УИД 31RS0020-01-2024-005882-49 №2-249/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2025 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе

председательствующего судьи Паниной И.В.,

при секретаре судебного заседания Епишевой Л.Ю., 

с участием представителя истца ФИО1 (доверенность 31 АБ 2459146 от 21.09.2024 сроком на три года), представителя ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО2 (доверенность ИШ -189 от 01.09.2023 сроком до 01.09.2026),

в отсутствии истца ФИО3, извещенного о времени и месте судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконными решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж, произвести назначение и выплату страховой пенсии по старости с даты возникновения права на назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ОСФР по Белгородской области, с учетом уточнения заявленных требований (в том числе, уточнения в судебном заседании), просил признать решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области от 16.08.2024, от 05.06.2023, от 26.04.2023 об отказе ФИО3 в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии по старости незаконными;

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить в страховой стаж истца спорные периоды работы: 

- с 26.03.1987 по 07.11.1987 период исправительных работ;

- с 20.10.1982 г. по 10.12.1984 г. в Старооскольском ГОВД;

произвести назначение и выплату ФИО3 страховой пенсии по старости с даты возникновения права на назначение пенсии по части 1.2 статьи 8 федерального закона № 400-ФЗ.

В обоснование заявленных требований указал, что его право на страховую пенсию по старости подтверждается трудовой книжкой; он отбывал наказание в период действия закона, предусматривающего возможность решения вопроса о включении периода исправительных работ в стаж. Также со ссылкой на статью 11 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, указывает, что служба в органах внутренних дел подлежала включению в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности. С решениями ответчика не согласен.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования, с учетом уточнения, поддержал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 статьи 8 федерального закона № 400-ФЗ.

Рассмотрев его обращения, ответчик решениями от 16.08.2024, от 05.06.2023, от 26.04.2023 отказал истцу в назначении вышеуказанной пенсии. 

При этом, период с 26.03.1987 г. по 07.11.1987 г. исправительных работ; и период работы с 20.10.1982 г. по 10.12.1984 г. в Старооскольском ГОВД не включены в страховой стаж истца.

С 01.01.2015 на территории Российской Федерации при назначении страховых пенсий применяется Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ).

Из ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗследует, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Как следует из ч. 1.1. ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 2, 3 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ).

В силу ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Из ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

Согласно п. 6 Правил № 1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В соответствии с п.18 Приказа Минтруда России от 05.08.2021 № 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Решениями ОСФР от 26.04.2023, от 05.06.2023 от 16.08.2024 в назначении страховой пенсии по старости ФИО3 отказано в связи с отсутствием права на пенсию на дату обращения за ее назначением с соответствующими заявлениями.

На дату обращения с заявлениями о назначении пенсии 25.01.2023, 03.03.2023, 14.08.2024 ФИО3 не достиг соответствующего возраста (63 года), предусмотренного ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону, а для назначения страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ - отсутствовал необходимой продолжительности страховой стаж (требуется 42 года).

Период с 26.03.1987 по 07.11.1987 не может быть включен в страховой стаж, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ по следующим основаниям.

Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (ст. 27) и отбывалось осужденными как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.

По общему правилу, которое устанавливалось ст. 94 ИТК РФ, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.

Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 УПК РСФСР.

Пунктом 39 ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" (вступил в силу с 21 июля 1992 года) были внесены изменения в ст. 94 ИТК РСФСР.

Согласно подпункту "а" указанного выше пункта время отбывания исправительных работ засчитывалось в общий трудовой стаж.

Таким образом, Закон от 12 июня 1992 года устранил ограничения в части включения периода отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж.

Из изложенного следует, что при отсутствии определения суда, вынесенного в порядке ст. 368 УПК РСФСР, период отбывания осужденным наказания в виде исправительных работ по месту работы до 21 июля 1992 года не подлежит включению в страховой стаж. (аналогичная правовая позиция содержится в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ от 30.05.2007).

ФИО3 отбывал наказание в виде исправительных работ до 21.07.1992, определение суда о включении данного периода в общий трудовой стаж заявителя отсутствует. Кроме того, в трудовой книжке ФИО3 имеется запись о том, что период работы с 26.03.1987 по 07.11.1987 в общий и непрерывный трудовой стаж не засчитывается (ст.44 Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 о включении в трудовой (страховой) стаж для назначения пенсии данного периода не подлежат удовлетворению.

Как следует из справки УМВД по Белгородской области от 09.08.2024 № 3/1491, истец в период с 19.10.1982 по 10.12.1984 проходил службу в органах внутренних дел Белгородского облисполкома. Данный период не может быть включен в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку как указывалось ранее согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Порядок исчисления страхового стажа, который необходим для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на обычную страховую пенсию по старости, в сторону более жестких условий, что обуславливается льготным характером данного подвида пенсии и его целевым предназначением. В целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. (аналогичная правовая позиция содержится в апелляционном определении Белгородского областного суда от 03 октября 2023 по делу № 33-4911/2023, определении судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 ноября 2023 г. № 88-27880/2023 (по делу № 2-1945/2023, УИД 50RS0048-01-2022-011385-76).

Таким образом, законных оснований для возложения на ОСФР обязанности по включению спорных периодов в страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.2 ст.22 днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Учитывая положения Федерального закона № 400-ФЗ, дату рождения истца, продолжительность страхового стажа, наличие величины ИПК право на страховую пенсию по старости на основании части 1 ст.8 Федерального закона № 400- ФЗ, возникает у истца по достижении возраста 63 лет, т.е. с 06.11.2024. Данное право истцом было реализовано, страховая пенсия по старости истцу назначена с 06.11.2024 на основании заявления о назначении пенсии от 07.10.2024.

В связи с отсутствием страхового стажа необходимой продолжительности для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, оснований для ее назначения не имеется.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения иска отсутствуют. 

Руководствуясь статьями 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 (паспорт №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН 

<

***>) о признании незаконными решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж, произвести назначение и выплату страховой пенсии по старости с даты возникновения права на назначении пенсии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд Белгородской области.

Судья И.В. Панина 

Решение суда в окончательной форме принято 11 марта 2025 года.