Дело № 7-2242/19

(в районном суде № 12-45/19) судья Васильева С.А.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре К, рассмотрев 19 декабря 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 

<

дата> в отношении

ООО «ПСК «Квант», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, 

<

адрес> лит. А пом.11-Н;

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды №... от 

<

дата> ООО «ПСК «Квант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановлением установлено, что ООО «ПСК «Квант» осуществило работы по расширению просек ВЛ 35-110 кВ на территории государственного природного заказника регионального значения «Гладышевский», кварталы 16, 25 Молодежного участкового лесничества Курортного лесопарка, №... без положительного заключения государственной экологической экспертизы на проектную документацию, в нарушении п.4.1 ст.12 Федерального закона № 174-ФЗ от 23.11.1995 года «Об экологической экспертизе». 

Решением судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 07 октября 2019 года вышеуказанное постановление изменено в части размера назначенного штрафа – назначен административный штраф в размере 50 000 рублей, в остальной части - оставлено без изменения.

Генеральный директор ООО «ПСК «Квант» Р обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене принятых по делу решений по следующим основаниям. Судом не установлено, является ли реконструкцией расширение (расчистка) охранной зоны линий электропередач до установленной действующим законодательством ширины, равной 15 метрам от крайнего провода от крайнего провода высоковольтной линии электропередач, реконструкцией. Высоковольтная линия ВЛ 35-110 кВ ЛЭП «Приветнинская -1,2,3» вместе с охранной зоной являются сложной вещью, образуют единое целое. Зона с особыми условиями использования территории «охранная зона ВЛ 35 кВ Приветнинская -1,2,3» предназначена для обслуживания главной вещи – высоковольтной линии (линейного объекта) и подлежать индивидуальной (самостоятельной или независимой) реконструкции не может, поскольку реконструкция главной вещи – высковольтной линии ВЛ 35-110 кВ ЛЭП «Приветнинская -1,2,3» не производилась. А значит расчистка (расширение) охранной зоны до установленных законодательством размеров реконструкции линейного объекта не является, следовательно, проведение государственной экспертизы для проведения работ не требуется.

Законный представитель ООО «ПСК «Квант» в судебное заседание не явился, согласно материалам дела и пояснениям защитника, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник Ч в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Должностное лицо Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечения экологической безопасности Б, будучи допрошенным в качестве свидетеля, показал, что согласно договора подряда №... от 

<

дата>, заключенного между ООО «Ленэнерго» и ООО «ПСК «Квант», был выполнен комплекс работ по реконструкции ВЛ 35-110 кВ. Работы осуществлялись в рамках инвестиционной программы, в соответствии с которой данные работы являются реконструкцией. Расчистка предусматривала уборку мелколесья, молодой поросли на существующей просеке. Общество же вырубало все деревья подряд, в том числе и на территории, примыкающей к месту проведения работ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю, что жалоба не подлежит удовлетворению.

В ходе рассмотрения жалобы судьей Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы все представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, правильно установлены фактические обстоятельства правонарушения, и сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО «ПСК «Квант» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.8.4 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Согласно ст. ст. 1, 3 Федерального закона «Об экологической экспертизе» экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

В силу требований п.4.1 ст. 12 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" объектами государственной экологической экспертизы регионального уровня в частности являются: проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

Как следует из материалов дела, согласно договору подряда №... от 

<

дата>, заключенного с ПАО «Ленэнерго», ООО «ПСК «Квант» обязалось выполнить комплекс работ по реконструкции ВЛ 35-110 кВ в части расширения просек. Предмет договора - реконструкция.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" одним из принципов осуществления хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, является обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды. Порядок проведения экологической экспертизы устанавливается федеральным законом об экологической экспертизе.

Осуществление ООО «ПСК «Квант» деятельности по реконструкции, а именно работ по расширению просек ВЛ 35-110 кВ на территории государственного природного заказника регионального значения «Гладышевский», кварталы 16, 25 Молодежного участкового лесничества Курортного лесопарка, №..., без положительного заключения государственной экологической экспертизы на проектную документацию является нарушением названных выше норм федеральных законов, следовательно, получение такого заключения обязательно.

Кроме того, непредставление документации на экологическую экспертизу является, в силу статьи 30 названного выше Федерального закона № 174-ФЗ, нарушением законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе.

Действия ООО «ПСК «Квант» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ООО «ПСК «Квант» в его совершении.

Судьей районного суда не нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ООО «ПСК «Квант», по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Судья Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга, обоснованно применил положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, изменив обжалуемое постановление в части назначенного ООО «ПСК «Квант» административного штрафа в размере 100000 руб., снизив административный штраф до 50000 руб.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. 

Доводы жалобы по существу повторяют доводы, заявленные при рассмотрении жалобы в районном суде, а так же сводятся к переоценке обстоятельств, которые являлись предметом исследования предыдущей судебной инстанции, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного акта.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые постановление должностного лица и решение суда первой инстанции являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды №... от 

<

дата> и решение судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 07 октября 2019 года в отношении ООО «ПСК «Квант» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.4 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ПСК «Квант» Р – без удовлетворения.

Судья Исаева А.В.