Дело № (2-10128/2025;)

УИД 50RS0№-55

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

22 января 2026 года 

<

адрес>

Красногорский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Козаченко Е.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Филиалу № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Филиалу № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования, в котором просит признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19, п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> включить истцу в специальный педагогический стаж период работы в должности учителя с 24.08.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ в Общеобразовательной автономной некоммерческой организации «Средней общеобразовательной школе «ИНТЕК», а так же периоды работы в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя начальных классов средней школы № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя русского языка и литературы средней школы № 

<

адрес> с 01.09.1999г. по ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным решение Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> № от 12.11 2024 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом истечения периода ожидания назначения пенсии с момента достижения пенсионного возраста).

В обоснование исковых требований указано, что истец ФИО2, является педагогическим работником с ДД.ММ.ГГГГ. Стаж педагогической работы на настоящий момент составляет более 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж истца не были включены следующие периоды: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 00 мес. 25 дн.) в должности учителя начальных классов в Общеобразовательной автономной некоммерческой организации «Средняя общеобразовательная школа «ИНТЕК» (ОАНО «СОШ «ИНТЕК»), в связи с несоответствием наименования учреждения Списку №; периоды работы на территории Украины: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учитель русского языка и литературы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учитель начальных классов), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учитель русского языка и литературы) в средней школе № 

<

адрес> (суммарно 5 лет 5 месяцев 12 дней) со ссылкой на денонсацию Соглашения СНГ (ФЗ № 175-ФЗ). С решением Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> истец не согласна, в связи с чем обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Представитель ответчика Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил возражения на исковое заявление в которых указано, что спорный период работы в ОАНО СОШ «ИНТЕК» не может быть зачтен в льготный стаж, поскольку организационно-правовая форма учреждения не соответствует Списку №. Периоды работы на Украине не подлежат включению в связи с прекращением действия Соглашения СНГ, а на момент вынесения решения (ноябрь 2024) положения нового закона (ФЗ № 455-ФЗ) еще не вступили в силу, и истец повторно с заявлением не обращалась.

Неявка лица в судебное заседание является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Кроме направления в адрес участников процесса судебных извещений, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Красногорского городского суда 

<

адрес>.

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает необходимым рассмотреть настоящее дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии сторон, поскольку полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 ГПК РФ).

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665.

В соответствии с пунктом 3 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений».

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась в Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность, полагая, что имеет право на досрочную пенсию, поскольку ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях.

В специальный стаж периоды осуществления ФИО2 педагогической деятельности в должности учителя начальных классов в Общеобразовательной автономной некоммерческой организации «Средней общеобразовательной школе «ИНТЕК» в период с 24.08.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 00 мес. 25 дн.).

В соответствии с разделом «Наименование учреждений» Списка № право на досрочную пенсию предоставлено учителям, работающим в общеобразовательных учреждениях, в том числе в школах всех наименований.

Судом установлено, что ОАНО «СОШ «ИНТЕК» является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в области образования. Согласно Уставу, основной целью деятельности Школы является образовательная деятельность по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. Учреждение имеет бессрочную лицензию на осуществление образовательной деятельности и действующее свидетельство о государственной аккредитации.

Довод ответчика о том, что организационно-правовая форма «автономная некоммерческая организация» не поименована в Списке №, суд находит несостоятельным. Правовое значение для пенсионного обеспечения имеет не форма собственности или организационно-правовая форма как таковая, а тождественность выполняемой профессиональной деятельности (функций, должностей и условий труда) той деятельности, которая дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ. При этом тождественность профессиональной деятельности может устанавливаться в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной пенсионным органом, в Уставе ОАНО «СОШ «ИНТЕК» указан тип образовательной организации – общеобразовательная организация, вид – средняя общеобразовательная школа. В акте также отмечено, что в связи с установлением тождественности период работы педагогических работников в данной организации может быть принят к рассмотрению для досрочного установления пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Однако отказ во включении периода работы истца до этой даты (с 2009 года) суд считает неправомерным, поскольку характер работы истца в должности учителя начальных классов в указанный период оставался неизменным.

Суд учитывает, что истец выполняла трудовую функцию, предусмотренную Списком № (должность «учитель»), в учреждении, реализующем общеобразовательные программы (школа). Выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) за ставку заработной платы, установленной за календарный месяц, в спорный период подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в ОАНО «СОШ «ИНТЕК» подлежит включению в специальный педагогический стаж.

Согласно материалам дела, истец осуществляла педагогическую деятельность на территории Украины в средней школе № 

<

адрес>, что подтверждается трудовой книжкой и архивной справкой Министерства образования и науки 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей сведения о периодах работы и заработной плате.

Первоначально ответчик отказал во включении данных периодов, ссылаясь на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Однако на момент рассмотрения дела в суде вступили в силу существенные изменения законодательства. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территории Украины» (далее – Закон № 455-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 2 Закона № 455-ФЗ прямо установлено, что в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, учитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, законодатель устранил правовую неопределенность, возникшую после денонсации Соглашения СНГ, и гарантировал учет трудового стажа, приобретенного гражданами РФ в указанные периоды на территории Украины. Периоды работы истца (1994–2002 гг.) подпадают под действие Закона № 455-ФЗ.

Довод ответчика о том, что решение об отказе было вынесено до вступления в силу Закона № 455-ФЗ, а истец не подавал повторного заявления, не может служить основанием для отказа в иске. Спор о праве разрешается судом на основании законодательства, действующего на момент принятия решения. Конституционный принцип верховенства права предполагает применение судом закона, улучшающего положение гражданина в сфере пенсионного обеспечения, если право на пенсию возникло у него ранее, но не было реализовано.

Периоды работы на Украине, заявленные истцом, суммарно составляют 5 лет 5 месяцев 12 дней и также подлежат включению в специальный педагогический стаж.

С учетом включения спорных периодов, специальный педагогический стаж истца на дату обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ превышает требуемые 25 лет, что является достаточным основанием для возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку право на пенсию возникло у истца до момента обращения, а отказ пенсионного органа признан судом незаконным, пенсия должна быть назначена именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, как нарушающее пенсионные права истца, подлежит признанию незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Филиалу № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> включить в специальный стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя начальных классов в Общеобразовательной автономной некоммерческой организации «Средняя общеобразовательная школа «ИНТЕК»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № 

<

адрес> (Украина);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя начальных классов в средней школе № 

<

адрес> (Украина);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № 

<

адрес> (Украина).

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Козаченко

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Козаченко