ДЕЛО (№)—32/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2017года Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе судьи Беловой Л.А. при секретаре судебного заседания Афанасьевой Д.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ «Управление социальной защиты населения Канавинского района г.Н.Новгорода» о признании решения незаконным, взыскании денежных средств, встречному иску ГКУ «Управление социальной защиты населения Канавинского района г.Н.Новгорода» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

У с т а н о в и л:

ФИО1 является «Ветераном труда» и в качестве мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг получает ежемесячную денежную компенсацию (ЕДК) и областную ежемесячную денежную выплату (ОЕДВ) по месту жительства в ГКУ «Управление социальной защиты населения Канавинского района г.Н.Новгорода». При обращении (ДД.ММ.ГГГГ.) в ГКУ УСЗН Канавинского района г.Н.Новгорода с заявлением о назначении ей пособий по ЕДК и ОЕДВ по месту жительства г.Н.Новгород (адрес обезличен) корп. «а» (адрес обезличен), получила ответ от (ДД.ММ.ГГГГ.), из которого следует, что при обращении в ГКУ УСЗН была назначена выплата по ЕДК и было выявлено о незаконном получении ФИО1 ЕДК с (ДД.ММ.ГГГГ.) года, поскольку (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 выбыла из Нижегородской области, о смене жительстве не сообщила, при этом начисления по ЕДК ей производились, в связи с переплатой за период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) произведено удержание в сумме (сумма обезличена). Между тем, ФИО1 из Нижегородской области никуда не выезжала, была снята с регистрационного учета (ДД.ММ.ГГГГ.), поставлена на регистрационный учет в (адрес обезличен), (ДД.ММ.ГГГГ.) с учета по этому адресу была снята и поставлена на регистрационный учет (ДД.ММ.ГГГГ.) по адресу г.Н.Новгород (адрес обезличен) кВ.28, по месту регистрации в (адрес обезличен) за выплатами ЕДК и ОЕДВ не обращалась и не получала. В настоящее время ФИО1 выплаты не получает, ГКУ УСЗН незаконно удерживает ежемесячные выплаты. Считая данные действия незаконными, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ УСЗН Канавинского района г.Н.Новгорода о признании решения об удержании незаконным, возврате удержанных денежных средств, компенсации морального вреда, судебных расходов. Окончательно требования были следующими: - обязать ГКУ УСЗН Канавинского района г.Н.Новгорода прекратить применяемое в отношении ФИО1 удержание ЕДК и ОЕДВ, вернуть денежные средства в размере (сумма обезличена), взыскать компенсацию морального вреда (сумма обезличена), судебные расходы по оплате юридических услуг в размере (сумма обезличена).

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО3 требования поддержали, указав, что ФИО1 никогда не проживала на территории (адрес обезличен), как «ветеран труда» имеет право на получение мер социальной поддержки, удержание ранее выплаченного ЕДК нарушает ее право, производится незаконно и в отсутствие какого-либо решения, вины ФИО1 нет, более того, о том, что она должна была уведомлять ответчика об изменениях места жительства она не знала. Удержание ранее выплаченных сумм причиняет ей нравственные страдания. Размер удержанных сумм составляет (сумма обезличена), которые истица просит взыскать.

Представители ответчика ГКУ «Управление социальной защиты населения Канавинского района г.Н.Новгорода» ФИО4, ФИО5 ((данные обезличены),), действующие на основании доверенностей в судебном заседании иск отклонили за необоснованностью, указав, что меры социальной поддержки ветеранам труда определяются ФЗ «О ветеранах» и Законом Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-З «О мерах социальной поддержки ветеранов», постановлениями Правительства Нижегородской области по ЕДК – от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) и по ОЕДВ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), которыми утверждены Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки. При обращении ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.), было выявлено, что она выбыла из Нижегородской области (ДД.ММ.ГГГГ.) о смене жительстве не сообщила, при этом за весь период она получала меры социальной поддержки. Пособия по ЕДК и ОЕДВ с (ДД.ММ.ГГГГ.) ей были назначены, однако идет удержание назначения в счет переплаты с (ДД.ММ.ГГГГ.) (не с (ДД.ММ.ГГГГ.) как наступило событие, а за три года, предшествующее обращению в марте (ДД.ММ.ГГГГ.), т.к. истек срок исковой давности). С (ДД.ММ.ГГГГ.) приостановлено удержание, размер переплаты по ЕДК (сумма обезличена), по ОЕДВ составило (сумма обезличена). Всего долг составляет (сумма обезличена)Поскольку ФИО1 в добровольном порядке не возвратила указанную сумму, ГКУ УСЗН Канавинского района г.Н.Новгорода обратилось с встречным иском к ФИО1 о взыскании указанной суммы. С (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 получает меры социальной поддержки (компенсацию за ЖКУ) как «Вдова умершего военнослужащего» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг» и на основании ее заявления от (ДД.ММ.ГГГГ.) исключена из реестра ЕДК с (ДД.ММ.ГГГГ.)

Привлеченное в дело в качестве третьего лица Министерство социальной политики Нижегородской области в судебное заседание представителя не направило, извещено.

Встречный иск представители ГКУ «Управление социальной защиты населения Канавинского района г.Н.Новгорода» ФИО4, ФИО5 в судебном заседании поддержали, обосновали наличием задолженности в переплате и отказом ФИО1 возвратить данную сумму добровольно.

Ответчик по встречному иску ФИО1 и ее представитель ФИО3 иск ГКУ УСЗН Канавинского района г.Н.Новгорода отклонили за необоснованностью, указав, что поскольку орган социальной защиты населения незаконно удерживает денежные средства, оснований для взыскания оставшейся суммы не имеется, при этом, ответчик не согласна на добровольное возмещение полученных сумм.

Выслушав истца, его представителя, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 5-ФЗ «О ветеранах».

В статье 1 указанного Федерального закона определены категории ветеранов, в том числе категория ветеран труда.

Согласно пункту 2 статьи 10 и статье 22 вышеназванного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ.), определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Анализ приведенных правовых норм позволяет прийти к выводу, что в силу разделения между Российской Федерацией и ее субъектами полномочий по обеспечению различных категорий граждан мерами социальной поддержки предоставление ветеранам труда ежемесячных денежных выплат является обязательством субъекта Российской Федерации.

Меры социальной поддержки ветеранам труда, проживающим в Нижегородской области, предоставляются в соответствии с законом Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 133-З «О мерах социальной поддержки ветеранов».

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 133-З «О мерах социальной поддержки ветеранов» ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с федеральными законами от (ДД.ММ.ГГГГ.) N «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата в размере 300 рублей; ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов платы за жилое помещение.

Указанные меры социальной поддержки, установленные Законом, предоставляются зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства на территории Нижегородской области, а также имеющим регистрацию по месту пребывания на территории Нижегородской области при отсутствии регистрации по месту жительства: ветеранам труда - на основании пенсионного удостоверения и удостоверения «Ветеран труда».

Порядок предоставления мер социальной поддержки ветеранам в соответствии с Законом Нижегородской области «О мерах социальной поддержки ветеранов» определяется Положением о порядке реализации Закона Нижегородской области «О мерах социальной поддержки ветеранов», утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 282 «О порядке реализации Закона Нижегородской области «О мерах социальной поддержки ветеранов».

Согласно п. 38 указанного Положения право на ежемесячную денежную выплату в размере 300 рублей имеют ветераны труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а ветераны труда, получающие пенсию в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», либо получающие пожизненное содержание за работу (службу), а также лица, приравненные к ветеранам труда, по достижении общеустановленного возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (55 и 60 лет соответственно женщины и мужчины).

Ежемесячная денежная выплата лицам, указанным в пункте 38 настоящего Положения, назначается и выплачивается учреждениями социальной защиты по месту жительства (пребывания) на основании: заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты; документов, указанных в подпункте 3.8 пункта 3 настоящего Положения (п. 39 Положения).

39. Ежемесячная денежная выплата лицам, указанным в пункте 38 настоящего Положения, назначается и выплачивается учреждениями социальной защиты по месту жительства (пребывания) на основании:

заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты;

паспорта (иного документа, удостоверяющего личность);

документов, указанных в подпункте 3.8 пункта 3 настоящего Положения

Решение о назначении ежемесячной денежной выплаты или об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты в случае несоответствия заявителя требованиям настоящего Положения принимается учреждением социальной защиты по месту жительства (пребывания) в течение 10-ти рабочих дней с момента обращения и представления всех необходимых документов и оформляется протоколом о назначении (об отказе в назначении) ежемесячной денежной выплаты за подписью руководителя учреждения социальной защиты населения либо уполномоченного им лица (п. 43 Положения).

Отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты может быть обжалован в министерство социальной политики Нижегородской области либо в судебном порядке (п. 44 Положения).

Порядок предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных компенсаций определяется постановлением Правительства Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 281 «Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

Согласно п. 10 указанного Положения предоставление гражданам ежемесячной денежной компенсации осуществляется государственными казенными учреждениями Нижегородской области «Управление социальной защиты населения» на основании заявления о назначении ежемесячной денежной компенсации с указанием состава семьи и способа ее перечисления (доставки): на счет в кредитной организации либо через организации почтовой связи.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что назначение и выплата ветерану труда ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов платы за жилое помещение осуществляется на основании личного заявления ветерана.

Судом установлено, что ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, с (ДД.ММ.ГГГГ.) поставлена на учет Управлением социальной защиты Канавинского района г.Н.Новгорода по категории «Ветеран труда» (удостоверение (№)) и являлась получателем компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с пунктом 18 Положения о порядке назначения ЕДК – обо всех изменениях, влияющих на право получения ЕДК либо на объем и условия предоставления ЕДК, заявитель обязан в двухнедельный срок известить учреждение социальной защиты, назначившей ЕДК. 

Излишне выплаченные по вине получателя суммы ЕДК подлежат удержанию из сумм последующих выплат ЕДК, а при прекращении ее выплаты –возмещаются получателем добровольно. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных средств они могут быть взысканы органами социальной защиты населения в судебном порядке.

Как следует из копии паспорта ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) она была снята с регистрационного учета по адресу г.Н.Новгород (адрес обезличен) поставлена на учет (ДД.ММ.ГГГГ.) в (адрес обезличен), снята с регистрационного учета по этому адресу (ДД.ММ.ГГГГ.), зарегистрирована по адресу г.Н.Новгород (адрес обезличен) (ДД.ММ.ГГГГ.), снята с учета по этому адресу (ДД.ММ.ГГГГ.), поставлена на учет по адресу г.Н.Новгород (адрес обезличен) (данные обезличены)

(ДД.ММ.ГГГГ.)г ФИО2 обратилась в ГКУ «Управление социальной защиты населения (адрес обезличен) г.Н.Новгорода» с заявлением о назначении социальных пособий, ежемесячных денежных выплат, субсидий и компенсаций по льготной категории «Ветеран труда» с указанием места жительства – ФИО7 (адрес обезличен). ((данные обезличены))

Протоколом (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 предоставлено ЕДК по оплате ЖКУ с (ДД.ММ.ГГГГ.) пожизненно ((данные обезличены)

Протоколом (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 назначено ЕДВ в размере (сумма обезличена) с (ДД.ММ.ГГГГ.) ((данные обезличены)) 

Распоряжением об изменении состояния ЕДК №ЭБД (№) ФИО1, зарегистрированная по адресу г.н.Новгород (адрес обезличен) исключена из реестра с (ДД.ММ.ГГГГ.) по причине смены места жительства ((данные обезличены))

Распоряжением о снятии с учета № дела (№) ФИО1, зарегистрированная по адресу г.Н.Новгород (адрес обезличен) снята с учета (ДД.ММ.ГГГГ.) по причине –выехал, выплату прекратить с (ДД.ММ.ГГГГ.), назначено ЕДК в размере (сумма обезличена) ((данные обезличены))

Распоряжением о снятии с учета ФИО1 снята с учета (ДД.ММ.ГГГГ.) с указанием - выплату прекратить с (ДД.ММ.ГГГГ.) по ОЕДВ в размере (сумма обезличена) (данные обезличены))

(ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 обратилась в ГКУ УСЗ Канавинского района г.Н.Новгорода с заявлением о закрытии ЕДК по категории «ветеран труда» с (ДД.ММ.ГГГГ.), так как будет получать компенсацию по ЖКУ в соответствии с Постановлением правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) ((данные обезличены))

Распоряжением №ЭБД (№) ФИО1 с (ДД.ММ.ГГГГ.) исключена из реестра по причине утраты права на ЕДК ((данные обезличены))

Обращаясь в суд с встречным иском о взыскании излишне выплаченных сумм ГКУ УСЗН Канавинского района г.Н.Новгорода, истец указал на незаконность получения указанных выплат ответчиком ФИО1 за период с момента выезда из г.Н.Новгорода (ДД.ММ.ГГГГ.) с применением срока исковой давности на момент обращения с заявлением, т.е. за период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в размере (сумма обезличена). из которых по ЕДК -(сумма обезличена) по ОЕДВ - (сумма обезличена)

Согласно Положения о Порядке реализации Закона Нижегородской области от 29.11.2004г (№)-З «О мерах социальной поддержки ветеранов», утв. Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.07.2008г (№) (Положение о назначении ЕДК), пунктом 3 предусмотрено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленные нормативными правовыми актами, перечисленными в пункте 1 настоящего Положения, за исключением нормативных актов, указанных в подпунктах 9 и 12 пункта 1 положения, предоставляются гражданам по месту жительства на территории Нижегородской области.

Согласно пункта 3 Положения о ОЕДВ, утв. Постановлением Правительства Нижегородской области (№) от 20.12.2004г, меры социальной поддержки, установленные законом, предоставляются зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства территории Нижегородской области, а также имеющим регистрацию по месту пребывания на территории Нижегородской области при отсутствии регистрации по месту жительства.

Пунктом 3 абзац 1 Положения о порядке назначения ОЕДВ предусмотрено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленные нормативными правовыми актами, перечисленными в пункте 1 настоящего Положения, за исключением нормативных правовых актов, указанных в подпунктах 9 и 12 пункта 1 настоящего Положения, предоставляются гражданам по месту жительства на территории Нижегородской области.

П.14 Положения о порядке назначения ЕДК: прекращение предоставления ЕДК осуществляется на основании решения учреждения социальной защиты об исключении гражданина из Реестра.

Решение о прекращении предоставления ЕДК принимается учреждениями социальной защиты, в том числе и в случае снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания).

Согласно пункта 18 Положения о назначении ЕДК предусматривает, что излишне выплаченные по вине получателя суммы ежемесячной денежной компенсации подлежат удержанию из сумм последующих выплат ежемесячной компенсации, а при прекращении ее выплаты – возмещаются получателем добровольно. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных средств они взыскиваются учреждениями социальной защиты в судебном порядке.

В настоящем деле установлено, что ФИО1 имела регистрацию по месту пребывания в г.Н.Новгороде, что подтверждается свидетельством (№) о регистрации по месту пребывания в период с (ДД.ММ.ГГГГ.)г по (ДД.ММ.ГГГГ.)г по адресу г.Н.Новгород (адрес обезличен) ((данные обезличены)), свидетельством (№) о регистрации по месту пребывания ФИО1 с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) адресу г.Н.Новгород (адрес обезличен) (л(данные обезличены)), свидетельством о регистрации по месту пребывания (№) в период с (ДД.ММ.ГГГГ.)г по (ДД.ММ.ГГГГ.)г по адресу г.Н.Новгород (адрес обезличен) (адрес обезличен) (данные обезличены)), а также справкой о регистрации по месту пребывания, выданной ОАО «ДК Канавинского района» (данные обезличены))

Также, судом установлено, что ответчик ФИО1 после снятия с регистрационного учета по месту жительства в г.Н.Новгороде 15.02.2005г в установленном порядке органы социальной защиты населения о выезде за пределы Нижегородской области не уведомила, данное обстоятельство ею в ходе судебного разбирательства не оспорено, дана ссылка на то, что не знала об обязанности уведомлять органы социальной защиты о перемене места жительства, более того сослалась на то, что фактически из Н.Новгорода не выезжала, в г.Москве не проживала и меры социальной поддержки там не получала. 

Между тем, основанием для прекращения предоставления государственной услуги является снятие с регистрационного учета по месту жительства, смена ФИО1 регистрации по месту жительства в разных субъектах Российской Федерации имеет правовое значения для ограничения права на получение такой меры социальной поддержки.

В связи с чем суд считает, что перечисленные ГКУ УСЗН Канавинского района г.Н.Новгорода в качестве мер социальной поддержки денежные средства, получены ФИО1 неправомерно.

По сведениям ГКУ УСЗН Канавинского района г.Н.Новгорода, ФИО1 была выплачена за период (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) компенсация по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере (сумма обезличена)., ежемесячная денежная выплата определена в размере (сумма обезличена), всего переплата составила (сумма обезличена).Справка о ОЕДВ (л.(данные обезличены)), Справка по ЕДК ((данные обезличены) удержание произведено в размере (сумма обезличена), недовзысканной осталась сумма по ЕДК (сумма обезличена), по ОЕДВ – (сумма обезличена).(всего (сумма обезличена)). Размер указанной суммы ФИО1 не оспорен.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с пунктом 18 Положения о назначении ЕДК ((№)), излишне выплаченные по вине получателя суммы ежемесячной денежной компенсации подлежат удержанию из сумм последующих выплат ежемесячной компенсации, а при прекращении ее выплаты – возмещаются получателем добровольно. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных средств они взыскиваются учреждениями социальной защиты в судебном порядке.

Согласно п.47 Положения о назначении ОЕДВ ((№)) предусмотрено, что излишне выплаченные по вине получателя ежемесячные денежные суммы подлежат возмещению получателем либо взыскиваются в судебном порядке.

В добровольном порядке ФИО1 от возврата указанной суммы отказалась, о чем подтвердила в ходе рассмотрения настоящего дела.

Учитывая, что в результате установления факта, влияющего на право предоставления государственной услуги, образовалась переплата ЕДК за период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в размере (сумма обезличена) с ответчицы ФИО1 в пользу истца подлежит взысканию излишне выплаченная сумма мер социальной поддержки в размере (сумма обезличена)., из которых по ЕДК -(сумма обезличена), по ОЕДВ (сумма обезличена).

В силу распоряжений УСЗН Канавинского района г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 исключена из реестра с (ДД.ММ.ГГГГ.) ((данные обезличены)), от (ДД.ММ.ГГГГ.) исключена из реестра с (ДД.ММ.ГГГГ.) об изменении состояния ЕДК (данные обезличены) снята с учета (ДД.ММ.ГГГГ.), выплата прекращена с (ДД.ММ.ГГГГ.) с указанием назначено ЕДК в размере (сумма обезличена) за период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) ((данные обезличены)), распоряжением от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 снята с учета (ДД.ММ.ГГГГ.) выплата прекращена с (ДД.ММ.ГГГГ.), назначалась в размере (сумма обезличена), выплачена по (ДД.ММ.ГГГГ.) ((данные обезличены)), с (ДД.ММ.ГГГГ.) удержание денежных средств как излишне выплаченных с ФИО1 приостановлено.

Согласно позиции ответчика ГКУ УСЗН Канавинского района г.Н.Новгорода, изложенной в отзыве на исковое заявление, основанием для принятия данных распоряжений послужил выявленный им факт снятия истицы с регистрационного учета по адресу проживания в г. Н.Новгород и регистрации по месту проживания в г. Москве, что, по его мнению, в силу п. 3 Положения о ОЕДВ и пункта 18 Положения о ЕДК, утвержденных Постановлениями Правительства Нижегородской области №(№),282, является безусловным основанием для признания выплаченных истице в спорный период времени с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) сумм социальной поддержки излишне выплаченными и подлежащими зачету при определении их размеров в последующих периодах.

Истец ФИО1 указанные распоряжения не оспорила, просит суд обязать ответчика прекратить применяемое в отношении ее удержание и вернуть удержанную сумму (сумма обезличена)

Поскольку право истицы на получение социальной меры поддержки по категории ветеран труда в виде ежемесячной денежной выплаты в спорный период времени с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) ответчиком оспаривается, при этом, в указанный период времени данная мера социальной поддержки ГКУ УСЗН Канавинского района ей предоставлялась, имеются основания для признания выплаченных ФИО1 сумм ежемесячной денежной выплаты в размере (сумма обезличена) как излишне выплаченными.

Ссылка ФИО1 на то, что данный вид социальной поддержки может быть предоставлен ветерану труда только по адресу регистрации по месту пребывания льготника, который при смене регистрации места жительства фактически оставался проживать в Г.Н.Новгороде, основан на неверном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Как следует из правового анализа вышеуказанных норм федерального и регионального законодательства, регулирующих спорные правоотношения, право льготников, проживающих в Нижегородской области, на получение ежемесячной денежной выплаты, ее расчет и порядок предоставления ставятся в зависимость от регистрации льготника по месту жительства или временного пребывания.

Место регистрации льготника в Нижегородской области имеет существенное значение для соблюдения установленного порядка назначения ежемесячной денежной выплаты.

Поскольку в спорный период времени истица являлась получателем данной меры социальной поддержки и ее право в этот период на получение ежемесячной денежной выплаты оспаривается, смена ею регистрации по месту жительства в разных регионах Российской Федерации имеет правовое значение, поэтому наличие постоянной регистрации в период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в г.Москве является основанием для отказа на получение такой меры социальной поддержки.

Согласно п. 6 Закона Нижегородской области (№)-З от (ДД.ММ.ГГГГ.) 

1. Расходы на реализацию мер социальной поддержки, установленные настоящим Законом, производятся за счет средств областного бюджета в порядке, определяемом Правительством Нижегородской области.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения первоначального требования ФИО1 к ГКУ УСЗН Канавинского района г.Н.Новгорода о прекращении применяемого к ней удержания денежных сумм, возврате удержанной суммы (сумма обезличена) у суда не имеется. Также подлежит отклонению требование о компенсации морального вреда, поскольку в данном случае оснований для применения ст.151 ГК РФ не имеется в силу того, что истцом ФИО1 заявлен имущественный спор о возврате денежных средств. В связи с отказом в иске ФИО1, нет оснований и для удовлетворения требований о взыскании судебных расходов в размере (сумма обезличена) согласно ст.98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях ФИО1 к ГКУ «Управление социальной защиты населения Канавинского района г.Н.Новгорода» об обязании прекратить удержание областной ежемесячной денежной компенсации (ОЕДВ) и ежемесячной денежкой компенсации за жилое помещение и коммунальные услуги (ЕДК), вернуть денежные средства в размере (сумма обезличена), взыскать компенсацию морального вреда (сумма обезличена), судебных расходов в размере (сумма обезличена) – полностью отказать.

Встречный иск ГКУ «Управление социальной защиты населения Канавинского района г.Н.Новгорода» к ФИО1 о взыскании незаконно полученных сумм по ЕДК в размере (сумма обезличена), по ОЕДВ в размере (сумма обезличена) – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ «Управление социальной защиты населения Канавинского района города Н.Новгорода» денежную сумму по ЕДК в размере (сумма обезличена), по ОЕДВ в размере (сумма обезличена)

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.А. Белова

Решение суда в окончательной форме изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ.).