Дело № 5-377/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении 

13 декабря 2017 года 

г. Нерехта Костромской области 

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Хабарова Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения (,,,), начальника Отдела по образованию администрации муниципального образования г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области, место регистрации и проживания (,,,), к административной ответственности не привлекалась, малолетних нет,

у с т а н о в и л:

Начальник Отдела по образованию администрации муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области ФИО1 привлекается за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. 

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 

Гражданка М. обратилась с заявлением в МОУ СОШ № 2 о приеме ее дочери Ф. ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: (,,,) 5-ый класс МОУ СОШ №2, предоставив при этом личное дело, документы, содержащие информацию об успеваемости в текущем учебном году. Директором МОУ СОШ №2 П. ДД.ММ.ГГГГ отказано в приеме ребенка на обучение по причине отсутствия в школе немецкого языка, изучаемого девочкой. Ранее М. устно обращалась в образовательные организации МОУ СОШ №1, МОУ СОШ № 2, МОУ СОШ № 4, где также отказали в приеме ребенка на обучение по причине отсутствия свободных мест. 

ДД.ММ.ГГГГ М. обратилась в Отдел по образованию администрации муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области с письменным заявлением о приеме ее ребенка на обучение в 5 класс МОУ СОШ №2, поскольку проживает на закрепленной за данной образовательной организацией территории. Отделом по образованию заявление М. в установленный законом месячный срок не рассмотрено. 

По выявленным нарушениям ФЗ «Об образовании» в адрес Отдела по образованию администрации муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области 29.08.2017 внесено представление, имеющее срок рассмотрения один месяц. Результат рассмотрения представления по истечении срока его рассмотрения в Нерехтскую межрайонную прокуратуру не направлен. Вместе с тем ответ на представление должен быть дан не позднее 11.10.2017, указанное требование прокуратуры не выполнено. Представление должностным лицом получено 12.09.2017, ответ в Нерехтскую межрайонную прокуратуру на представление поступил 03.11.2017.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями. 

Одним из требований прокурора в представлении в адрес Отдела по образованию администрации муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области 29.08.2017 являлось рассмотрение представления с участием представителя Нерехтской межрайонной прокуратуры.

В нарушение данного требования прокурор о месте и времени рассмотрения представления не уведомлялся.

При таких обстоятельствах усматривается умышленные противоправные действия лица привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Нарушение срока и порядка рассмотрения представления прокурора является невыполнением его законных требований, вытекающих из его полномочий, предусмотренных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», свидетельствует о ненадлежащей организации работы Отдела по образованию администрации муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район в данном направлении и умышленном противоправном действии (бездействии) ФИО1, назначенной на должность начальника Отдела по образованию администрации муниципального образования г.Нерехта и Нерехтский район распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В судебном заседании помощник Нерехтского межрайонного прокурора Корякина В.И. привлечение к административной ответственности ФИО1- начальника Отдела по образованию администрации муниципального образования г.Нерехта и Нерехтский район поддержала по указанным в постановлении основаниям.

Представитель ФИО1 - представитель по доверенности ФИО2, пояснила, что с правонарушением согласны. Нарушение срока ответа на представление прокурора от 29.08.2017 произошло по причине ненадлежащего исполнения должностных обязанностей специалистом, ответственным за данное направление деятельности. Просила учесть при определении меры наказания, что должностное лицо к ответственности привлекается впервые, раскаивается. Указала, что иных обстоятельств, связанных с личностью нарушителя (наличием малолетних детей, материальным положением, т.д.) не заявляют. 

Изучив доводы сторон, оценив представленные доказательства, обозрев материалы административного дела №, судья приходит к следующим выводам.

Вина начальника Отдела по образованию администрации муниципального образования г.Нерехта и Нерехтский район ФИО1 в совершении административного правонарушения по ст.17.7 КоАП РФ подтверждается исследованными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, материалами административного дела по ст.17.7 КоАП РФ, объяснениями, представлением прокурора от 29.08.2017 г., ответом в адрес прокурора вход.№ от 3.11.2017, иными материалами.

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется, так как они согласуются между собой, получены с соблюдением положений КоАП РФ, указывают на противоправность действий лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Административное дело в отношении ФИО1 - начальника Отдела по образованию администрации муниципального образования г.Нерехта и Нерехтский район возбуждено уполномоченным на то должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, существенных нарушений норм КоАП РФ допущено не было.

Действия должностного лица ФИО1 квалифицированы верно по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. 

На основании ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных в законе органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В соответствии со ст.6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность. 

Умышленное не выполнение представления прокурора в установленный срок влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении меры наказания учитывается следующее.

Смягчающих, отягчающих обстоятельств по делу не усматривается.

Учитывается характер совершённого должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства заслуживающие внимание по делу в том числе совершение административного правонарушения впервые, раскаяние в его содеянном. При отсутствии смягчающих, отягчающих обстоятельств, подлежит применению административное наказание в виде минимальной санкции - штрафа в размере 2 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Начальника Отдела по образованию администрации муниципального образования г.Нерехта и Нерехтский район ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (Две тысячи ) руб.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет: УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области), ИНН 

<

***>, КПП 440101001, КБК 41511690050136000140, ОКТМО г.Нерехта 34626101, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области г. Кострома, БИК 043469001, расчётный счёт 

<

***>.

Постановление может быть обжаловано в Костромской облсуд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии.

Председательствующий судья Т.В. Хабарова