УИД 63RS0002-02-2025-000050-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Борское Самарской области 12 марта 2025 года

Богатовский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Малкиной А.В.,

при секретаре Калыгиной К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № В2-2-121/2025 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадный в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Новый ФИО2 муниципального района Борский Самарской области об устранении нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с исковым заявлением к администрации сельского поселения Новый ФИО2 муниципального района Борский Самарской области, требования мотивированы тем, что в соответствии с п. 4 ст. 7 гл. 2 Устава сельского поселения Новый ФИО2 муниципального района Борский Самарской области, принятым решением Собрания представителей сельского поселения Новый ФИО2 муниципального района Борский Самарской области от 05.12.2014 года № 150, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно письма Администрации сельского поселения Новый ФИО2 муниципального района Борский Самарской области №4 от 17,01.2025 г. водопроводные сооружения п. Марьевка являются бесхозными.

29.03.2024 г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в городе Отрадном (далее - ТО в г. Отрадном) в адрес Администрации сельского поселения Новый ФИО2 муниципального района Борский Самарской области (далее -Ответчик) направлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 19/2-04/95 и предложено: разработать проект зон санитарной охраны на источник централизованного питьевого водоснабжения п. Марьевка сельского поселения Новый ФИО2 муниципального района Борский Самарской области и утвердить проект ЗСО источника водоснабжения и установлении границ и режима ЗСО источника водоснабжения по установленной Административным регламентом форме. Ответ на указанное предостережение в адрес ТО в г. Отрадном от ответчика не поступал.

До настоящего времени санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны на источник централизованного питьевого водоснабжения п. Марьевка сельского поселения Новый ФИО2 муниципального района Борский Самарской области не получен, что подтверждается выпиской с официального интернет - ресурса Роспотребнадзора -реестра санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию, размещенного по адресу: http://fp.crc.ru.

Таким образом, Администрацией сельского поселения Новый ФИО2 муниципального района Борский Самарской области, нарушаются требования ст. 11, ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», создается угроза загрязнения подземных водоисточников питьевого водоснабжения.

Представитель истца просил обязать ответчика в срок до 01.10.2025 года: установить зону санитарной охраны источников централизованного водоснабжения п. Марьевка сельского поселения Новый ФИО2 муниципального района Борский Самарской области, в.соответствии с приказом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и "природопользования Самарской области от 15.09.2023г№ 817.

В судебное заседание представитель истца не явился, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

В судебное заседание глава сельского поселения Новый ФИО2 муниципального района Борский Самарской области ФИО1 не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, ранее исковые требования признал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства об обязательном исполнении предписаний. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридическнх лиц, индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ, в силу с 01.09.2024) законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи (организация^ границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения. снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации) вопросов местного значения сельских поселений.

В соответствии с п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.6., п. 1.11, п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта. Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии с п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», территория первого пояса зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В соответствии с п. 3.2,1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

В соответствии с п. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации. Решения об установлении, изменении и прекращении зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Самарской области принимаются Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, согласно приказа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 15.09.2023 г. № 817.

Из материалов дела следует, согласно письма Администрации сельского поселения Новый ФИО2 муниципального района Борский Самарской области №4 от 17.01.2025 г. водопроводные сооружения п. Марьевка являются бесхозяйными.

29.03.2024 г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в городе Отрадном в адрес Администрации сельского поселения Новый ФИО2 муниципального района Борский Самарской области направлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 19/2-04/95 и предложено: разработать проект зон санитарной охраны на источник централизованного питьевого водоснабжения п. Марьевка сельского поселения Новый ФИО2 муниципального района Борский Самарской области и утвердить проект ЗСО источника водоснабжения и установлении границ и режима ЗСО источника водоснабжения по установленной Административным регламентом форме. 

Кроме того, решением Богатовского районного суда Самарской области от 7 сентября 2016 года на Администрациею сельского поселения Новый ФИО2 муниципального района Борский Самарской области возложены обязанности: в срок шесть месяцев с момента вступления решения в законную силу:

- разработать проект зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения п. Новый ФИО2 и с. Марьевка м.р. Борский Самарской области согласно п.1.4,1.6,1.11,1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; 

- организовать осуществление необходимых мероприятий в 1 поясе ЗСО: оградить территорию 1 пояса ЗСО п.Новый ФИО2 и с.Марьевка, оборудовать дорожки к водопроводным сооружениям в 1 поясе ЗСО п.Новый ФИО2 и с.Марьевка м.р. Борский Самарской области твердым покрытием согласно п.1.4, 1.6, 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02«Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; 

- оборудовать водозабор п. Новый ФИО2 и с. Марьевка м.р. Борский Самарской области аппаратурой для систематического контроля фактического дебита согласно п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

До настоящего времени санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны на источник централизованного питьевого водоснабжения п. Марьевка сельского поселения Новый ФИО2 муниципального района Борский Самарской области не получен, что подтверждается выпиской с официального интернет - ресурса Роспотребнадзора - реестра санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию, размещенного по адресу: http://fp.crc.ru.

Таким образом, Администрацией сельского поселения Новый ФИО2 муниципального района Борский Самарской области, нарушаются требования ст. 11, ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», создается угроза загрязнения подземных водоисточников питьевого водоснабжения.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Законом Самарской области от 03.10.2014 № 86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» за сельскими поселениями Самарской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в частности, пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 37 упомянутого Федерального закона предусмотрено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Администрацией сельского поселения Новый ФИО2 муниципального района Борский Самарской области иск признала, указав, что документы, подтверждающие разработку проекта санитарной зоны на источник централизованного водоснабжения п. Марьевка отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадный в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Новый ФИО2 муниципального района Борский Самарской области об устранении нарушений санитарного законодательства– удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Новый ФИО2 муниципального района Борский Самарской области в срок до 01.10.2025 года: установить зону санитарной охраны источников централизованного водоснабжения п. Марьевка сельского поселения Новый ФИО2 муниципального района Борский Самарской области, в соответствии с приказом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и "природопользования Самарской области от 15.09.2023г№ 817.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию по гражданским делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богатовский районный суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Малкина

Мотивированное решение в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено 18.03.2025 года.