФИО2 и его представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, высказались за необоснованность предъявленного иска, необходимость удовлетворения встречных исковых требований, поскольку недобросовестность со стороны ФИО2 отсутствовала, им были представлены в пенсионный орган документы, выданные работодателем.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

На основании ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частями 1, 2 ст. 39 Конституции РФ предусматривается следующее: каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в редакции действующей на 29 марта 2005 года, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 13 части 1 ст. 27 данного Федерального закона предусматривалось, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Судом установлено, что 29 марта 2005 года ФИО2 досрочно была назначена пенсия по старости, в связи с наличием специального стажа 25 лет и 7 дней (л.д. 8), на основании его заявления (л.д. 9).

В подтверждение факта работы в летном составе гражданской авиации ФИО2 были представлены летная книжка и справка о налете часов в авиации спецприменения (л.д. 50-52, 55-78). 

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Поступившие в пенсионный орган карты учета налета часов за 1986 -1988 года соответствовали налету часов в летной книжке ФИО2 Однако, имелись расхождения по количеству налета часов в авиации спецприменения – 1493,76 часов (10 лет 4 месяца 12 дней стажа) и фактически отработанным часам, указанным в картах налета часов за этот же период времени – 1334,68 часов, дающих 06 лет 7 месяцев 17 дней необходимого стажа (л.д. 11-49, 127).

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подпунктом 13 пункта 1 статьи 27 предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста мужчинам, проработавшим не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации.

Авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан (авиация, которая используется в целях удовлетворения потребностей граждан в воздушном транспорте общего пользования) и экономики (авиация специального применения), относится согласно статьи 21 Воздушного кодекса РФ к гражданской авиации.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, засчитываются периоды работы в гражданской авиации в должностях, предусмотренных Списком должностей работников летного состава авиации, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 04.09.1991 N 459.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, принимаются:

а) каждые 20 часов налета на самолетах - за один календарный месяц;

б) каждые 12 часов налета: в авиации специального применения, - за один календарный месяц;

В силу статьи 13 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 12 статьи 30 Закона установлено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 16/19 па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которым предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537, данной категории работников при определении права на досрочное пенсионное обеспечение подсчет стажа на соответствующих видах работ производится не в общем (календарном) порядке, а исходя из налета часов, при оценке пенсионных прав (по состоянию на 1 января 2002 г.) данных работников применяются Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 (п. 3), предусматривающие такой же порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ (исходя из налета часов).

Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 ноября 2005 г. N 139, также установлено, что полетное время регистрируется в летных книжках членов экипажа (подп. "а" п. 66).

Таким образом, для установления стажа для досрочного назначения пенсии данной категории работников необходимы сведения о налете часов, а документом, содержащим сведения о налете часов, в гражданской авиации является, в частности, летная книжка.

При отсутствии летной книжки налет часов может быть установлен по другим документам, косвенно подтверждающим налет часов ( ведомости, штатные расписания, карты учета налета часов, задания на полет и др.), которые в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности действий пенсионного органа, установившего отсутствие оснований для получения ФИО2 ранее назначенной пенсии, в связи с наличием у него стажа работы в летном составе гражданской авиации 20 лет 10 месяцев 18 дней.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 22 Федерального Закона № 173-ФЗ, предусматривается, что выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (часть трудовой пенсии по старости) (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию; истечения срока признания лица инвалидом; приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца; поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных в подпункте 2 пункта 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

С учетом вышеприведенных положений закона, отсутствия у ФИО2 требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, решение пенсионного органа от 22 августа 2016 года № 157 суд находит законным и обоснованным и отказывает ФИО2 в удовлетворении встречных исковых требований в полном объеме.

Доводы ФИО2 о том, что карты учета налета часов не могут служить основанием для уточнения стажа суд находит несостоятельными.

Из материалов дела следует, что документы по личному составу иные данные находятся на государственном хранении в отделе обеспечения сохранности документов по личному составу и исполнения социально-правовых запросов иные данные.

Согласно Государственному стандарту РФ «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. ГОСТ Р 51141-98 » № 28, архивная справка — это официальный документ, имеющий юридическую силу и содержащий архивную информацию о предмете запроса, с указанием поисковых данных документов.

В соответствии с совместным письмом иные данные от ДД.ММ.ГГГГ № и иные данные от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальным органам ПФР рекомендовано принимать к рассмотрению выданные государственными и муниципальными архивами архивные справки, архивные выписки и архивные копии, в том числе архивные копии лицевых счетов, оформленные в соответствии с пунктом 5.9 Правил организации хранения, комплектования учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов государственных и муниципальных архивах, музеях, организациях Российской академии наук (утверждены приказом Минкультуры России от 18.01.2007 № 19). 

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ предусматривалась ответственность физических и юридических лиц за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 25 названного Федерального закона в случае, если представление недостоверных сведений или их несвоевременное представление повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают пенсионному органу причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 данной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии, работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 1109 ГК РФ суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Поскольку ФИО2 знал о периодах фактического налета в авиации спецприменения, но представил справку с иными данными, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения первоначального иска в полном объеме, в связи с недобросовестностью действий ФИО4 при обращении в пенсионный орган и представлении документов, необходимых для назначения пенсии.

Соответственно, вышеприведенные положения п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не могут быть применены при разрешении возникшего между сторонами спора. 

На основании ст. 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд взыскивает с ФИО2 в пользу пенсионного органа иные данные руб. иные данные коп., неправомерно полученные ФИО2 в качестве пенсии за период с 29 марта 2005 года по 31 августа 2016 года.

Правильность данного расчета участниками судебного разбирательства не оспаривалась (л.д. 81-83).

В удовлетворении встречных исковых требований суд отказывает ФИО2 по вышеизложенным основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 88, 94, 98 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика ФИО2 в пользу истца сумму уплаченной при обращении в суд госпошлины – иные данные рублей иные данные коп.

Таким образом, общая сумма денежных средств, подлежащих взысканию с ФИО2 в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе города Саратова составит иные данные (иные данные) рублей иные данные коп. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 67, 88, 94, 98, 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе города Саратова иные данные рублей иные данные коп., сумму уплаченной при обращении в суд госпошлины – иные данные рублей, иные данные коп., а всего иные данные (иные данные) рублей иные данные коп. 

Во встречном иске ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись)