07RS0№-92

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2025г. 

<

адрес>

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики 

в составе:

председательствующего Ольмезова М.И.

при секретаре ФИО4

с участием представителей: истца – ФИО5, по доверенности от 25.04.2025г.; ответчика – ФИО6, по доверенности № от 10.01.2023г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее-ОСФР по КБР), в котором просит: обязать ответчика назначить ФИО2 с 12.11.2024г. страховую пенсию по старости в соответствии п.п.2 п. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" и в соответствии с разделом XXIV Списка N 2, пункт "в" позиция 226000в, включив в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы: с 03.05.2011г. по 28.02.2018г., с 01.08.2022г. по 11.11.2024г.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости полагая, что у неё имеется необходимый специальный стаж. Однако решением № от 21.02.2025г. ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Полагает указанный отказ необоснованным.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без своего участия.

Её представитель ФИО5 заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме. Кроме того, дал пояснения аналогичные содержанию заявления.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6, иск не признала, указав на отсутствие у истца требуемого специального стажа. Полагала постановленное решение об отказе в назначении истцу досрочной пенсии обоснованным.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено судом и следует из материалов дела, что 12.11.2024г. ФИО2 обратилась в ОСФР по КБР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по Списку №, в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

По результатам рассмотрения ее заявления ответчиком было принято решение № от 21.02.2025г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

При этом, в специальный стаж истца ответчик не включил, в том числе и оспариваемые периоды работы с 03.05.2011г. по 28.02.2018г., с 01.08.2022г. по 11.11.2024г. – в должности санитарки палатной, так как не подтверждается работа с психоневрологическими детьми не менее 80% рабочего времени; с 01.03.2018г. по 16.01.2019г. - работа в должности уборщицы служебных помещений; с 17.01.2019г. по 31.07.2022г. – работа в должности помощника воспитателя. 

Истец считает данный отказ незаконным, так как факт ее работы подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии со ст.66 ТК РФ и «Правилами исчисления периодов работы дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. №, является основным документом, подтверждающим стаж работы.

Как следует из материалов дела, согласно записям в трудовой книжке, а также справке № от 15.10.2024г. уточняющей особые условия труда, ФИО2 в период с 03.05.2011г. (Пр.№а/к от 03.05.2011г.) по 28.02.2018г. осуществляла рабочую деятельность в течение полного рабочего дня на 1 ставку в должности санитарки палатной в ГКУЗ «Дом ребенка специализированный» Минздрава Кабардино-Балкарской Республики непосредственно с детьми с ограниченными поражениями центральной нервной системы, с 01.03.2018г. (Пр.№/к от 27.02.2018г.) по 16.01.2019г. в должности уборщицы служебных помещений, с 17.01.2019г. (Пр.№/к от 15.01.2019г.) по 31.07.2022г. в должности помощника воспитателя, с 01.08.2022г. (Пр.№/к от 01.08.2022г.) по настоящее время в должности санитарки палатной отделения паллиативной помощи. Справка выдана на основании книги приказов за 2011-2024гг., личной карточки формы Т-2, лицевых счетов за 2011-2024гг.

В соответствии со справкой № от 24.04.2025г. выданной ФИО2 20.08.1973г.р. в том, что она действительно работает полный рабочий день в должности санитарки палатной детского отделения на 1 ставку с 03.05.2011г. по 28.02.2018г, с 01.08.2022г. по настоящее время в должности санитарки палатной отделения паллиативной помощи на 1 ставку.

Согласно п.п.2 п. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренногостатьей 8настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с разделом XXXIV Списка N 2, пункт "в" позиция 226000в, к работе с тяжелыми условиями труда относится работа в должности младшего и среднего медицинского персонала в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, связанная с непосредственным обслуживанием больных. 

Истец утверждала, что ГКУЗ «Дом ребенка специализированный» Министерства здравоохранения КБР осуществляет психоневрологическую деятельность, принимает детей с разными патологиями в том числе и с ограниченными возможностями здоровья, с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики, грубая задержка психоневрологического развития, эпилепсия, ДЦП, органическое поражение с интеллектуальным нарушением, перинатальная энцефалопатия, что составляет в среднем более 70%. В отделении паллиативной помощи проходят курс лечения тяжело больные инкурабельные дети.

Согласно списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, условия оплаты труда и штатные нормативы численности обслуживающего персонала были определены в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения ФИО3 от 12.06.1984г. № Приложение №. На основании вышеизложенного, 2009-2016гг. производилась доплата в размере 15% к основному окладу, в связи тяжелыми условиями труда, вредными и (или) опасными факторами условия труда и 20% за особые условия труда.

На основании результатов проведенной специальной оценки условий труда в ГБУЗ «Республиканский детский реабилитационный центр» Минздрава КБР с 2016г. производится доплата за вредные (опасные) факторы условий труда, итоговый класс (подкласс) условий труда «З.2» в размере 10% от основного должностного оклада и 10% за особые условия труда по настоящее время. Также после проведения в 2022г. повторной специальной оценки условий труда по должности медицинской сестры палатной отделения паллиативной помощи размер доплаты составлял за вредные (опасные) факторы условия труда изменился с 10% на 15% от основного оклада. И дополнительно 35 календарных дней согласно Списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденному постановлением Госкомтруда ФИО3, ВЦСПС от 01.11.1977г. №/п, письмо МЗ РФ от 20.10.1992г. No 02-15\3215, Постановления Правительства РФ № от 06.06.2013г. 

Согласно исторической справке № от 24.04.2025г. в соответствии с приказом Министерства здравоохранения КБР №-п от 31.05.2022г. ГКУЗ «Дом ребенка специализированный» Министерства здравоохранения КБР переименовано в ГБУЗ «Республиканский детский реабилитационный центр» Минздрава КБР.

Из представленных документов следует, что ФИО2 работала более 9 лет в одном и том же учреждении полный рабочий день в режиме полной рабочей недели на полную ставку. Следует учесть, что работодателем выдана справка уточняющая особый характер работы по установленной форме, тем самым подтвердив ее право на назначение досрочной пенсии.

В соответствии с Уставом ГКУЗ «Дом ребенка специализированный» целью, предметом и видом деятельности учреждения являются: содержание, воспитание, образование и оказание медпомощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с ограниченным возможностями здоровья, с поражением центральной нервной системы с нарушением психики, в том числе детскими церебральными параличами, без нарушения психики и др. паталогическими состояниями здоровья; реализация коррекционно-развивающих программ в соответствии с возрастными и индивидуальными особенностями детей, состоянием их соматического и психического здоровья; оказание реабилитационной помощи детям, с заболеваниями нервной системы. ортопедическим больным; паллиативная помощь детям с инкурабельными заболеваниями. 

ГКУЗ «Дом Ребенка специализированный» МЗ КБР в числе медицинских видов деятельности, учреждение осуществляет психоневрологическую деятельность. Учреждение принимает детей с разными патологиями в том числе и с ограниченными возможностями здоровья, с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики: грубая задержка психоневрологического развития, эпилепсия, ДЦП, Органическое поражение с интеллектуальным нарушением, перинатальная энцефалопатия, что составляет в среднем более 70%.

Целью деятельности Учреждения является создание детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с дефектами развития до 4-х лет, условий для получения ими воспитания и оказания им медпомощи. 

В соответствии с п.2 Должностной инструкции младшей медицинской сестры (санитарки) отделения реабилитации (копия должностной инструкции прилагается): обеспечивает содержание в чистоте помещений групповой ячейки в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями, обеспечивает травмобезопасную среду и эмоциональный комфорт для детей группы; систематически проводит текущую и генеральную влажную уборку помещений, проветривание; участвует с соблюдением принципов заботы с уважением во всей работе с детьми: кормлении, одевании, раздевании детей, высаживании на горшки, купании н подмывании, укладывании спать, сопровождении детей на процедуры, прогулку, контролирует сон детей; приносит пищу с пищеблока в соответствии с режимными процессами; осуществляет уборку и мытье посуды после еды детей; производит смену постельного белья, сдает использованное белье на прачечную, получает чистое белье, заправляет и маркирует белье на кроватках; помогает по чистке и ремонту детской одежды, обуви, групповых принадлежностей; разводит дезинфицирующие растворы и использует их в работе; проводит несложные медицинские манипуляции по назначению врача под руководством медицинской сестры; принимает участие в работе медико-педагогических совещаний группы; участвует в транспортировке детей по мере необходимости, обеспечивает круглосуточное сопровождение и уход за детьми сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей на время их пребывания в стационаре и другое.

В соответствии с Положением об оплате труда работников, работнику предоставляются ежегодные отпуска: основной оплачиваемый отпуск 28 календарных дней; дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней в связи с особыми условиями труда (уход за психоневрологическими больными детьми), устанавливаются выплаты компенсационного характера: выплаты работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, выплаты за специфику работы и др.

Перечень производств, работ, профессий, должностей, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основанию пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ - в связи занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, установлен Списком N 2 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Список N 2).

Таким образом, приведенные положения Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В Письме Министерства труда и занятости населения Российской Федерацииот ДД.ММ.ГГГГ N 1910-РБ«О льготном пенсионном обеспечении» указано, что младший и средний медперсонал психиатрических отделений по характеру работы постоянно обслуживают психических больных.

Согласно Указанию Минсоцзащиты РФ N 1-31-У о порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов; в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). К видам деятельности среднего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, ФИО1, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, относятся организация питания больных, контроль за лечебно-охранительным режимом, производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования и т.д. 

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от10.12.1995г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются, в том числе, стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками). Данный Закон действовал в спорный период работы истца и утратил силу лишь с01.01.2015г.в связи с принятием ФЗ «Об основах социального обслуживания в РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N442-ФЗ, который Принят Государственной Думой ДД.ММ.ГГГГ и вступает в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Минсоцзащиты Российской Федерации N 60 была утверждена и действовала в период работы истца в Доме ребенка специализированный «Номенклатура учреждений (подразделений) социальной защиты населения, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 1.6 Перечня, утвержденного приказом Минздравмедпрома России от20.02.1995г.N 35". В указанной номенклатуре поименован дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов.

Действующей в настоящее время "Примерной номенклатурой организаций социального обслуживания", утвержденной приказом Минтруда России №н от ДД.ММ.ГГГГ, в число организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, включены дома-интернаты (пансионаты), в том числе, детский, малой вместимости, для престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда, милосердия.

Таким образом, правом на пенсию по Списку N 2 пользуется младший и средний медицинский персонал психоневрологических и психиатрических лечебно-профилактических учреждений. При этом, не имеет значения в каких структурных подразделениях таких учреждений работает указанный персонал.

Основанием для предоставления досрочного пенсионного обеспечения младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических лечебно-профилактических учреждений является непосредственная занятость обслуживанием психических больных в психиатрических учреждениях.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения N 1525 "Об утверждении положения о доме ребенка" и Инструкции о порядке приема детей в дом ребенка и выписке из него, в специализированных домах ребенка содержатся дети с дефектами умственного и физического развития, в том числе с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики; с органическим поражением центральной нервной системы, в том числе с детскими церебральными параличами, без нарушения психики; с нарушениями функции опорно-двигательного аппарата и другими дефектами физического развития, без нарушения психики; с нарушением слуха и речи (глухонемые, оглохшие, тугоухие); с нарушениями речи (заикающиеся, с алалией и другими нарушениями речи); с нарушениями зрения (слепые, слабовидящие); с туберкулезной интоксикацией, малыми и затихающими формами туберкулеза.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377, должность санитарки относится к младшему медицинскому персоналу, поименованному в вышеуказанном Списке N 2.

Суд отмечает, что работа в должности санитарки психоневрологических и психиатрических лечебно-профилактических учреждений, связана с непосредственным обслуживанием больных, в связи с чем, периоды работы ФИО2 с 03.05.2011г. по 28.02.2018г., с 01.08.2022г. по 11.11.2024г. в должности санитарки палатной в ГКУЗ «Дом ребенка специализированный» подлежат включению в льготный стаж истца.

Поскольку включение спорных периодов работы, составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением положений об уменьшении возраста, право на получение которой у истца наступило по достижении возраста 50 лет, принимая во внимание, что на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ она достигла возраста 51г., суд приходит к выводу о необходимости назначения истцу страховой пенсии по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике удовлетворить. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике включить в страховой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ФИО2 периоды ее работы с 03.05.2011г. по 28.02.2018г., с 01.08.2022г. по 11.11.2024г. и назначить ей страховую пенсию по старости с 12.11.2024г.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд.

Мотивированное решение составлено 27.08.2025г. 

Председательствующий 

Ольмезов М.И.