РЕШЕНИЕ

от 09 августа 2017 года по делу N 12-850/2017

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Синёва И.З., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бессон ФИО6, действующей в интересах ФИО1 ФИО7 на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области по делу об административном правонарушении от 04 октября 2016 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области по делу об административном правонарушении от 04 октября 2016 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В настоящей жалобе защитник Бессон С.М. просит об отмене названного постановления, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не были приняты во внимание положения ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая при этом на процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом в части ненадлежащего извещения ФИО1 на составление протокола об административном правонарушении, что повлекло нарушение её права на защиту при составлении протокола. 

В судебном заседании представитель ФИО1 - Бессон С.М. доводы жалобы поддержала.

Представитель Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО2 полагала постановление законным и обоснованным, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения ( часть 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении и на рассмотрение дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 15 августа 2016 № и постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области по делу об административном правонарушении от 04 октября 2016 года вынесены в отсутствие ФИО1, при этом указано о неявке лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Из материалов дела усматривается, что извещения ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении направлялись по адресу: 

<

адрес>.

Между тем, как видно из приложенных к жалобе документов ФИО1 с 22 октября 2013 года зарегистрирована по месту жительства: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Данных о направлении извещений по месту жительства лица, привлекаемого к ответственности, материалы дела не содержат.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что на момент составления протокола и постановления по делу об административном правонарушении должностное лицо административного органа не располагал сведениями о надлежащем извещении ФИО1 

Таким образом, при составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав ФИО1, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренных статьями 28.2, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права на защиту.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области по делу об административном правонарушении от 04 октября 2016 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- отменить.

Материалы дела направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья И.З. Синёва