Судья Кравцова Т.В. (дело № 5-121 / 2018)

Р Е Ш Е Н И Е

 № 12-87/18

<

...> 26 марта 2018 года

Судья Брянского областного суда Рябухин А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Бежицкого районного суда г.Брянска от 14 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Раджабова Джамолидина, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Бежицкого районного суда г.Брянска от 14 марта 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда.

На данное постановление ФИО1 подал жалобу, в которой просит исключить назначенное дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ, поскольку в России длительное время проживает его супруга - гражданка РФ, в связи с чем его выдворение с территории РФ может повлечь нарушение семейных прав. 

В судебном заседании суда второй инстанции ФИО1 и его защитник Свиридова Н.М. поддержали доводы жалобы и просили изменить постановление судьи по тем же основаниям. При этом ФИО1 сообщил, что вину во вмененном правонарушении признает, в содеянном раскаивается, а также подтвердил, что на территории РФ проживают его супруга и дочь, являющиеся гражданками РФ.

Представитель УВМ УМВД России по Брянской области ФИО2 возражал против доводов жалобы и просил оставить постановление без изменения.

Проверив материалы дела и исследовав доводы жалобы, выслушав мнение участников судебного разбирательства, суд второй инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Установлено, что 14 марта 2018 года в 12 часов в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: 

<

адрес> был выявлен гражданин 

<

адрес> ФИО1, который с 12 декабря 2017 года нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении срока действия разрешения на временное пребывание до 11 декабря 2017 года, чем нарушил требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения вмененного административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 2041/Л 0009039 от 14.03.2018 года, в котором ФИО1 указал о согласии с данным протоколом; объяснениями данного лица от 14.03.2018 года, в которых он сообщил, что нарушил режим пребывания ввиду незнания действующего законодательства; миграционными данными, подтверждающими срок действия разрешения на временное проживание с 11.12.2014 по 11.12.2017 года, а также иными материалами дела. Кроме того, вину в совершенном правонарушении ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении и в судебных заседаниях признал, что также подтверждает состав вмененного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы ФИО1 как гражданин иностранного государства должен знать соответствующие компетентные государственные службы, разрешающие вопросы, связанные с его временным пребыванием на территории РФ, а также действующее законодательство РФ, регулирующее правовое положение иностранных граждан.

Между тем, гражданин 

<

адрес> ФИО1 незаконно с 12 декабря 2017 года находился на территории РФ, следовательно, осознавал противоправный характер своего деяния и должен был предвидеть его правовые последствия.

При этом незнание иностранным гражданином требований законов РФ не освобождает правонарушителя от ответственности за совершенное нарушение и не ставит под сомнение законность действий должностных лиц полиции при выявлении указанного правонарушения и при производстве по административному делу. 

Таким образом, вывод судьи районного суда о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, является правильным и достаточно мотивированным.

Вместе с тем, при назначении ФИО1 административного наказания судья районного суда не дал должной оценки обстоятельствам правонарушения, данным о личности ФИО1 и, как следствие, последствиям исполнения назначенного дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ.

Установлено, что к административной ответственности ФИО1 привлекается впервые, на территории России находится длительное время, имеет совершеннолетнюю дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и супругу – Р.Р.Ф., проживающих на территории РФ в 

<

адрес> и являющихся гражданками РФ. 

Таким образом, выдворение ФИО1 за пределы РФ противоречит принципам гуманизма и справедливости, а также нормам международного права, обеспечивающим соблюдение общепринятых прав и свобод человека.

В соответствии с общими правилами назначения наказания за совершение административного правонарушения, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» влечет невозможность получения ФИО1 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в РФ, где в настоящее время находятся и проживают его дочь и супруга.

Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированного п.1 ст.8 Европейской конвенции от 4.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод», регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

В соответствие с пп.2 п.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах доводы жалобы являются обоснованными и подлежат удовлетворению, а постановление судьи в отношении ФИО1 - изменению в части исключения из него указания о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Других оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления не имеется. Основное наказание в виде штрафа назначено справедливо, на законном основании и в пределах санкции статьи, с учетом обстоятельств содеянного и личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Бежицкого районного суда г.Брянска от 14 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Раджабова Джамолидина изменить, исключив из него указание о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Судья Брянского областного суда А.В.Рябухин