Мотивированное 

решение

 изготовлено 15.04.2025 г.

Дело № 2а-816/2025 

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 г. г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Кутенева Л.С., 

при секретаре Самохваловой Ю.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению зам. прокурора Ленинского района г. Ярославля к МДОУ «Детский сад № 190» о возложении обязанности,

установил:

Зам. прокурора Ленинского района г. Ярославля обратился в Ленинский районный суд г. Ярославля с административным исковым заявлением к МДОУ детский сад № 190, содержащим требование обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности в здании детского сада по адресу: 

<

адрес>, а именно: оборудовать здание аварийным эвакуационным освещением, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. 

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности в МДОУ «Детский сад № 190», которая показала, что с 20.12.2021 г. не устранены нарушения обязательных требований пожарной безопасности – в нарушение п. 4.3.12 Свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утв. Приказом МЧС России от 19.03.2020 г. № 194 – в здании отсутствует аварийное освещение. Данные нарушения норм и требований закона создают потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся и их законных представителей, педагогов и иных лиц. 

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Семенова А.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика МДОУ «Детский сад № 190» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на административный иск. 

Заинтересованные лица - департамент образования мэрии г. Ярославля, Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ярославлю МЧС России по Ярославской области, мэрия г. Ярославля в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом. 

Заслушав представителя административного истца, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу п. 6 ст. 3 ФЗ от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (п. 3.1 ст. 5 ФЗ от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Статья 1 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет нарушение требований пожарной безопасности как невыполнение или ненадлежащее выполнение таких требований. Под обязательными требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. 

Согласно ст. 4 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации.

Частью 1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий – выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона, а именно национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Согласно п. 4.3.12 Свода правил № 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утв. Приказом МЧС России № 194 от 19.03.2020 в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение.

В соответствии с ч. 9 ст. 82 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» требования пожарной безопасности к электроустановкам зданий и сооружений – светильники аварийного освещения на путях эвакуации с автономными источниками питания должны быть обеспечены устройствами для проверки их работоспособности при имитации отключения основного источника питания. Ресурс работы автономного источника питания должен обеспечивать аварийное освещение на путях эвакуации в течение расчетного времени эвакуации людей в безопасную зону.

Судом установлено, что предписаниями № 379, № 165/1 от 03.12.2021 г. отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ярославлю выявлены нарушения, которые имелись также и на момент проверки прокуратурой Ленинского района г. Ярославля антитеррористического и противопожарного законодательства: на путях эвакуации отсутствует аварийное эвакуационное освещение, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

Имеющиеся нарушения свидетельствуют о несоблюдении требований ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утв. Приказом МЧС России от 19.03.2020 г. № 194. 

Наличие выявленных нарушений административными ответчиками не оспаривается.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с ч. 6 данной статьи образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Согласно п. 1.2 Устава МДОУ «Детский сад № 190» относится к типу бюджетных учреждений, учредителем и собственником имущества бюджетного учреждения является городской округ город Ярославль. Функции и полномочия учредителя детского сада от имени города Ярославля осуществляют департамент образования мэрии г. Ярославля, мэрия г. Ярославля в части принятия решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации бюджетного учреждения, его переименовании, создании и ликвидации его филиалов, открытии и закрытии представительств, КУМИ мэрии г. Ярославля в части управления, использования и распоряжение муниципальным имуществом. 

Недостаточное финансирование, само по себе, не является основанием для неисполнения обязательных правил и требований антитеррористического и противопожарного законодательства. 

Осуществление деятельности МДОУ «Детский сад № 190» с нарушением требований пожарной безопасности может повлечь неблагоприятные последствия для детей, работников дошкольного учреждения и иных лиц в период их нахождении в учреждении. 

На основании п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать: выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда, на немедленное исполнение решения суда, если оно обращено судом к немедленному исполнению, на дальнейшую судьбу вещественных доказательств, если этот вопрос не был разрешен до принятия решения суда, на сохранение или отмену действия примененных мер предварительной защиты по административному иску, на удовлетворение гражданского иска полностью или в части либо на отказ в его удовлетворении.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок исполнения решения суда – до 31.12.2025 г. Указанный срок является наиболее разумным и достаточным с учетом объема и сложности работ, соблюдает баланс интересов сторон.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление зам. прокурора Ленинского района города Ярославля удовлетворить.

Обязать МДОУ «Детский сад № 190», ИНН 

<

данные изъяты> ОГРН 

<

данные изъяты>, в срок до 31.12.2025 г. устранить нарушения требований антитеррористического и противопожарного законодательства в здании детского сада по адресу: 

<

адрес>, а именно: оборудовать здание эвакуационным освещением, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы (представления) через Ленинский районный суд г. Ярославля. 

Судья Л.С. Кутенев