Административное дело №2а-540/2024

69RS0014-02-2024-000372-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2024 года г.Конаково 

Конаковский городской суд Тверской области в составе 

председательствующего судьи Чувашовой И.А.,

при секретаре Зимовец И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «МФК Новое Финансирование» к судебному приставу-исполнителю Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области, Конаковскому РОСП УФССП России по Тверской области, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

В суд обратилось ООО «МФК Новое Финансирование» с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО3, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «МФК Новое Финансирование» в ОСП по Конаковскому району УФССП России по Тверской области был предъявлен исполнительный документ № 2-2889/2022, выданный судебным участком № 28 Тверской области о взыскании задолженности в размере 15842 руб. 22 коп. с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

15.09.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 225820/23/69014-ИП.

По состоянию на 22.02.2024 г. задолженность перед ООО «МФК Новое Финанстрование» не погашена и составляет 15 842,22 руб.

В рамках исполнительного производства со стороны судебного пристава-исполнителя допущено бездействие, не принят полный комплекс мер принудительного исполнения, в том числе по обнаружению движимого и недвижимого имущества, отсутствует направление запросов в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений (МВВ), запрос в ФНС о месте получения дохода, запросы ГИМС МЧС России, ЦЗН, Гостехнадзор, УФМС, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ с целью установления наличия у должника зарегистрированного огнестрельного оружия (охотничьего ружья), ФСИН РФ, запрос в нотариат о регистрации сделок об отчуждении имущества должника и иных нотариальных действиях в отношении должника и его имущества, запрос о покупке авиа и ж/д билетов.

Кроме того, отсутствует постановление о заведении розыскного дела должника и имущества должника. 

Ранее направлена жалоба на признание незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. Проверка исполнительного производства старший судебным приставом не проводилась, указания по исполнительному производству начальником отделения не давались.

По состоянию на 22.02.2024 г. в адрес взыскателя постановление о розыске должника либо его имущества, а также предложения на розыск должника или его имущества не поступали. Денежные средства в счет погашения задолженности на расчетный счет взыскателя в полном объеме не поступило. Полный комплекс мер судебным приставом-исполнителем не исполнен, в адрес взыскателя каких-либо документов, подтверждающих совершение мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем в отношении должника не поступало. Постановления об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении ходатайств, заявленных в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в адрес взыскателя не поступало. Тем самым, начальник отделения-старший судебный пристав допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя. 

На основании изложенного, административный истец, руководствуясь ч.1 ст.50, ст.ст.63, 64, 65, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», просит суд:

1). Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 в рамках исполнительного производства от 15.09.2023 г. № 225820/23/69014-ИП, выраженного в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

2). Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 в рамках исполнительного производства от 15.09.2023 г. № 225820/23/69014-ИП, выраженного в нарушении ст.64.1, ст.65, ст.67, ст.80, ст.98 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

3). Осуществить выход в адрес должника, в соответствии со ст.69 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», наложить арест на имущество должника (с составлением соответствующих актов);

4). Направить запросы в регистрирующие органы, с последующим вынесением постановлений о запрете регистрационных действий и обращением взыскания на выявленное имущество, в том числе направлении следующих запросов:

- запрос в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений (МВВ);

- запрос в ФНС о месте получения дохода;

- запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ);

- запрос в Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России;

- запрос в Центр занятости населения;

- запрос в Гостехнадзор о наличии зарегистрированных тракторов и иных машин за должником;

- запрос в Управление Миграционной службы о смене места регистрации, смене фамилии;

- запрос в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии с целью установления у должника зарегистрированного огнестрельного оружия (охотничьего ружья);

- ФСИН РФ;

- запрос в Нотариат о регистрации сделок об отчуждении имущества должника и иных нотариальных действиях в отношении должника и его имущества.

5). Направить запросы в банковские учреждения и иные кредитные организации с целью выявления денежных средств и иных ценностей, принадлежащих должнику. В соответствии со ст.70 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» обратить взыскание на денежные средства.

6). Направить запросы в органы ЗАГСа, в случае необходимости наложить арест на совместно нажитое имущество.

7). В соответствии со ст.98 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» обратить взыскание на доходы должника.

8). В соответствии с п.2 ст.30, ст.67 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», вынести постановление об ограничении права выезда за пределы Российской Федерации.

9). При невозможности установить имущество и местонахождение должника – объявить розыск должника и его имущества, в соответствии с п.10 ст.64, ст.65 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

В порядке подготовки дела к рассмотрению, определением суда от 26 февраля 2024 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен УФССП России по Тверской области.

Административный истец ООО «МФК Новое Финансирование» своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, по сведениям сайта Почта России судебная корреспонденция получена адресатом. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в деле имеется расписка о получении судебной повестки. В суд ФИО1 представлены письменные возражения на административное исковое заявление.

Административный ответчик УФССП России по Тверской области своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в деле имеется расписка о получении судебной повестки. 

В суд представлены письменные возражения на административный иск представителем УФССП России по Тверской области по доверенности ФИО4

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом по адресу регистрации, судебная повестка возвращена почтой по истечении срока хранения.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив и оценив доводы административного иска, письменных возражений административного ответчика, представленные письменные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 КАС РФ следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. 

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Согласно статьи 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. 

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительными действиями в силу положений части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С этой целью судебный пристав-исполнитель вправе совершать предусмотренные в части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ, а также иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст.ст. 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав исполнитель является самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава – исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Меры принудительного исполнения исполнительного документа установлены статьей 68 Закона № 229-ФЗ.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (ч.3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17).

Из материалов дела следует, что 15.09.2023 г. в Конаковский РОСП УФССП России по Тверской области поступил на исполнение исполнительный документ – судебный приказ № 2-2889/2022 от 27.10.2022 г., выданный мировым судьей судебного участка № 28 Тверской области о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «МФК Новое Финансирование» задолженности по договору займа в размере 15 842 руб. 22 коп.

15.09.2023 г. судебным приставом-исполнителем Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 на основании судебного приказа № 2-2889/2022 возбуждено исполнительное производство № 225820/23/69014-ИП в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ООО «МФК Новое Финансирование», предмет исполнения: задолженность по договору займа в размере 15 842 руб. 22 коп.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. В установленный срок требования судебного пристава-исполнителя должником не исполнены.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с положениями части 5 статьи 65 ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнительным документам судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

- должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (п.2),

- имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (п.3).

Исходя из положений статьи 65 ФЗ «Об исполнительном производстве», розыск должника или его имущества в данном случае мог быть объявлен судебным приставом-исполнителем только на основании заявления взыскателя. Материалами исполнительного производства № 225820/23/69014-ИП подтверждается, что такое заявление от взыскателя ООО «МФК Новое Финансирование» судебному приставу-исполнителю не поступало.

Следовательно, законных оснований для объявления розыска должника или его имущества, у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Утверждение административного истца об обязанности судебного пристава-исполнителя по своей инициативе объявить розыск должника и его имущества основано на неверном толковании норм закона, поскольку согласно части 3 статьи 65 ФЗ-229, на которую ссылается административный истец, по своей инициативе судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества только по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

В данном случае взыскателем является юридическое лицо – микрофинансовая организация, предмет исполнения - задолженность по договору займа.

Несостоятельны доводы административного истца и в части незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не проверке материального положения должника и не направлении запросов.

Так, из копии материалов исполнительного производства, сводки по исполнительному производству № 225820/23/69014-ИП от 25.03.2024 г., справки о запросах и поступивших ответах следует, что судебным приставом-исполнителем направлены:

- 15.09.2024 г. запросы в банки о наличии счетов, открытых на имя должника,

- 15.09.2023 г. запрос в ФМС (МВВ),

- 15.09.2023 г. запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах,

- 15.09.2023 г. запрос в ФНС (ЗАГС) о получении сведений о смерти должника, о перемене имени, о заключении брака, о расторжении брака,

- 15.09.2023 г. запрос о счетах должника в ФНС,

- 15.09.2023 г. запрос сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ),

- 10.10.2023 г. повторно направлены запросы в ФНС (ЗАГС) о получении сведений о смерти должника, о перемене имени, о заключении брака, о расторжении брака,

- 10.10.2023 г. повторный запрос сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ),

- 11.01.2024 г. запрос о счетах должника в ФНС,

- 11.01.2024 г. запрос сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ),

- 07.03.2024 г. запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы (МВВ),

- 07.03.2024 г. запрос выписки ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся/имевшиеся у него объекты недвижимости,

- 22.03.2023 г. направлены запросы в банки о наличии счетов, открытых на имя должника.

Судебным приставом-исполнителем установлено, что на имя должника открыты счета в АО «Тинькофф Банк», Банк ВТБ (ПАО), ПАО «Промсвязьбанк», «Газпромбанк» (ПАО), ПАО Сбербанк, Тверское отделение № 8607 ПАО Сбербанк.

02.10.2023 г., 06.03.2024 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Тинькофф Банк», Банк ВТБ (ПАО), ПАО «Промсвязьбанк», «Газпромбанк» (ПАО), ПАО Сбербанк, Тверское отделение № 8607 ПАО Сбербанк (счета в указанных банках открыты, денежные средства на счетах отсутствуют).

24.11.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации.

Постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника судебным приставом-исполнителем не выносились, поскольку сведений о месте работы должника не поступало.

Из поступивших ответов из ФНС (ЗАГС) получены сведения о расторжении брака должника, дата записи 15.11.2010 г.

07.03.2024 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 осуществлен выезд по месту жительства должника, составлен акт совершения исполнительных действий. Из акта следует, что дверь никто не открыл, проверить имущественное положение должника не представилось возможным, оставлено требование.

Из сводки по исполнительному производству № 225820/23/69014-ИП по состоянию на 25.03.2024 г. следует, что в погашение задолженности должника перед взыскателем денежные средства не перечислялись, остаток долга составляет 15 842,22 руб. Исполнительное производство не окончено.

В соответствии со ст. 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, однако в силу ч. 8 ст. 36 Закона № 229-ФЗ истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основание для окончания исполнительного производства. 

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в установленные частями 1 – 6 ст. 36 Закона № 229-ФЗ сроки. Не исполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом – исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава – исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя извещать взыскателя о каждом произведенном судебным приставом-исполнителем исполнительном действии и направлять ему копии актов о совершении исполнительных действий. 

Также, законодателем не установлена периодичность, с которой судебный пристав-исполнитель обязан направлять повторные запросы в регистрирующие органы для получения сведений об имущественном положении должника.

В силу части 1 статьи 64 Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя

Анализируя представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что исполнительские действия, о которых указано в административном исковом заявлении (за исключением запроса в ГИМС, ЦЗН, Гостехнадзор, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, ФСИН РФ, нотариат) судебным приставом-исполнителем ФИО1 производились.

Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», на который ссылается административный истец в обоснование своих требований, не установлена обязанность судебного пристава-исполнителя направлять запросы в указанные организации и учреждения.

Кроме того, взыскатель по исполнительному производству, имеет право подачи заявления судебному приставу-исполнителю для обращения взыскания на конкретное имущество должника при наличии сведений о таком имуществе.

Необходимости направления запроса о СНИЛС должника не имелось, поскольку номер СНИЛС был известен судебному приставу-исполнителю при возбуждении исполнительного производства.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным в том случае, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Таких обстоятельств судом не установлено.

Отсутствие результата (погашение долга) в рамках рассматриваемого исполнительного производства, при установленных судом обстоятельствах исполнения исполнительного документа, не может повлечь признание незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 

Учитывая, что исполнительное производство № 225820/23/69014-ИП на настоящий момент не окончено, судебным приставом-исполнителем принимаются меры к исполнению требований исполнительного документа, то оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности применить меры принудительного характера к должнику, о которых просит административный истец, у суда не имеется. 

На основании вышеизложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ООО «МФК Новое Финансирование» к судебному приставу-исполнителю Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области, Конаковскому РОСП УФССП России по Тверской области, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 с требованиями:

1). о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 в рамках исполнительного производства от 15.09.2023 г. № 225820/23/69014-ИП, выраженного в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»;

2). о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 в рамках исполнительного производства от 15.09.2023 г. № 225820/23/69014-ИП, выраженного в нарушении ст.64.1, ст.65, ст.67, ст.80, ст.98 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»;

3). осуществить выход в адрес должника, в соответствии со ст.69 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», наложить арест на имущество должника (с составлением соответствующих актов);

4). направить запросы в регистрирующие органы, с последующим вынесением постановлений о запрете регистрационных действий и обращением взыскания на выявленное имущество, в том числе направлении следующих запросов:

- запрос в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений (МВВ);

- запрос в ФНС о месте получения дохода;

- запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ);

- запрос в Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России;

- запрос в Центр занятости населения;

- запрос в Гостехнадзор о наличии зарегистрированных тракторов и иных машин за должником;

- запрос в Управление Миграционной службы о смене места регистрации, смене фамилии;

- запрос в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии с целью установления у должника зарегистрированного огнестрельного оружия (охотничьего ружья);

- ФСИН РФ;

- запрос в Нотариат о регистрации сделок об отчуждении имущества должника и иных нотариальных действиях в отношении должника и его имущества.

5). направить запросы в банковские учреждения и иные кредитные организации с целью выявления денежных средств и иных ценностей, принадлежащих должнику. В соответствии со ст.70 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» обратить взыскание на денежные средства;

6). направить запросы в органы ЗАГСа, в случае необходимости наложить арест на совместно нажитое имущество;

7). в соответствии со ст.98 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» обратить взыскание на доходы должника;

8). в соответствии с п.2 ст.30, ст.67 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», вынести постановление об ограничении права выезда за пределы Российской Федерации;

9). при невозможности установить имущество и местонахождение должника – объявить розыск должника и его имущества, в соответствии с п.10 ст.64, ст.65 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»,

оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме, которое изготовлено 25 апреля 2024 г.

Председательствующий Чувашова И.А.