Дело № 2-1249/2023 

УИД 33RS0014-01-2023-001040-83

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

13 июля 2023 года 

Муромский городской суд Владимирской области в составе 

председательствующего судьи

Петрухина М.В. 

при секретаре

ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области гражданское дело по иску администрации муниципального образования Борисоглебское Муромского района Владимирской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права муниципальной собственности на земельные доли,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования Борисоглебское Муромского района обратилась в суд с иском к межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и просит:

-прекратить право собственности Н.А. Е.Т. И.Ф.., С.Н. на принадлежащую каждому земельную долю размером 4,79 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 33:15:000000:3, расположенный по адресу: Владимирская область, Муромский район, АО «Красная звезда»;

-признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Борисоглебское Муромского района на указанные земельные доли, признанные невостребованными постановлением администрации муниципального образования Борисоглебское Муромского района от 20.10.2019 № 276.

Определением суда от 10.05.2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечены наследники после смерти Е.Т. - ФИО2, после смерти Н.А. - ФИО3

Определением суда от 13.06.2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена наследник С.Н. - ФИО4

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с постановлением главы администрации Муромского района № 386 от 26 октября 1994 года АО «Красная звезда» был предоставлен в коллективно-долевую собственность земельный участок сельхозугодий площадью 2497 га, расположенный по адресу: Владимирская область, Муромский район.

Постановлением главы Муромского района от 17 июня 1994 года № 207 членам АО «Красная звезда» были выданы свидетельства на право собственности на земельную долю в указанном земельном участке. Размер доли составил 4,79 га. 

Согласно списку к постановлению и свидетельствам на право собственности на землю Н.А. Е.Т. И.Ф. С.Н.. являются собственниками долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 33:15:000000:3, каждая размером 4,79 га.

До настоящего времени право собственности на земельные доли ими не зарегистрировано. 

В соответствии с требованиями закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец сформировал список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, и опубликовало данный список в газете «Владимирские ведомости» от 03 июля 2019 года № 92 (6076) в газете «Владимирские ведомости», в газете «Муромский край» от 05 июля 2019 года № 74 (4412). Также список был размещен на официальном сайте администрации Борисоглебского сельского поселения в сети «Интернет», и на информационных щитах. 

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок созывалось 14 октября 2019 года и повторно 26 ноября 2019 года, однако не состоялись по причине неявки участников общей долевой собственности. 

Впоследствии данный список был утвержден постановлением администрации Борисоглебского сельского поселения от 20 декабря 2019 года № 276. 

При этом никто из владельцев, включенных в список невостребованных долей, в том числе и ответчики, не представили в письменной форме возражения в администрацию МО Борисоглебское, а также документы, подтверждающие факт распоряжения земельной долей в течение последних трех лет.

Согласно сведениям отдела ЗАГС администрации округа Муром Н.А.., умер (дата), Е.Т. умерла (дата), И.Ф.., умер (дата), С.Н.., умер (дата)

При жизни Н.А. Е.Т. И.Ф. С.Н.. право собственности на земельные доли не зарегистрировали и не реализовали другие права по распоряжению земельными долями.

Представитель истца - администрации муниципального образования Борисоглебское Муромского района ФИО5, будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержала по изложенным основаниями.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, возражений по существу иска не представили.

Представитель ответчика межрегионального территориального управления Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, исковые требования не признал, в письменном отзыве на иск указал, что право собственности Российской Федерации на указанные объекты недвижимого имущества не зарегистрированы. В соответствии с п. 1 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2022 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на невостребованные земельные доли может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями. Поскольку земельный участок с кадастровым номером 33:15:000000:3, не перешел в собственность РФ как выморочное имущество, то Управление при таких обстоятельствах является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Владимирской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с п.1 и 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. 

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике, которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. 

Согласно п.3 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи. 

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей, общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу п.8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. 

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что одним из существенных условий для признания права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, является соблюдение процедуры, установленной ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Установлено, что постановлением главы администрации Муромского района от 26 октября 1994 года № 386 АО «Красная звезда» предоставлен в коллективно-долевую собственность земельный участок сельхозугодий площадью 2497 га, расположенный по адресу: Владимирская область, Муромский район. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 33:15:000000:3.

Согласно списку к Постановлению от 17 июня 1994 года № 207 Н.А., Е.Т.., И.Ф.., С.Н.. являются собственниками долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 33:15:000000:3, размер доли каждого составляет 4,79 га. Указанным лицам были выданы свидетельства на право собственности на земельную долю, однако, право на указанные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 33:15:000000:3 за ответчиками зарегистрировано не было.

Согласно сведениям отдела ЗАГС администрации округа Муром Н.А.., умер (дата), Е.Т. умерла (дата), И.Ф.., умер (дата) С.Н.., умер (дата)

Согласно сведению нотариуса Муромского нотариального округа после смерти И.Ф.., умершего (дата), наследственное дело не заводилось.

Следовательно, данная земельная доля, ранее принадлежащая И.Ф.., являются выморочным имуществом. 

Согласно сведениям нотариуса Муромского нотариального округа ФИО6, после смерти Е.Т.., умершей (дата), заведено наследственное дело № 120/2004 года, в рамках которого с заявлением о принятии наследства обратилась ФИО2, который выдано свидетельство о праве на наследство по закону на имущество, состоящее из денежных вкладов, иных свидетельств не выдавалось.

Согласно сведениям нотариуса Муромского нотариального округа ФИО6, после смерти Н.А.., умершего (дата), заведено наследственное дело № 164/2005, в рамках которого с заявлением о принятии наследства обратилась ФИО3, который выдано свидетельство о праве на наследство по закону на имущество, состоящее из денежных вкладов и земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: .... иных свидетельств не выдавалось.

Согласно сведениям нотариуса Муромского нотариального округа ФИО7, после смерти С.Н. умершего (дата), заведено наследственное дело № 1161/97 года, в рамках которого с заявлением о принятии наследства обратилась ФИО4, который выданы свидетельства о праве на наследство по закону на имущество, состоящее из денежных вкладов, мотоцикла, земельный участок и квартиру, по адресу: ...., акции, иных свидетельств не выдавалось.

Таким образом, свидетельств о праве собственности на спорные земельные доли не выдавалось. Следовательно, спорные земельные доли не являются выморочным имуществом.

В соответствии с требованиями закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец сформировал список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, и опубликовало данный список в газете «Владимирские ведомости» от 03 июля 2019 года № 92 (6076) в газете «Владимирские ведомости», в газете «Муромский край» от 05 июля 2019 года № 74 (4412). Также список был размещен на официальном сайте администрации Борисоглебского сельского поселения в сети «Интернет», и на информационных щитах. 

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок созывалось 14 октября 2019 года и повторно 26 ноября 2019 года, однако, не состоялись по причине неявки участников общей долевой собственности. 

Руководствуясь п. 7 ст. 12.1. ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ администрация Борисоглебского сельского поселения постановлением от 20 декабря 2019 года № 276 утвердила такой список самостоятельно.

Как следует из материалов дела, предусмотренный Законом порядок придания спорному земельному участку статуса невостребованного, администрацией Борисоглебское Муромского района соблюден.

Учитывая, что ответчики не распорядились в течение трех лет земельными долями и не зарегистрировали право собственности на них в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с положениями ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», суд находит иск администрации Борисоглебское Муромского района подлежащим удовлетворению.

Что касается земельной доли ФИО8, то поскольку он, как участник общей долевой собственности на земельный участок, не реализовал своего права на распоряжение земельной долей более трех лет, то в силу ч. 8 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а наследников после его смерти не имеется, то истец обратился в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном данной статьей порядке невостребованной.

В соответствии с п. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3 ст. 1151 ГК РФ).

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории РФ не принят. Вместе с тем орган, уполномоченный на принятие в собственность РФ выморочного имущества, нормами федерального закона определен.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. 

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон от 24.07.2002 года N 101-ФЗ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской. Костромской и Ярославской областях при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество в виде невостребованной земельной доли И.Ф.. является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской. Костромской и Ярославской областях. 

С даты утверждения списка органом местного самоуправления земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Учитывая, что И.Ф.. при жизни, а также ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 не распорядились в течение трех лет земельными долями, и не зарегистрировали право собственности на них в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с положениями ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», суд находит иск администрации Борисоглебское Муромского района подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования Борисоглебское Муромского района Владимирской области удовлетворить.

Прекратить право собственности Н.А., Е.Т., И.Ф., С.Н. на принадлежавшую каждому земельную долю размером 4,79 га. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 33:15:000000:3, расположенный по адресу: Владимирская область, Муромский район, АО «Красная звезда». 

Признать за муниципальным образованием Борисоглебское Муромского района Владимирской области право собственности на земельные доли, ранее принадлежавшие Н.А., Е.Т., И.Ф., С.Н., размером 4,79 га. каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 33:15:000000:3, расположенный по адресу: Владимирская область, Муромский район, АО «Красная звезда». 

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий М.В. Петрухин 

Мотивированное решение составлено 20 июля 2023 года