Дело № 2а-2-203/2020

64RS0007-02-2020-000193-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Понамарева О.В.,

при секретаре Нечкиной И.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Балашова Бурминова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области административное дело по административному иску заместителя прокурора города Балашова в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Первомайского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области» об обязании разместить информацию на сайте в сети «Интернет» в сфере экологического просвещения,

установил:

заместитель прокурора г. Балашова обратился в суд с указанным административным иском. В обосновании указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды в деятельности администрации Первомайского муниципального образования Балашовского муниципального района, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в названной сфере.

Статьей 42 Конституции РФ гарантировано право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, в том числе, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности, в том числе органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующей территории; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды, в том числе, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры.

Согласно ст.71 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ в целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 09.02 2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органа местного самоуправления поселения должна размещаться на официальном сайте муниципального образования.

Вместе с тем проверкой установлено, что на официальном сайте Администрации (http://baladmin.ru/map/pervomayskoe-mo/) в нарушение требований закона не размещена информация о разъяснении законодательства в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности.

30 апреля 2019 года прокуратурой города главе Первомайского муниципального образования внесено представление с требованием в течение 10 дней с момента получения представления принять необходимые меры по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информации о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

По состоянию на 25 марта 2020 года администрацией Первомайского муниципального образования информация на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования не размещена, что является нарушением вышеуказанных норм природоохранного законодательства.

На основании изложенного выше, просили суд признать незаконным бездействие администрации Первомайского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Возложить на администрацию Первомайского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области обязанность по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» (http://baladmin.ru/map/pervomayskoe-mo/) информацию о разъяснении законодательства в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, а именно: Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Федерального закона от 30.03.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», а также информацию о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования, содержащую план мероприятий по охране окружающей среды на территории Первомайского муниципального образования.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, выдвигая в их обоснование те же доводы, настаивал на их удовлетворении в полном объеме. 

Административный ответчик глава администрации Первомайского муниципального образования Балашовского района Саратовской области в судебное заседание не явился, представив в суд заявление о полном признании административного иска и о рассмотрении дела без его участия.

Как установлено положением части 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Положением части 1 ст. 157 КАС РФ предусмотрено, что заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования заместителя прокурора города Балашова в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Первомайского муниципального образования Балашовского района Саратовской области об обязании разместить информацию на сайте в сети «Интернет» в сфере экологического просвещения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Первомайского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Возложить на администрацию Первомайского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области обязанность по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» (http://baladmin.ru/map/pervomayskoe-mo/) информацию о разъяснении законодательства в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, а именно: Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Федерального закона от 30.03.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», а также информацию о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования, содержащую план мероприятий по охране окружающей среды на территории Первомайского муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Балашовский районный суд со дня его вынесения в окончательной форме. 

Председательствующий О.В. Понамарев