№ 

город Фролово 26 июля 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Сотниковой Е.В.

с участием представителя истца ФИО1, 

при секретаре Кочетовой А.А.,

рассмотрев 26 июля 2017 года в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» Волгоградской области к ФИО2 о взыскании суммы излишне перечисленных социальных выплат,

установил:

ГКУ «ЦСЗН по городу Фролово и Фроловскому району» Волгоградской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании суммы излишне перечисленных социальных выплат, указав, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете получателей мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) по категории «Инвалид общего заболевания 1, 2 групп», и ей предоставлялись меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Закона Волгоградской области от 10 июля 2008 года №1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан». Согласно названных законодательных актов, инвалидам предусмотрена скидка в размере 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного и муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был произведен перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ с учетом выплаченных сумм согласно сведениям о ежемесячно начисленных суммах, полученных от организаций в согласованном сторонами формате в соответствии с заключенными соглашениями за прошедший период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После произведенного перерасчета ЕДВ на оплату ЖКУ с учетом выплаченных сумм с ДД.ММ.ГГГГ составила ...., и была произведена доплата в ДД.ММ.ГГГГ в размере ..... Таким образом, ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были получены федеральные средства на оплату ЖКУ на сумму ..... По представленным сведениям ресурсоснабжающими организациями, о фактических расходах по оплате ЖКУ за указанный период общая сумма выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ фактически составила ..... ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла. Однако за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ последней были получены федеральные средства на оплату коммунальных услуг на сумму ...., когда, фактически сумма оплаты коммунальных услуг за указанный период должна была составить ..... Таким образом, расчетная авансовая сумма ЕДВ на оплату ЖКУ, выплаченная ФИО3, превысила объем мер социальной поддержки, установленной действующим законодательством, а определенная перерасчетом общая сумма, проавансированная сверх объема социальной поддержки составляет ..... В связи со смертью ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ основание для выплаты мер социальной поддержки по оплате ЖКУ, утрачено. При жизни у умершей ФИО3 была дочь ФИО2, зарегистрированная по 

<

адрес>. В связи с чем, считают, что последняя является наследником по закону к имуществу умершей. В адрес ответчика истцом направлялось уведомление о добровольном возврате излишне полученной ФИО3 суммы ЕДВ на оплату ЖКУ, однако до настоящего времени возврат денежных средств в размере .... ответчиком в добровольном порядке не произведен. Просит суд взыскать с ФИО2 сумму излишне перечисленных социальных выплат (неосновательное обогащение) в размере .....

Представитель истца ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом заказной корреспонденцией по месту жительства, что подтверждается почтовыми отправлениями, возвращенными в адрес суда по истечению срока хранения.

В соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ суд принял надлежащие меры для извещения ответчика о судебном разбирательстве и обеспечения его явки в судебное заседание.

В силу положений ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии с пунктами 20.17, 21.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП «Почта России» от 17 мая 2012 года №114-п, при неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «судебное» в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Поскольку ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции не явилась за получением судебного извещения по приглашению органа почтовой связи, то в силу положений ст.117 ГПК РФ суд признает его извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. 

В силу положений ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. 

На основании ст.10 ГПК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Таким образом, обязанность по извещению ответчика была выполнена судом, надлежащим образом, а неполучение им судебных извещений произошло по причинам, зависящим от него самого.

С учетом изложенного, суд признает неявку ответчика ФИО2 в судебное заседание неуважительной и находит возможным, рассмотреть дело в её отсутствие, что не противоречит требованиям гражданско-процессуального законодательства РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п.13 ст.17 Федерального закона №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов оплаты жилья в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. Дополнительная жилая площадь, занимаемая инвалидом, в том числе в виде отдельной комнаты, не считается излишней и подлежит оплате в одинарном размере с учетом предоставляемых льгот.

Для получения льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, обращаются в организации, осуществляющие сбор платежей за оплату жилья, коммунальных услуг и приобретаемое топливо.

Основанием для предоставления льгот является справка об инвалидности.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 являлась инвалидом 2 группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ серии № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д№/.

Из личного дела ФИО3, предоставленного стороной истца и обозренного в судебном заседании, усматривается, что последняя с ДД.ММ.ГГГГ являлась пользователем мер социальной поддержки /л.д.№/.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подано заявление в ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и 

<

адрес>» о назначении мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) инвалидам, и ей назначена ЕДВ на оплату ЖКУ в размере .... рублей за жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>.

Согласно Постановления главы администрации Волгоградской области от 26 ноября 2008 года №1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», действующего на момент возникновения правоотношений между истцом и ФИО3, ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно - коммунальных услуг, назначаются гражданам индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50% от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно - коммунальных услуг на 1 кв.м. общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области, с учетом количества проживающих в семье граждан.

В соответствии со ст.4 Закона Волгоградской области от 10 июля 2008 года №1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», финансирование мер социальной поддержки осуществляется за счет средств, источниками которых являются субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, полученные из федерального бюджета. Меры социальной поддержки в форме денежных выплат, указанных в статье 1 настоящего Закона, предоставляются по желанию получателей мер социальной поддержки через кредитные организации на территории Волгоградской области путем зачисления на открытые ими счета по вкладам или через отделения Управления федеральной почтовой связи Волгоградской области - филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России».

Согласно справке ООО «УК «Жилищное хозяйство» №, ФИО3, на момент возникновения правоотношений, зарегистрирована по месту жительства в принадлежащей ей квартире №, расположенной по 

<

адрес>.

Распоряжением-расчётом ГКУ «ЦСЗН по городу Фролово и Фроловскому району» Волгоградской области ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ увеличена ЕДВ на оплату ЖКУ, размер которой составил .....

Таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, с учетом перерасчетов, получена ЕДВ на оплату ЖКУ на сумму ...., что усматривается из истории выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д.№/.

Однако, согласно предоставленному истцом расчёту фактических расходов по оплате ЖКУ, фактически сумма оплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 составила ...., то есть ЕДВ на оплату ЖКУ, в соответствии с фактически понесенными затратами, составила за указанный период .... /л.д...../.

В соответствии с порядком предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного Постановлением главы администрации Волгоградской области от 26 ноября 2008 года №1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», действующего на момент возникновения правоотношений, в случае если расчетная сумма ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ больше объема мер социальной поддержки, установленного действующим федеральным законодательством, граждане обязаны в течение десяти дней известить об этом центр социальной защиты населения и в месячный срок представить для перерасчета платежные документы за жилищно-коммунальные услуги.

При выявлении центром социальной защиты населения случаев превышения расчетной суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ над объемом мер социальной поддержки, установленным действующим законодательством, гражданам направляется сообщение о необходимости представления в месячный срок платежных документов, подтверждающих фактические (или начисленные к оплате) расходы за жилищно-коммунальные услуги, в случае изменения состава семьи - справки о составе семьи.

Суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ.

Перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ центром социальной защиты населения осуществляется как на основании представленных гражданами платежных документов, так и по сведениям, полученным от организаций в согласованном сторонами формате в соответствии с заключенными соглашениями.

Центры социальной защиты населения имеют право запрашивать от организаций, предоставляющих гражданам жилищно-коммунальные услуги, информацию о фактических расходах граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Из расчета излишне выплаченной суммы ФИО3 усматривается, что фактические затраты по отношению к проавансированным .... на оплату ЖКУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составили ...., то есть переплата составила .... /л.д.№/.

Согласно списка умерших за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставленному истцу отделом ЗАГС администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ /л.д№/.

Таким образом, произвести зачет переплаченной суммы в счёт последующих выплат не представляется возможным в связи со смертью получателя ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг ФИО3

Вместе с тем, ФИО3 получила выплаты в большем объеме, чем предусмотрено, то есть необоснованно приобрела денежные средства в размере .... рублей, проавансированные ей сверх объёма мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством.

Согласно ст.10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно п.2 ст.1102 ГК РФ, правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Истцом предъявлены исковые требования к ФИО2, поскольку последняя приходится дочерью умершей ФИО3, в связи с чем, считают, что она является наследником по закону к имуществу умершей.

Согласно ст.1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина. 

В соответствии со ст.1114 ГК РФ днем открытия наследства является день смерти гражданина. 

В силу ч.1 ст.1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

В силу п.1 ст.1154 ГК РФ, наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

В силу п.2 ст.1153 ГК РФ, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц, произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Как разъяснено в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №9 от 29 мая 2012 года «О судебной практике по делам о наследовании», под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных п. 2 ст.1153 ГК Российской Федерации действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. В качестве таких действии, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных ст.1174 ГК Российской Федерации, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим: наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного ст.1154 ГК Российской Федерации.

В соответствии со ст.1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Статьей 1175 ГК РФ установлено, что наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к ним наследственного имущества.

Как усматривается из копии наследственного дела к имуществу ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, с момента открытия наследства и по настоящее время с заявлением о принятии наследства ответчик ФИО2, а также какое-либо иное лицо не обращались. 

Кроме того, согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником квартиры №, расположенной по 

<

адрес>, в которой проживала умершая, с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО2

Согласно сведений из регистрирующих органов, какого-либо движимого и недвижимого имущества за умершей ФИО3 на день смерти зарегистрировано не было. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить суду доказательства обоснованности своих требований или возражений.

Однако, истцом не предоставлено суду доказательств, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, свидетельствующих, согласно ст.ст.1153 и 1154 ГК РФ, о принятии ответчиком ФИО2 наследства после смерти ФИО3

Таким образом, поскольку ФИО2 наследство после смерти ФИО3 не приняла, то не может быть признана наследником, а, следовательно, субъективным правом для взыскания задолженности после смерти ФИО3 не обладает.

Ввиду этого заявленные истцом исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» к ФИО2 о взыскании суммы излишне перечисленных социальных выплат, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.

Судья: подпись Е.В.Сотникова